旅游政策與法規(guī)

前言

　　1845年，托馬斯·摩克成立世界上第一家旅行社，標志著世界旅游業(yè)的出現(xiàn)。但是作為真正意義上的現(xiàn)代旅游業(yè)，則始于20世紀50年代的歐美。從那時至今，旅游從少數(shù)上層階層所能享受的活動發(fā)展到現(xiàn)今大眾旅游和社會旅游時代，僅經歷了50多年的時間。在這短短50多年的歷程中，世界旅游業(yè)發(fā)展大大超出世界經濟總體發(fā)展速度，成為世界上最大的產業(yè)之一。世界旅游組織的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2005年國際旅游人數(shù)首次突破8億人次，全球平均增長率高達5.5%：2006年國際旅游人數(shù)達到8.42億萬人次，同比增長4.5%，超出了旅游業(yè)的預期。世界旅游組織預測，到2010年，全世界每年將有10億多人出國旅游。旅游不僅對世界各國的經濟發(fā)展產生積極而深遠的影響，同時它已成為人們生活中的一部分，還是影響人們生活方式和生活觀念的一個重要因子。　　中國是一個旅游資源大國，有著得天獨厚的自然旅游資源和人文景觀優(yōu)勢。上下幾千年的文明沉淀，方圓960萬km2的國土，使中國的旅游資源在世界上無與倫比。

內容概要

本書是高等院校旅游管理專業(yè)系列教材之一，其內容是根據(jù)旅游教育和旅游行業(yè)發(fā)展的實際需要進行安排的，同時又吸收了最新的科研成果和新近發(fā)布實施的旅游法律法規(guī)及規(guī)章。全書共有5篇20章，主要包括：旅游政策與法規(guī)概述、旅游法律關系；旅游主體(旅游消費者、旅游企業(yè)、旅行社、導游和領隊人員、旅游飯店、旅游行政管理)法律法規(guī)制度；旅游經營和管理(合同、旅游資源、旅游交通、旅游安全、旅游保險、旅游市場、旅游糾紛與旅游投訴)法律法規(guī)制度；旅游相關法律法規(guī)制度(出入境管理、食品衛(wèi)生管理、娛樂場所管理)；國際旅游法律制度，如國際旅游業(yè)立法、世界貿易組織與旅游等內容。本書在編排體系上注重旅游法規(guī)課程內在聯(lián)系的邏輯性和完整性。每章還設有本章概要、關鍵性術語、章首案例、課堂討論題、思考題、案例分析、本章推薦閱讀書目等，幫助讀者更好地鞏固和牢記每章的基礎知識和掌握其基本理論，因而增強了教材的適用性和實效性。    本書除可作為高等院校旅游管理專業(yè)教材外，也可作為旅游行業(yè)從業(yè)人員和管理人員的培訓教材．還可作為科研人員和旅游行政管理人員的參考用書。

作者簡介

　　袁正新，男，漢族，1965年8月出生，湖南湘鄉(xiāng)人。1987年6月畢業(yè)于湖南師范大學政治專業(yè)，同年7月響應湘西自治州政府號召，自愿來到湘西支邊支教，任教于原武陵大學，現(xiàn)為我校旅游學院黨總支副書記、管理學教授，旅游管理學科帶頭人之一。曾被評為湖南省優(yōu)秀教師、學校先進工作者、優(yōu)秀青年教師。袁正新教授主要從事民法學?旅游法研究、張家界自然遺產資源與文化遺產（民俗）資源保護及利用研究。具有很強的科研能力和較高的科研水平。在進行旅游研究的短短幾年內，主持和參與國家級、省級研究課題７個。已出版《湖南旅游業(yè)發(fā)展研究》、《世界遺產利用與保護研究》等專著兩部，主編旅游法規(guī)、旅游政策法規(guī)等教材三部；擔任《林業(yè)政策與法規(guī)》、《旅游法教程》、《旅游糾紛的認定與法律處理》等三部教材的副主編。在《中國行政管理》、《林業(yè)經濟》、《中國旅游報》、《中國林業(yè)企業(yè)》、《體育學刊》、《湘潭大學學報》、《商業(yè)研究》、《湖南社會科學》、《湖南商學院學報》等十六種學術期刊發(fā)表研究論文三十余篇。

