環(huán)境刑法

前言

　　李長榮教授主編的“生態(tài)旅游與法律”叢書，即將由中國林業(yè)出版社出版。這套叢書，既為我國的生態(tài)旅游學(xué)、環(huán)境資源保護(hù)法學(xué)理論研究增添了具有重要學(xué)術(shù)價值的理論成果，又對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)建設(shè)實踐具有重要的理論指導(dǎo)意義?！　∵@套叢書第一批出版的著作，包括《生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展》、《林業(yè)法學(xué)》、《環(huán)境刑法》和《環(huán)境行政管理學(xué)》四本。著作者從生態(tài)旅游學(xué)、環(huán)境資源保護(hù)法學(xué)、行政管理學(xué)的角度，有針對性地擷取了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重大理論與現(xiàn)實意義的問題，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，其選題、取材、立意都讓人有耳目一新之感。我的印象是，這套叢書將生態(tài)旅游學(xué)和環(huán)境資源保護(hù)法學(xué)兩個學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容整合為一個板塊，突出了人與自然和諧共處和可持續(xù)發(fā)展的時代主題。生態(tài)旅游是工業(yè)化、城市化過程中適應(yīng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要而發(fā)展起來的新興旅游活動，它既滿足了廣大城市居民對旅游的新的審美需求，又極大地推動了邊遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，由于環(huán)境承載力的限制和旅游量的不斷增長，生態(tài)旅游本身，又出現(xiàn)了新的可持續(xù)發(fā)展問題。如何解決生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展問題，正是著作者們編寫本套叢書的邏輯起點?！渡鷳B(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展》一書，將生態(tài)旅游、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的法律保護(hù)問題有機(jī)地結(jié)合在一起，并使這種結(jié)合形成為整套叢書的亮點和特色?！读謽I(yè)法學(xué)》一書，又從森林法律制度、野生動植物保護(hù)法律制度、林業(yè)生態(tài)環(huán)境區(qū)域保護(hù)法律制度、林地法律制度等方面，重點闡述了維護(hù)良好生態(tài)旅游環(huán)境的法制條件，并力圖使林業(yè)法從過去的“林業(yè)政策與法規(guī)”的概念和體系中走出來，導(dǎo)入現(xiàn)代林業(yè)的新理念，從而描繪出一條依法治林、振興林業(yè)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的法治道路。在法律中，刑法應(yīng)當(dāng)是最終的和最嚴(yán)厲的保障手段。讓刑法介入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，可以大大加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度。因此，《環(huán)境刑法》一書，從環(huán)境刑法學(xué)的基本理論問題入手，探討了環(huán)境犯罪的分類、構(gòu)成特征、刑事責(zé)任、產(chǎn)生原因和預(yù)防對策，深入分析和闡述了我國刑法規(guī)定的環(huán)境犯罪及其刑事責(zé)任問題，提出了完善環(huán)境刑事立法的設(shè)想，對環(huán)境刑法與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系作了深入思考，從刑法的角度提出了許多具有理論價值的觀點，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的理論指導(dǎo)意義。而《環(huán)境行政管理學(xué)》， 則從行政管理的角度，從宏觀和微觀兩個方面更為深入細(xì)致地探討了生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的管理問題。這些著作，分開來看，屬于不同的學(xué)科，似乎顯得有些松散，但整體來看，卻又恰好組合成為了一個具有邏輯關(guān)聯(lián)的較嚴(yán)密的科學(xué)體系，共同服務(wù)于人與自然和諧共處和可持續(xù)發(fā)展的時代主題。它們既突出了各自的重點和特色，又立足于時代的需要，緊扣人與自然和諧共處和可持續(xù)發(fā)展的中心議題，很好地堅持了理論為實踐服務(wù)的宗旨。難能可貴的是，這套叢書還堅持了人文科學(xué)和自然科學(xué)的結(jié)合、人文精神與科學(xué)精神的結(jié)合。　　“生態(tài)旅游與法律”叢書適應(yīng)了我國林業(yè)發(fā)展的大好形勢和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的客觀需要，體現(xiàn)了編著者獨特的學(xué)術(shù)眼光。20世紀(jì)90年代以來，黨和政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作?！　【土謽I(yè)建設(shè)而言，國家已經(jīng)大規(guī)模地啟動了六大林業(yè)重點工程建設(shè)，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，黨和國家將林業(yè)的發(fā)展擺在了十分突出的地位，林業(yè)假設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施當(dāng)中將起到十分關(guān)鍵的作用。

