關于非公有制林業(yè)發(fā)展的思考

內容概要

　　《關于非公有制林業(yè)發(fā)展的思考》的問世不是偶然的，它是林業(yè)改革開放的產物，是人們越來越深刻地認識到森林與人類生存繁衍密不可分之時當代有心人智慧的結晶?！蛾P于非公有制林業(yè)發(fā)展的思考》適合對林業(yè)方面有興趣的讀者。

作者簡介

　　雷加富，1949年出生，黑龍江綏化人，農學碩士，教授級高級工程師。1968年參加工作，歷任黑龍江省葦河林業(yè)局團委書記、黨委副書記、局長，1990年任黑龍江省松花江林管局副局長。1991年任黑龍江省森工總局副局長，1994年至2001年1月，歷任林業(yè)部（現(xiàn)國家林業(yè)局）經濟發(fā)展研究中心副主任、綜合計劃司司長、植樹造林司司長并兼任生態(tài)工程管理中心主任和防治荒漠化管理中心主任，現(xiàn)任國家森林防火指揮部副總指揮、國家林業(yè)局副局長、黨組成員，第十一屆全國政協(xié)委員。

書籍目錄

序前言第一章 非公有制林業(yè)的概念和構成一、非公有制經濟的概念二、非公有制林業(yè)的概念三、現(xiàn)階段我國非公有制林業(yè)的構成（一）林業(yè)個體經濟（二）林業(yè)私營經濟（三）林業(yè)外商投資經濟（四）林業(yè)港、澳、臺商投資經濟（五）林業(yè)混合經濟中的內資私有經濟（六）其他第二章 非公有制林業(yè)發(fā)展的歷史進程一、中國非公有制經濟發(fā)展歷程回眸（一）國民經濟恢復時期（1949～1955）——“分工合作論”（二）所有制形式升級過渡時期（1956～1978）——“非成分論”（三）由傳統(tǒng)計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期（1978～1992）——“補充論”（四）建立社會主義市場經濟體制時期（1993～2002）——“重要組成部分論”（五）完善社會主義市場經濟體制時期（2002年11月十六大召開至今）——“鼓勵、支持和引導論”二、中國非公有制林業(yè)發(fā)展歷程回眸（一）林業(yè)第一產業(yè)中非公有制經濟產生和發(fā)展歷程（二）林業(yè)第二產業(yè)中非公有制經濟產生和發(fā)展歷程（三）林業(yè)第三產業(yè)中的木材等林產品流通領域非公有制經濟產生和發(fā)展歷程第三章 非公有制林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、林業(yè)第一產業(yè)中的非公有制經濟（一）非公有制經濟在經濟林生產領域業(yè)績驕人（二）非公有制經濟在花卉生產領域獨占鰲頭（三）非公有制經濟在竹林生產領域成就非凡二、林業(yè)第二產業(yè)中的非公有制經濟（一）非公有制經濟在人造板制造業(yè)的突出業(yè)績（二）非公有制經濟在家具制造業(yè)的突出業(yè)績（三）非公有制經濟在木地板制造業(yè)的突出業(yè)績（四）非公有制經濟在竹子加工業(yè)中的突出業(yè)績三、林業(yè)第三產業(yè)中的非公有制經濟（一）非公有制經濟撐起了木材流通業(yè)（二）森林旅游業(yè)中的非公有制經濟異軍突起第四章 非公有制林業(yè)的地位和作用一、非公有制林業(yè)集聚了雄厚的產業(yè)資本二、非公有制林業(yè)吸納了大量的城鄉(xiāng)剩余勞動力，維護了社會穩(wěn)定三、非公有制林業(yè)的發(fā)展推動和促進了所在區(qū)域的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化四、非公有制林業(yè)外向型企業(yè)增多，出口創(chuàng)匯的貢獻越來越大五、非公有制林業(yè)的發(fā)展促進了市場的發(fā)育，逐步建立和完善了林產品現(xiàn)代市場體系六、非公有制林業(yè)發(fā)展為增加國家和地方財政收入做出了貢獻七、非公有制林業(yè)的發(fā)展加快了農民脫貧致富步伐，為解決“三農”問題做出了貢獻第五章 非公有制林業(yè)發(fā)展所面臨的機遇一、國民經濟的“黃金發(fā)展時期”為非公有制林業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境二、法律和政策上的保護解決了非公有制林業(yè)發(fā)展的后顧之憂三、集體林權制度改革是非公有制林業(yè)加快發(fā)展的又一大好時機四、深化重點國有林區(qū)改革為非公有制林業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間（一）從國有林區(qū)改革的內容上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機遇（二）從國有林區(qū)改革的取向上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機遇（三）從國有林區(qū)改革的任務上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機遇五、加入WTO給非公有制林業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇六、中國林業(yè)面臨的戰(zhàn)略任務，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的舞臺第六章 