公益林管理指南

前言

　　浙江大地60％以上的面積覆蓋著各種各樣的森林，這些森林為我們?nèi)祟愄峁┲跫?jí)生產(chǎn)、養(yǎng)分循環(huán)、土壤形成、氣候調(diào)節(jié)、水分調(diào)節(jié)、水源凈化、生態(tài)旅游、文化傳承等眾多的物質(zhì)及非物質(zhì)的服務(wù)功能，從而保障了浙江省國(guó)土的生態(tài)安全、生活的物質(zhì)基礎(chǔ)、人類的健康環(huán)境以及人與自然的和諧共處?！　v史上木材經(jīng)濟(jì)曾長(zhǎng)期成為浙江山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱、財(cái)政收入的主體、農(nóng)民生活的依托，山區(qū)對(duì)森林資源的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其生產(chǎn)與恢復(fù)的能力，使得浙江的森林資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)一直承受著巨大的壓力，其結(jié)果難免導(dǎo)致資源下降，生態(tài)受迫，環(huán)境惡化。直到20世紀(jì)末期，浙江的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)的需求日益增強(qiáng)，浙江省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了“建設(shè)生態(tài)省、打造綠色浙江”等重大決策，逐步確立了林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在生態(tài)建設(shè)中的首要地位以及在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位，在森林的眾多功能中，更加突出了森林的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，由無(wú)償使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)變。1999年全省開展了公益林建設(shè)試點(diǎn)，2001年啟動(dòng)實(shí)施了3000萬(wàn)畝公益林，2004年建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，2010年又將公益林規(guī)模擴(kuò)大到4000萬(wàn)畝，使公益林的面積占全省國(guó)土面積的26％，占林業(yè)用地面積的40％，公益林建設(shè)投資之巨、規(guī)模之大、覆蓋面之廣史無(wú)前例。這一歷史性的轉(zhuǎn)變意義重大、影響深遠(yuǎn)，林業(yè)建設(shè)由此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

內(nèi)容概要

　　《公益林管理指南》是“浙江省公益林建設(shè)與管理叢書”中的一冊(cè)，較系統(tǒng)地收集整理了公益林建設(shè)管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)程規(guī)范，并收錄介紹了各地公益林管理的具體實(shí)務(wù)?！　　豆媪止芾碇改稀愤m于從事公益林建設(shè)與管理、林業(yè)政策研究、林業(yè)生產(chǎn)與管理的相關(guān)人員閱讀。

書籍目錄

序前言法律法規(guī)中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例森林采伐更新管理辦法浙江省森林管理?xiàng)l例浙江省林木采伐管理辦法浙江省公益林管理辦法政策文件關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃綱要的通知關(guān)于公布全省重點(diǎn)生態(tài)公益林面積的通知關(guān)于完善“生態(tài)公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書”有關(guān)規(guī)定的函關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書等樣式的通知關(guān)于加快做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度落實(shí)工作的通知關(guān)于開展2005年重點(diǎn)生態(tài)公益林生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的通知關(guān)于印發(fā)《浙江省公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和管理有關(guān)工作的通知關(guān)于切實(shí)做好重點(diǎn)公益林建設(shè)任務(wù)落實(shí)和區(qū)劃界定成果完善工作的通知關(guān)于開展公益林建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知關(guān)于對(duì)重點(diǎn)公益林中冰雪災(zāi)害受損木清理的意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的通知關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金申報(bào)工作的通知規(guī)程辦法生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則生態(tài)公益林建設(shè) 認(rèn)定準(zhǔn)則生態(tài)公益林建設(shè) 規(guī)劃設(shè)計(jì)通則生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程浙江省生態(tài)公益林建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法（試行）浙江省生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）關(guān)于印發(fā)《浙江省林業(yè)專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》的通知國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)公益林認(rèn)定核查辦法》和《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》的通知關(guān)于印發(fā)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》的通知關(guān)于印發(fā)《浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法（試行）》的通知關(guān)于印發(fā)《浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)和管理考核辦法（暫行）》的通知關(guān)于印發(fā)《浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林變更調(diào)整規(guī)范》的通知浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)和管理考核操作細(xì)則關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法（試行）》的通知關(guān)于印發(fā)《浙江省公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)成果驗(yàn)收管理辦法》的通知中華人民共和國(guó)財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知關(guān)于印發(fā)《浙江省公益林檔案管理規(guī)范（試行）》的通知管理實(shí)務(wù)（一）組織機(jī)構(gòu)管理關(guān)于成立生態(tài)公益林建設(shè)省級(jí)示范區(qū)（縣）創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知關(guān)于要求設(shè)立生態(tài)公益林管理中心的請(qǐng)示關(guān)于同意設(shè)立生態(tài)公益林管理中心等事項(xiàng)的批復(fù)關(guān)于成立重點(diǎn)生態(tài)公益林管理委員會(huì)的通知關(guān)于設(shè)立湫山鄉(xiāng)等5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)公益林監(jiān)管站的通知關(guān)于開展生態(tài)公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)站創(chuàng)建活動(dòng)的通知公益林日常管理制度（二）建設(shè)與保護(hù)管理256關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知261生態(tài)公益林建設(shè)考核辦法關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)管理的通告關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)公益林管理工作的通知關(guān)于開展2006年度公益林管護(hù)質(zhì)量檢查的通知（三）補(bǔ)償基金管理關(guān)于印發(fā)《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法（試行）》的通知關(guān)于明確重點(diǎn)公益林管護(hù)資金使用管理有關(guān)規(guī)定的函關(guān)于代理發(fā)放“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”的通知關(guān)于開展重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知（四）基層組織隊(duì)伍管理關(guān)于印發(fā)護(hù)林監(jiān)管員考核辦法的通知護(hù)林員管理辦法護(hù)林員考核實(shí)施辦法關(guān)于聘用重點(diǎn)公益林護(hù)林員的通知關(guān)于開展2007年度護(hù)林員考核工作的通知關(guān)于表彰2006年度優(yōu)秀護(hù)林員的決定