內(nèi)容概要

環(huán)境和資源保護(hù)是21世紀(jì)人類關(guān)注的焦點問題。刑法作為最終、最嚴(yán)厲的保障法，介入環(huán)境保護(hù)的力度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。因此，環(huán)境刑法學(xué)作為一門獨立的學(xué)科，越來越受到法學(xué)界和司法界的重視。本書主要內(nèi)容：（1）環(huán)境刑法學(xué)的基本理論問題，包括環(huán)境刑法學(xué)的概念、研究對象、研究方法；環(huán)境刑事立法的沿革；境外環(huán)境刑事立法簡介：環(huán)境犯罪的界定及構(gòu)成特征；環(huán)境犯罪的分類；環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任；環(huán)境犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對策。（2）我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的環(huán)境犯罪及其刑事責(zé)任問題，包括環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)管失職方面的犯罪；廢物污染環(huán)境的犯罪；破壞動物資源的犯罪；破壞植物資源的環(huán)境犯罪；破壞動物植物保護(hù)制度的環(huán)境犯罪；破壞土地資源的環(huán)境犯罪；破壞礦產(chǎn)資源的環(huán)境犯罪。（3）環(huán)境刑法與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。在剖析環(huán)境刑法與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行環(huán)境刑法存在的主要問題及其立法完善等問題進(jìn)行了探討。    本書適合環(huán)境行政管理部門的公務(wù)員，從事環(huán)境法學(xué)教學(xué)研究的專業(yè)人員，以及法學(xué)專業(yè)、林學(xué)專業(yè)和環(huán)境科學(xué)專業(yè)的廣大師生學(xué)習(xí)參考；并可作為環(huán)境法學(xué)專業(yè)、林學(xué)類和環(huán)境科學(xué)專業(yè)的本科生和研究生的選修課教材和教師教學(xué)參考書。

作者簡介

蔣蘭香，女，1965年出生，湖南省新寧縣人。畢業(yè)于西南政法學(xué)院，現(xiàn)為中南林學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。長期從事刑事法學(xué)的教學(xué)和研究工作。

