新時期森林資源管理探索

內容概要

　　《新時期森林資源管理探索》是在國家林業(yè)局森林資源管理司的指導下，為適應新時期我國集體林權制度改革和現(xiàn)代林業(yè)建設需要，全國31個?。▍^(qū)、市）林業(yè)主管部門、4個森工（林業(yè)）集團公司、國家林業(yè)局14個派駐森林資源監(jiān)督機構和4個直屬調查規(guī)劃設計院，對完善創(chuàng)新森林資源管理工作進行深入調查研究的成果。這些調研成果充分反映了近年來各地林業(yè)改革和森林資源管理取得的成績，研究了一些亟需解決的問題，提出了很多具有建設性的意見和建議。我們對這些調研報告進行提煉，綜述如下。雖然有些問題和建議還值得進一步商榷，但畢竟會使人受到啟發(fā)。

書籍目錄

序前言對北京市“五河十路”綠色通道建設中林木采伐管理有關問題的思考關于天津市集體林權制度改革情況的調研報告河北省森林資源管理工作中存在的主要問題及其建議關于河北省“十五”期間森林資源行政案件情況的調研報告關于河北省“十一五”期間年森林采伐限額執(zhí)行與管理情況的調研報告強化資源林政管理 加快“綠色山西”建設關于森林資源管理有關問題的調研報告關于新形勢下森林資源管理有關問題的調研報告關于加強和改進集體林權制度改革后森林資源管理工作的調研報告對森林資源管理工作的回顧與探討積極探索城市化地區(qū)征用占用林地管理的新舉措江蘇在森林資源管理中的實踐與探索關于浙江自然保護區(qū)自然資源及區(qū)內集體林管理問題的調研報告注重行風建設 加強運輸管理確保森林生態(tài)安全關于在集體林權制度改革中亟待加強森林資源管理工作的主要對策與建議關于林改后森林資源經營管理情況的調研報告關于進一步強化林地保護管理的調研報告關于森林資源電子政務體系建設的調研報告關于林權制度改革對森林資源管理影響情況的調研報告適應新形勢 研究新問題 迎接新挑戰(zhàn) 充分發(fā)揮資源管理在林權制度改革中的作用建沒現(xiàn)代林業(yè)全面推進林政資源管理工作上新臺階關于湖南省木材檢查站建設與管理情況的調研報告關于廣東省森林資源管理有關問題的調研報告關于廣西壯族自治區(qū)森林資源管理情況的調研報告加強森林資源管理 推進林政制度改革轉變觀念 簡化管理 促進森林資源管理更加適應建設現(xiàn)代林業(yè)的要求關于四川省集體林權管理情況的調研報告運用市場公平競爭機制 探索林木采伐管理模式嚴格執(zhí)行采伐限額制度 科學合理利用森林資源四川省木材運輸管理的現(xiàn)狀及建議落實森林資源林政管理“三地位”充分發(fā)揮森林資源林政管理的保障作用關于云南省開展森林資源管理有關情況的調研報告……

章節(jié)摘錄

　　根據(jù)《國家林業(yè)局森林資源管理司關于開展森林資源管理有關問題調研的通知》（林資綜函[2007]36號）文件的要求，結合當前山東省正在開展的集體林權制度改革試點工作，我們組織了由林政處、計財處、種苗站、林場站和經濟林站等處室人員組成的調研組，分別對山區(qū)、平原和沿海地區(qū)進行了專題調研。調研期間，聽取了市、縣林業(yè)主管部門的匯報，并采取實地現(xiàn)場考察、召開座談會、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，以及林農家庭和承包大戶等形式，走村人戶，直接面對林農，聽取他們的真實想法，了解不同利益群體對集體林權制度改革和森林資源管理工作的看法和建議。通過調研，看到了通過林權制度改革所帶來的巨大效益，了解到了各地在這方面總結出的一些成功做法。同時，也發(fā)現(xiàn)了一些值得重視和思考的新情況、新問題?！　∫?、林權制度改革的基本情況　　山東屬于農區(qū)林業(yè)，是人口大省、農業(yè)大省，森林資源相對較少。全省人口9248萬人，其中，農業(yè)人口6334萬。擁有林業(yè)用地面積5097.4萬畝，森林面積只有4400萬畝。在市場經濟條件下，如何解決這大與小的矛盾，如何根據(jù)自身的特點，增強林業(yè)發(fā)展的活力和后勁，是我們多年思考的重大問題。早在1993年，濱州市濱城區(qū)就在農田林網建設中開展了“明確林地所有權，放活林地使用權，使林地與農田分離，效益與農戶掛鉤”的嘗試，通過對林地使用權的拍賣經營，充分調動了群眾投資經營林業(yè)的積極性。其他地區(qū)也對新形勢下林業(yè)經營管理進行了有益的探索和改革。對此，及時總結濱州、淄博、棗莊等地的經驗。于1998年，召開了林權制度改革現(xiàn)場會議，大力推廣“明晰產權、搞活使用權、放開經營權”的做法。經過三年的實踐和總結，2001年12月，省政府出臺了《山東省人民政府關于推進林權制度改革的意見》，進一步明確規(guī)定了林權制度改革的目標、原則、范圍、形式、程序和做法，確立了林權人在森林資源管理中利益主體和林業(yè)經濟發(fā)展的市場化趨向。其主要內容就是落實“三權”：一是明晰林地所有權和使用權。在保持林地所有權不變的前提下，堅持所有權與使用權分離，采取競標拍賣、分戶承包、租賃經營、股份合作等多種形式，把林地使用權集中到懂經營、會管理的經營者手中，實現(xiàn)山有主、林到戶，樹歸人的目標。二是放活經營權。鼓勵國有、集體、民營、股份制外資和企事業(yè)單位，參與林業(yè)生產和經營，促進經營主體的多元化和經營權的自主化。三是保障受益權。對改制林地全面推行“兩證一合同”管理?！　　?/pre>








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