非公有制林業(yè)發(fā)展中的問題一、外部環(huán)境的制約（一）還存在思想、認識和觀念上的偏見（二）“三亂”不止，林業(yè)企業(yè)稅費負擔過重（三）林業(yè)生產要素市場化程度較低（四）市場準人歧視性規(guī)則沒有消除（五）林業(yè)金融服務體系不完善（六）社會服務體系還不健全、不完善二、非公有制林業(yè)企業(yè)內因的制約（一）企業(yè)規(guī)模較小、分散、集約化程度較低（二）企業(yè)產品科技含量較低（三）企業(yè)主整體文化程度不高（四）企業(yè)經營管理水平較低（五）企業(yè)品牌意識不強第七章 非公有制林業(yè)發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和重點領域一、非公有制林業(yè)發(fā)展的指導思想二、非公有制林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標（一）制度創(chuàng)新目標（二）在林業(yè)第一產業(yè)的非公有制經濟發(fā)展目標（三）在林業(yè)第二產業(yè)的非公有制經濟發(fā)展目標（四）在林業(yè)第三產業(yè)的非公有制經濟發(fā)展目標三、非公有制林業(yè)發(fā)展的重點領域第八章 鼓勵、支持和引導非公有制林業(yè)發(fā)展的配套政策和措施建議一、進一步拓寬非公有制經濟的發(fā)展領域（一）降低林業(yè)市場準入門檻（二）加快推進集體林權制度改革（三）鼓勵非公有制經濟參與林業(yè)國有經濟結構調整和國有企業(yè)重組二、加大對非公有制林業(yè)的財稅金融支持（一）逐步改革育林基金征收使用辦法（二）加大貼息扶持力度（三）木材綜合利用產品增值稅即征即退政策（四）天然林保護工程稅收優(yōu)惠政策（五）林業(yè)企業(yè)進口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策（六）振興東北老工業(yè)基地企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策（七）造紙工業(yè)原料林基地建設稅收優(yōu)惠政策（八）加大信貸支持力度（九）建立健全林業(yè)信用擔保體系（十）建立森林保險三、完善對非公有制林業(yè)的社會服務體系（一）大力發(fā)展民辦非企業(yè)組織（二）加強對非公有制林業(yè)的科技創(chuàng)新服務（三）建立農村林業(yè)供求信息全國聯(lián)播（一站通）系統(tǒng)（四）大力推動民間聯(lián)合護林防火組織建設四、維護非公有制林業(yè)經濟主體的合法權益保護非公有制林業(yè)經濟主體的林木采伐自主權五、引導非公有制林業(yè)企業(yè)提高自身素質（一）加強林業(yè)產業(yè)政策引導（二）鼓勵、扶持一批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)（三）支持開展對非公有制林業(yè)企業(yè)經營者和員工的培訓（四）支持建立林業(yè)專業(yè)合作經濟組織六、加強對發(fā)展非公有制林業(yè)的指導和政策協(xié)調（一）加強對發(fā)展非公有制林業(yè)的指導（二）營造適合非公有制林業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍附錄1 鄧小平同志的相關論述附錄2 中華人民共和國中小企業(yè)促進法附錄3 中華人民共和國公司法附錄4 中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例附錄5 中華人民共和國合伙企業(yè)法附錄6 中華人民共和國個人獨資企業(yè)法附錄7 中華人民共和國外資企業(yè)法附錄8 中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法附錄9 中華人民共和國農民專業(yè)合作社法參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章 非公有制林業(yè)的概念和構成　　改革開放近30年來，我國的經濟成分發(fā)生了很大的變化：內資個體、私營經濟蓬勃發(fā)展，在國民經濟中的地位日益重要；外資企業(yè)迅速發(fā)展，中國加入WT0后，勢頭更為迅猛；國有經濟進行戰(zhàn)略性調整，“抓大放小”、“有進有退”；民間出資在文化、體育、衛(wèi)生、福利、咨詢和研究等領域興辦的非贏利性機構日趨完善。“非公有制經濟”、“非公有制林業(yè)”愈來愈多地出現(xiàn)在媒體報道中并受到社會各界的關注。隨著社會經濟成分的日益多樣化、復雜化，“非公有制經濟”、“非公有制林業(yè)”的內涵、外延都發(fā)生了很大的變化，迫切需要賦予其確切的定義?！　∫弧⒎枪兄平洕母拍睢　「鶕?jù)相關的法律法規(guī)和政策以及我國非公有制經濟發(fā)展的實際情況，筆者認為，所謂非公有制經濟，是指在社會主義市場經濟條件下，同傳統(tǒng)的公有制經濟相對應的個體工商業(yè)經濟、私營經濟、港澳臺商投資經濟和外商投資經濟以及公有制控股混合經濟中的非國有和非集體所有部分等經濟形態(tài)的總稱。　　……

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