書籍目錄

序前言上篇 環(huán)境刑法總論  第一章 環(huán)境刑法學(xué)概述    第一節(jié) 環(huán)境刑法學(xué)的概念      一、環(huán)境刑法學(xué)的概念      二、環(huán)境刑法學(xué)的研究對象      三、環(huán)境刑法的概念和我國環(huán)境刑法的組成    第二節(jié) 環(huán)境刑法學(xué)的研究方法       一、注釋的方法       二、分析的方法      三、系統(tǒng)邏輯的方法      四、比較的方法       五、歷史的方法       六、實證的方法  第二章 環(huán)境刑法的歷史沿革    第一節(jié) 環(huán)境刑法發(fā)展的歷史沿革      一、環(huán)境刑法產(chǎn)生、發(fā)展時的環(huán)境問題       二、世界各國對環(huán)境保護(hù)的立法      三、國際社會對環(huán)境保護(hù)的立法      四、環(huán)境刑法的產(chǎn)生和發(fā)展    第二節(jié) 我國環(huán)境刑法的立法史      一、我國古代的環(huán)境刑事立法      二、我國環(huán)境刑事立法時的環(huán)境狀況      三、我國對環(huán)境的其他法律保護(hù)      四、我國環(huán)境刑事立法的確立和發(fā)展  第三章 國外及港澳臺的環(huán)境刑事立法    第一節(jié) 英美法系的環(huán)境刑事立法      一、英國的環(huán)境刑事立法      二、美國的環(huán)境刑事立法      三、澳大利亞的環(huán)境刑事立法    第二節(jié) 大陸法系的環(huán)境刑事立法      一、德國的環(huán)境刑事立法      二、日本的環(huán)境刑事立法      三、前蘇聯(lián)和俄羅斯的環(huán)境刑事立法      四、法國的環(huán)境刑事立法      五、奧地利的環(huán)境刑事立法      六、韓國的環(huán)境刑事立法    第三節(jié)  港、澳、臺的環(huán)境刑事立法      一、香港的環(huán)境刑事立法      二、澳門的環(huán)境刑事立法      三、臺灣的環(huán)境刑事立法  第四章  環(huán)境犯罪概述  第五章  環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任  第六章  環(huán)境犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對策中篇  環(huán)境刑法分論   第七章  環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)管失職方面的犯罪  第八章  廢物污染環(huán)境的犯罪  第九章  破壞動物資源的環(huán)境犯罪  第十章  破壞植物資源的環(huán)境犯罪  第十一章  破壞植物保護(hù)制度的環(huán)境犯罪  第十二章  破壞土地資源的環(huán)境犯罪  第十三章  關(guān)于礦產(chǎn)資源的環(huán)境犯罪下篇  環(huán)境刑法與可持續(xù)發(fā)展  第十四章  環(huán)境刑法與可持續(xù)發(fā)展  第十五章  現(xiàn)行環(huán)境刑法存在的主要問題及其立法完善附錄：我國有關(guān)的環(huán)境刑事法律及其立法、司法解釋參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　3．眾說紛紜的環(huán)境犯罪概念　　對于什么是環(huán)境犯罪，國內(nèi)外學(xué)者有各種不同的表述。國外的學(xué)者給環(huán)境犯罪所下的定義大致有如下幾種：①危害環(huán)境罪是指通過惡化環(huán)境而危害人身健康和財產(chǎn)等的犯罪；②危害環(huán)境罪是指以破壞環(huán)境媒體的形式而危害人身健康、財產(chǎn)和環(huán)境的行為；③危害環(huán)境罪是指危害生態(tài)系統(tǒng)自身的犯罪；④任何人實施了法律所不許可行為或未履行某項法定義務(wù)，如果這種作為或不作為的結(jié)果危害了公眾生命、健康、財產(chǎn)、道德或福利，或者妨礙公眾行使或享有公眾共有的權(quán)利，就構(gòu)成了一項普通法上的罪刑，即公害罪；⑤公害犯罪是指環(huán)境污染，或者是由于各種有害的制品對公眾的生命和健康造成威脅和危害，具有明顯犯罪性質(zhì)的行為等。國外環(huán)境犯罪的概念的不同反映了各國環(huán)境刑事立法狀況的不同。英美等適用單一刑事處罰的國家將一切程度不同的危害環(huán)境的行為都規(guī)定為環(huán)境犯罪，不要求危害環(huán)境需造成嚴(yán)重結(jié)果或情節(jié)嚴(yán)重，其對環(huán)境犯罪的規(guī)定只有“質(zhì)”的要求，沒有“量”的限制，所以反映在概念上也比較實用。而德國、日本等適用刑事處罰和行政處罰相結(jié)合的國家，僅將嚴(yán)重的危害環(huán)境的行為規(guī)定為犯罪，反映在概念上有“量”的限制，如果環(huán)境違法行為危害性較小，或者情節(jié)不甚嚴(yán)重的則不是犯罪行為?！　∥覈鴮W(xué)者對環(huán)境犯罪的表述，也有各種不同的觀點，概括起來有：①認(rèn)為環(huán)境犯罪是指違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)，破壞環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重。依法應(yīng)受刑罰處罰的行為；②主張我國的公害犯罪應(yīng)定義為危害環(huán)境的犯罪以及危及公眾人身財產(chǎn)安全的有害制品犯罪；③認(rèn)為環(huán)境犯罪的確切表述是，違反環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)，污染或破壞環(huán)境資源，引起或者足以引起環(huán)境資源、他人生命健康或公私財產(chǎn)重大損害的行為；④主張環(huán)境犯罪是指自然人或扦非自然人主體，故意或過失地或無過失地實施的，污染大氣、水、土嚷或破壞土地、礦藏、森林、草原、珍貴瀕危動物或其他生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，具有現(xiàn)實危害性或?qū)嶋H危害后果的作為或不作為；⑤認(rèn)為危害環(huán)境罪的概念可以表述為自然人或法人違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)，故意或過失地不合理開發(fā)利用自然資源，破壞環(huán)境和生態(tài)平衡，或者無過失地超標(biāo)準(zhǔn)排放各種廢棄物，造成嚴(yán)重?fù)p害后果或有造成嚴(yán)重?fù)p害危險的以及抗拒環(huán)保行政監(jiān)督，情節(jié)嚴(yán)重的行為；⑥認(rèn)為環(huán)境犯罪是指違反環(huán)境、資源保護(hù)法規(guī)，故意或過失地對國家保護(hù)的環(huán)境、資源加以污染或者破壞，引起或者足以引起環(huán)境、資源以及人們生命健康或公私財產(chǎn)重大損害的行為；⑦認(rèn)為環(huán)境犯罪是指自然人或法人違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的規(guī)定故意或過失地超標(biāo)準(zhǔn)排污或不合理地開發(fā)資源，破壞環(huán)境和生態(tài)平衡，造成嚴(yán)重后果或有造成嚴(yán)重后果危險的行為；⑧認(rèn)為環(huán)境犯罪是指自然人故意或過失、法人（包括特殊法人一國家）無過失地污染、破壞環(huán)境及自然資源，從而嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境要素及人類健康和生命或損害巨額公私財產(chǎn)的行為等。