新時(shí)期國有林場改革與可持續(xù)發(fā)展研究

內(nèi)容概要

我國國有林場經(jīng)過50多年的發(fā)展已取得了巨大成就，作為我國生態(tài)安全的重要屏障、重要的后備森林資源基地和木材生產(chǎn)基地，對(duì)于我國生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，隨著生態(tài)需求成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求，以及我國事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，國有林場正面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展戰(zhàn)略選擇的問題。本著作在充分進(jìn)行理論研究和實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了國有林場的重要地位和作用，探討了國有林場普遍存在的困難與問題，介紹了國有林場改革進(jìn)展。通過縱向的歷史分析、橫向的比較分析，提出了管理體制不順、經(jīng)營機(jī)制不活是阻礙國有林場發(fā)展的制度性原因；通過外部環(huán)境條件、內(nèi)部資源條件和經(jīng)營管理體制3個(gè)方面分析了國有林場可持續(xù)發(fā)展的支持條件；運(yùn)用利益相關(guān)者理論構(gòu)建了國有林場改革的利益相關(guān)者分析框架；運(yùn)用公共物品理論闡明了生態(tài)公益林和國有林場的關(guān)系，提出生態(tài)建設(shè)不是國有林場事業(yè)化的理由，企業(yè)化、市場化才是國有林場改革的方向；重新界定了國有林場分類，提出了生態(tài)經(jīng)營型林場的概念，對(duì)生態(tài)公益型、生態(tài)經(jīng)營型、商品經(jīng)營型林場進(jìn)行了管理體制和經(jīng)營機(jī)制構(gòu)建，分析了不同區(qū)域條件下的國有林場可持續(xù)發(fā)展的模式選擇和總體推進(jìn)戰(zhàn)略；從林業(yè)主管部門和各級(jí)政府兩個(gè)層面對(duì)國有林場改革和可持續(xù)發(fā)展的保障框架提出了建議。

書籍目錄

第一章  緒論  第一節(jié)  研究背景  第二節(jié)  研究目的和意義  第三節(jié)  研究方法和技術(shù)路線第二章  研究的理論基礎(chǔ)和實(shí)地調(diào)研  第一節(jié)  研究的理論基礎(chǔ)和相關(guān)研究進(jìn)展  第二節(jié)  國有林場改革與發(fā)展實(shí)地調(diào)研基本情況  第三節(jié)  小結(jié)第三章  我國國有林場發(fā)展現(xiàn)狀  第一節(jié)  我國國有林場建設(shè)成就和地位作用  第二節(jié)  我國國有林場發(fā)展面臨嚴(yán)重的危困局面  第三節(jié)  我國國有林場改革進(jìn)展  第四節(jié)  小結(jié)第四章  我國國有林場改革與發(fā)展分析和比較研究  第一節(jié)  我國國有林場改革歷程及其分析評(píng)價(jià)  第二節(jié)  我國國有林場運(yùn)行系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)  第三節(jié)  國外國有林業(yè)管理與經(jīng)營體制分析與借鑒  第四節(jié)  我國集體林區(qū)林權(quán)改革基本情況及經(jīng)驗(yàn)借鑒  第五節(jié)  我國優(yōu)秀國有林場經(jīng)營與管理經(jīng)驗(yàn)分析  第六節(jié)  小結(jié)第五章  影響我國國有林場可持續(xù)發(fā)展的多因素分析  第一節(jié)  影響我國國有林場可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境因素分析  第二節(jié)  影響我國國有林場可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部條件因素分析  第三節(jié)  影響我國國有林場可持續(xù)發(fā)展的體制因素分析  第四節(jié)  小結(jié)第六章  我國國有林場改革的利益相關(guān)者分析  第一節(jié)  國內(nèi)外利益相關(guān)者理論研究情況  第二節(jié)  我國國有林場改革的利益相關(guān)者分析框架  第三節(jié)  國有林場改革的利益相關(guān)者需求分析  第四節(jié)  基于利益相關(guān)者分析的國有林場改革動(dòng)力構(gòu)建  第五節(jié)  小結(jié)第七章  新時(shí)期我國國有林場改革發(fā)展的方向研究與模式構(gòu)建  第一節(jié)  我國國有林場改革發(fā)展的方向研究  第二節(jié)  我國國有林場發(fā)展的模式構(gòu)建  第三節(jié)  小結(jié)第八章  國有林場可持續(xù)發(fā)展的保障框架構(gòu)建和政策建議  第一節(jié)  加快相關(guān)林業(yè)改革，建立國有林場可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)  第二節(jié)  采取有效措施，創(chuàng)造國有林場可持續(xù)發(fā)展條件  第三節(jié)  小結(jié)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第二章 研究的理論基礎(chǔ)和實(shí)地調(diào)研　　第一節(jié) 研究的理論基礎(chǔ)和相關(guān)研究進(jìn)展　　一、研究的理論基礎(chǔ)　?。ㄒ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展理論及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展　　1.可持續(xù)發(fā)展理論　　現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展思想產(chǎn)生的背景，是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境和資源遭到了越來越嚴(yán)重的破壞。1980年3月5日，聯(lián)合國向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球可持續(xù)發(fā)展?！笨沙掷m(xù)發(fā)展思想被認(rèn)為是在1980年由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（Iu-CN）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界野生動(dòng)物基金會(huì)（WWF）共同發(fā)表的《世界自然保護(hù)大綱》中首先明確提出的。1987年，世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)（WCED）在其報(bào)告《我們共同的未來》中，首次對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出了科學(xué)定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到認(rèn)可。　　可持續(xù)發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內(nèi)涵反映在以下5個(gè)方面：①可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)體制與法制建設(shè)的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性。

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