生態(tài)建設(shè)與改革發(fā)展

內(nèi)容概要

這本《生態(tài)建設(shè)與改革發(fā)展(林業(yè)重大問題調(diào)查研究報(bào)告2010)》由賈治邦主編，內(nèi)容包括：現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)、集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)應(yīng)對氣候變化與森林可持續(xù)經(jīng)營、林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與林業(yè)支持保障等。

書籍目錄

序
◎現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)
  從森林赤字到森林盈余：林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型與綠色新政
◎集體林權(quán)制度改革
  集體林權(quán)制度改革對林區(qū)農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定的影響研究
  我國政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)情況調(diào)研報(bào)告
  自然保護(hù)區(qū)集體林問題調(diào)研報(bào)告
  林權(quán)保護(hù)管理體系建設(shè)初探
◎林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘對策研究
  油茶培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與機(jī)制研究
  中國林業(yè)發(fā)展對就業(yè)的貢獻(xiàn)研究
◎林業(yè)應(yīng)對氣候變化與森林可持續(xù)經(jīng)營
  巖溶地區(qū)石漠化治理現(xiàn)狀及對策研究
◎林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與林業(yè)支持保障
  社會主義林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)制度理論研究
  中國林業(yè)金融支持體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
  退耕還林地征占用管理情況調(diào)研報(bào)告

章節(jié)摘錄

　　四、對策與建議　　黨的十七大提出“到2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好”的目標(biāo)，巖溶地區(qū)要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須要采取趕超的精神，下大力加強(qiáng)石漠化治理。要按照“五個統(tǒng)籌”要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極治理，合理利用”方針，以石漠化土地林草植被生態(tài)修復(fù)為核心，以科技為先導(dǎo)，以法律為保障，采取生物措施和工程措施相結(jié)合，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門相互配合，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收?！　。?）明確定位，確立生態(tài)優(yōu)先的治理思路。一是明確石漠化綜合治理要以巖溶石漠化土地的生態(tài)修復(fù)為中心，把石漠化土地而不是流域作為治理對象。二是落實(shí)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)果林的建設(shè)。三是在石漠化綜合治理應(yīng)明確治理范圍是巖溶土地，治理對象主體是石漠化土地，嚴(yán)禁將與石漠化土地關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的土地納入治理范疇，確保石漠化土地得到真正治理，四是應(yīng)強(qiáng)化封山育林在石漠化綜合治理中的地位與作用，實(shí)現(xiàn)又好又快地治理。　?。?）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)石漠化治理責(zé)任制。各級政府要進(jìn)一步提高對防治石漠化重要性的認(rèn)識，要站在人與自然和諧發(fā)展與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。一是將石漠化防治納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂防治相關(guān)政策，采取切實(shí)有效措施，全力抓好石漠化防治工作；二是建立地方行政領(lǐng)導(dǎo)防治石漠化任期目標(biāo)責(zé)任制，從省到地、市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任狀，并以此作為各級地方行政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；三是理順關(guān)系，明確職責(zé)，發(fā)展改革部門要負(fù)責(zé)好項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，搞好綜合平衡，林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要根據(jù)職能，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目組織實(shí)施，做好技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；四是完善基層林業(yè)等組織機(jī)構(gòu)，提高組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)法、監(jiān)督和服務(wù)能力，確保治理成效。　?。?）加大投入，全面啟動石漠化治理工程。石漠化區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力有限，建設(shè)資金短缺。從工程試點(diǎn)來看，資金匱乏是影響石漠化治理的關(guān)鍵因素。為此，建議：一是加大對石漠化綜合治理工程的專項(xiàng)資金投入，盡快全面啟動石漠化治理；二是適度降低地方政府配套比例，特別是國定貧困縣，應(yīng)全面取消配套；三是根據(jù)目前物價水平，結(jié)合各行業(yè)同類工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)與石漠化治理工程的特殊性，合理確定各工程項(xiàng)目的指導(dǎo)性單位投資標(biāo)準(zhǔn)；四是明確科技支撐、監(jiān)測體系建設(shè)、建設(shè)管理費(fèi)用與工作經(jīng)費(fèi)等資金數(shù)額、籌措來源及比例，確保工程建設(shè)資金落實(shí)到位?！　　?/pre>








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