我國學(xué)者對環(huán)境犯罪所下的定義較之于外國學(xué)者，比較注重中國的傳統(tǒng)概念模式，通常將犯罪主體、犯罪結(jié)果、所違反的法規(guī)、所侵害的法益等都在概念中描述出來，注意形式上和“量”上的概括。從內(nèi)涵和外延上看，國內(nèi)學(xué)者對環(huán)境犯罪的定義可以分為三類：第一類認(rèn)為環(huán)境犯罪的成立應(yīng)以造成人的生命、健康或財產(chǎn)的損害為條件。這類對環(huán)境犯罪的研究的視角僅停留在對人的利益的侵害上，是傳統(tǒng)的以人為中心的立法觀的反映，沒有突出環(huán)境價值的獨立性。第二類認(rèn)為環(huán)境犯罪侵害的不僅包括人的生命、健康，還包括對環(huán)境的損害，這類研究已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的以人為中心的環(huán)境價值觀，有值得借鑒的地方。第三類把環(huán)境犯罪當(dāng)成是侵犯生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境價值自身的犯罪，其研究的視點已經(jīng)放到保護(hù)環(huán)境法益上來，觸及到了環(huán)境犯罪的根本屬性?！　《h(huán)境犯罪概念的界定　　對一個概念進(jìn)行界定，只要遵守以下原則即可：定義概念和被定義概念的外延應(yīng)相等；②不應(yīng)循環(huán)；③一般不應(yīng)是否定判斷；④應(yīng)清楚確切。①在對環(huán)境犯罪進(jìn)行界定時。除應(yīng)遵守一般定義的原則外，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：①由于環(huán)境犯罪是一類犯罪的概念而非一個具體犯罪的概念，故應(yīng)當(dāng)對刑法規(guī)定的所有環(huán)境犯罪進(jìn)行高度抽象后得出結(jié)論；②環(huán)境犯罪的概念應(yīng)當(dāng)抽象出其本質(zhì)特征；③概念宜精練而非冗長，應(yīng)具有一定的概括性；④不要千篇一律地套用對犯罪定義的模式。　　基于此等考慮，我們認(rèn)為環(huán)境犯罪應(yīng)定義為：違反環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)和刑法規(guī)定。破壞人類環(huán)境和其他生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成犯罪的行為?！　∩鲜龈拍顚嶋H上是形式概念而非通常對犯罪所下的實質(zhì)概念②。這個概念是建立在現(xiàn)行刑法對環(huán)境犯罪規(guī)定的基礎(chǔ)上的，雖然概念中沒有把環(huán)境犯罪的主體、主觀罪過以及危險、后果描述出來，但并不影響對環(huán)境犯罪的整體判斷。且我們認(rèn)為在類罪概念中。無需對這些特征進(jìn)行概括。因為類罪概念的功能主要是在本質(zhì)上區(qū)分這類犯罪和他類犯罪，它并不擔(dān)負(fù)著區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的責(zé)任。因而只要在形式上對該類犯罪的本質(zhì)特征進(jìn)行描述即可，無儒將環(huán)境犯罪的概念變成“百科全書”。　　我們對環(huán)境犯罪的定義。表明了其所具有的三個特征：①環(huán)境犯罪的前提與其他行政犯一樣，一般耍違反特定的環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)；②環(huán)境犯罪的本質(zhì)與他類犯罪的本質(zhì)不同，是破壞人類環(huán)境和其他生態(tài)環(huán)境3③環(huán)境犯罪的成立．需要看刑事法律的規(guī)定，按照罪刑法定的原則。只有刑事法律有規(guī)定的，才能認(rèn)定為環(huán)境犯罪，刑事法律沒有規(guī)定的，則“法無明文規(guī)定者不為罪”。 　　環(huán)境犯罪的外部特征　　國家將污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源保護(hù)的行為規(guī)定為違法犯罪．表明污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源的行為具有社會非難性．由于環(huán)境問題給人類帶來的災(zāi)難。人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時．對影響、制約經(jīng)濟(jì)長期、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題譴責(zé)程度越來越深．環(huán)境犯罪成為21世紀(jì)以及今后社會、經(jīng)濟(jì)、人類發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。人們對環(huán)境犯罪行為非難主要根基于環(huán)境犯罪的外部特點；　　……

編輯推薦

　　“生態(tài)旅游與法律”這套叢書，有針對性的擷取了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重大理論與現(xiàn)實意義的問題，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，其選題、取材、立意都讓人有耳目一新之感。這套叢書將生態(tài)旅游學(xué)和環(huán)境資源保護(hù)法學(xué)兩個學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容整合為一個板塊，突出了人與自然和諧共處和可持續(xù)發(fā)展的時代主題?！董h(huán)境刑法》這《環(huán)境刑法》適合環(huán)境行政管理部門的公務(wù)員，從事環(huán)境法學(xué)教學(xué)研究的專業(yè)人員學(xué)習(xí)參考。

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