章節(jié)摘錄

　　第五十一條 以非法占有為目的，有下列情形之一的，按照《森林法》、《森林法實(shí)施條 例》有關(guān)盜伐林木的規(guī)定處罰：　?。ㄒ唬┥米圆煞ニ怂辛帜镜?；　　（二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐他人所有林木的。　　第五十二條 有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為，并按照《森林法》、《森林法實(shí)施條 例》有關(guān)濫伐林木的規(guī)定處罰；　?。ㄒ唬┪慈〉昧帜静煞ピS可證或者違反林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、樹種、方式、時(shí)間或者地點(diǎn)，采伐本單位或者本人所有林木的，但農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外；　　（二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以內(nèi)，違反時(shí)問(wèn)、數(shù)量、樹種或者方式等規(guī)定采伐他人所有林木的；　　林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木權(quán)屬確定之前擅自采伐有爭(zhēng)議林木的，按照前款規(guī)定處罰?！　〉谖迨龡l 有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，并處實(shí)際損失價(jià)值二至五倍的罰款：　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)毀林開墾、筑路、筑墳、采石、取土、開礦、建壩的；　?。ǘ┻`反規(guī)定采種、采、挖根、剝樹皮、過(guò)度修枝，致使森林、林木受到毀壞的；　?。ㄈ┻`反封山育林規(guī)定砍柴、放牧，致使森林、林木受到毀壞的；　　（四）其他故意毀壞森林、林木的行為?！　〉谖迨臈l 在林區(qū)非法收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的木材或者采挖的樹木的，沒(méi)收非法收購(gòu)的木材或者采挖的樹木和違法所得，可以并處木材、樹木價(jià)值一至三倍的罰款。　　第五十五條 未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)在林區(qū)縣經(jīng)營(yíng)、加工木材的，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)、加工的木材和違法所得，并處違法所得一至二倍的罰款?！　〉谖迨鶙l 有下列情形之一的，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静幕蛘卟赏诘臉淠荆瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材或者采挖的樹木價(jià)值10％至30％的罰款：　?。ㄒ唬┲貜?fù)使用或者使用有效期以外木材運(yùn)輸證的；　　（二）使用經(jīng)過(guò)買賣、非法轉(zhuǎn)讓所得的木材運(yùn)輸證的；　?。ㄈ┻\(yùn)輸?shù)木€路與木材運(yùn)輸證規(guī)定的起止地明顯不一致的；　?。ㄋ模┰诳h內(nèi)運(yùn)輸無(wú)法提供合法來(lái)源證明的?！　〉谖迨邨l 利用天然闊葉林燒制木炭的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法燒制的木炭和違法所得，并可處非法燒制木炭?jī)r(jià)值一至三倍的罰款。　　第五十八條 未按規(guī)定或者越權(quán)批準(zhǔn)林木采伐許可證的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除責(zé)令賠償損失外，對(duì)審批單位主管人員和直接責(zé)任人員，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分?！　〉谖迨艞l 違反本條 例第三十四條 規(guī)定向林農(nóng)收取費(fèi)用的，責(zé)令如數(shù)退還林農(nóng)，并對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分。

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