書籍目錄

序前言第1篇 旅游政策與法規(guī)總論  第1章 旅游政策與法規(guī)概述  第2章 旅游法律關系第2篇 旅游主體法律法規(guī)制度  第3章 旅游消費者法律制度  第4章 旅游企業(yè)法律制度  第5章 旅行社管理法規(guī)制度  第6章 導游與領隊人員管理法規(guī)制度  第7章 旅游飯店管理法規(guī)制度  第8章 旅游行政管理法律制度第3篇 旅游經營和管理法律法規(guī)制度  第9章 合同法律制度  第10章 旅游資源管理法律制度  第11章 旅游交通管理法律制度  第12章 旅游安全法規(guī)制度  第13章 旅游保險法律制度  第14章 旅游市場管理法律制度  第15章 旅游糾紛與旅游投訴第4篇 旅游業(yè)相關法律法規(guī)制度  第16章 出入境法律法規(guī)制度  第17章 食品衛(wèi)生管理法律制度  第18章 娛樂場所管理法律法規(guī)制度第5篇 國際旅游法律制度  第19章 國際旅游業(yè)立法概況  第20章 世界貿易組織與旅游  參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第1章 旅游政策與法規(guī)概述　　1.3 我國旅游業(yè)發(fā)展政策簡介　　旅游政策是黨和國家在一定時期內，為實現(xiàn)一定旅游目標而制定的調整一定旅游關系的行為依據(jù)和準則。它主要由宏觀經濟政策、行業(yè)發(fā)展政策、環(huán)境影響政策等部分組成。本節(jié)主要是針對旅游行業(yè)發(fā)展的政策措施、入境和出境旅游政策、發(fā)展假日旅游經濟政策、中西部旅游發(fā)展政策等進行簡要闡述?！　?.3.1 發(fā)展旅游業(yè)的政策措施　?。?）加大對旅游業(yè)的支持力度　　一是增加對旅游業(yè)的基礎設施建設的財政性資金投入，重點是為旅游景區(qū)（點）配套的交通設施、環(huán)保、衛(wèi)生設施，供水、供電設施，安全保障設施，自然環(huán)境和文化遺產保護設施；二是進一步加大對旅游市場開發(fā)促銷的資金投入，完善旅游發(fā)展基金的收繳和使用管理，重點用于國際市場開發(fā)；三是支持符合條件的旅游企業(yè)通過股票發(fā)行上市等方式融資，積極探索建立境內外旅游產業(yè)基金?！　。?）深化改革，鼓勵多種經濟成分參與旅游業(yè)發(fā)展，積極培育多元化的旅游　　市場主體要加快國有大中型旅游企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，建立健全有效的激勵機制和約束機制，進一步增強企業(yè)活力。鼓勵旅游企業(yè)通過資本運營等方式，向　　集團化、網絡化、專業(yè)化發(fā)展。推進旅游社團機構改革，發(fā)揮其咨詢服務、行業(yè)自律和市場中介作用?！　。?）著力改善旅游交通配套條件　　強化北京、上海、廣州等機場的樞紐功能，新建、改建西部地區(qū)支線機場，完善主要國際定期航班機場的設施和服務功能，逐步增加國際和國內支線航線。建立和完善鐵路旅客異地售票系統(tǒng)，增開旅游專列，改善列車、車站服務設施。要加快建設高速公路網，配套建設好沿線休息、餐飲、購物服務區(qū)，加強旅游用公路、旅游區(qū)（點）等停車場和公共汽車站的建設?！　。?）發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用　　發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，進一步培育旅游市場需求，要運用旅游區(qū)（點）票價調節(jié)旅游淡旺季的游客流量，緩解游客過于集中對生態(tài)環(huán)境和文化遺產保護所產生的壓力。逐步實行民航機票按季節(jié)、時段、航線分別定價?！　。?）進一步擴大旅游業(yè)的對外開放　　要適應我國對外開放的新形勢，有計劃、有步驟地吸引外資和港澳臺資參與開發(fā)旅游資源、興辦旅行社和為旅游服務的中外合資道路運輸企業(yè)。中西部旅游設施項目要列入《中西部地區(qū)外資投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，鼓勵外商進行投資。對有利于促進旅游產業(yè)發(fā)展的基礎設施項目、生態(tài)環(huán)保項目，鼓勵利用國外優(yōu)惠貸款。積極穩(wěn)妥地實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到海外開辦旅行社和其他旅游經營項目，拓展國際市場。　　……

圖書封面

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