我國的林業(yè)政策過程

內(nèi)容概要

本書以我國林業(yè)政策過程為分析對(duì)象，通過對(duì)林業(yè)政策的政策目標(biāo)、政策制定、政策執(zhí)行以及政策監(jiān)督和評(píng)估的分析，來探討我國林業(yè)政策過程存的問題以及改進(jìn)的方向。    具體來講，本書以分析石光銀案例為研究起點(diǎn)，揭示了我國林業(yè)政策過程中所存在的個(gè)人利益之間的沖突現(xiàn)象。通過對(duì)我國林業(yè)政策過程的分析，作者認(rèn)為，這種沖突現(xiàn)象本質(zhì)上是林業(yè)政策對(duì)過程中的利益沖突問題，其根源是以政府為惟一政策主體的單主體林業(yè)政策過程。雖然我國的林業(yè)政策目標(biāo)提出了對(duì)社會(huì)公共福利的追求，但林業(yè)政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督、評(píng)估過程依然缺乏社會(huì)公眾的有效參與，社會(huì)參與的缺失導(dǎo)致了政府林業(yè)政策有效性的下降。因此，單主體的林業(yè)下政策過程是我國林業(yè)發(fā)展面監(jiān)的主要問題之一。    上此基礎(chǔ)上，本書以世界范圍林業(yè)政策變革和政府治理范式轉(zhuǎn)變?yōu)楸尘?，來探討我國林業(yè)政策過程的未來發(fā)展趨勢(shì)。自20世紀(jì)70年代以來，世界范圍內(nèi)的林業(yè)政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，即由政府制定和執(zhí)行全國統(tǒng)一的林業(yè)政策轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)社會(huì)公眾，特別是鄉(xiāng)村社區(qū)參與制定和執(zhí)行林業(yè)政策。同時(shí)，政府的治理范式強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理中政府與其他治理主體之間的伙伴關(guān)系和協(xié)同作用。為此，本書提出，未來我國林業(yè)政策過程的發(fā)展趨勢(shì)是以政府為中心、多主體共同參與的林業(yè)政策過程，即不僅政府林業(yè)部門是林業(yè)政策的主體，社會(huì)力量包括私人、社區(qū)、第三部門等也應(yīng)該是林業(yè)政策的主體。在多主體林業(yè)政策過程中，政府和社會(huì)公眾要形成伙伴關(guān)系，以平衡各種利益關(guān)系，最大了度地整合社會(huì)資源，推動(dòng)我國林業(yè)發(fā)展。為上，我國的林業(yè)發(fā)展要進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，包括構(gòu)建社會(huì)公眾參與要來政策過程的渠道和網(wǎng)絡(luò)、界定森林產(chǎn)權(quán)、改革政府林業(yè)管制體系、改革林業(yè)稅費(fèi)、改革國有林業(yè)企業(yè)以及發(fā)展林業(yè)中介組織等，以保陪多元的林業(yè)主體參與林業(yè)政策過程。

作者簡介

馬愛國，男，1962年生，陜西合陽人。博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。曾就讀于西產(chǎn)農(nóng)林科技大學(xué)、德國弗萊堡大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)。先后在林業(yè)部（國家林業(yè)局）規(guī)劃院、計(jì)劃司、辦公廳、造林司，內(nèi)蒙古赤峰市工作?，F(xiàn)任國家林業(yè)局造林司副司長、長防林辦公室副主任，赤峰市委常委

書籍目錄

序1 導(dǎo)論  1.1 研究的意義  1.2 研究現(xiàn)狀  1.3 內(nèi)容框架與分析方法  1.4 核心概念界定  1.5 本書的創(chuàng)新之處2 問題提出:我國林業(yè)政策的困惑與問題  2.1 石光銀案例  2.2 由石光銀案例看我國的林業(yè)政策存在的主要問題3 理論分析:我國林業(yè)政策過程  3.1 當(dāng)前我國林業(yè)政策的目標(biāo)體系分析  3.2 當(dāng)前我國林業(yè)政策的制定體系分析  3.3 當(dāng)前我國林業(yè)政策的執(zhí)行體系分析  3.4 當(dāng)前我國林業(yè)政策的監(jiān)督和評(píng)估體系分析  3.5 退耕還林案例分析4 現(xiàn)實(shí)矛盾:我國林業(yè)政策過程存在的主要問題  4.1 我國林業(yè)政策過程存在的主要問題  4.2 單主體林業(yè)政策過程下的不合理的制度安排  4.3 單主體林業(yè)政策過程對(duì)林業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響5 國際比較:世界林業(yè)政策過程的發(fā)展趨勢(shì)  5.1 當(dāng)今世界林業(yè)政策過程的發(fā)展趨勢(shì)  5.2 各國林業(yè)發(fā)展的概況——以菲律賓、日本為分析個(gè)案  5.3 世界林業(yè)發(fā)展對(duì)我國林業(yè)政策過程的啟示6 治理范式:政府治理對(duì)我國林業(yè)政策過程的啟示  6.1 治理:政府行政范式的變革  6.2 政府職能轉(zhuǎn)變趨勢(shì):公共服務(wù)市場(chǎng)化  6.3 政府治理范式背景下的林業(yè)政策過程7 多主體構(gòu)建:我國林業(yè)政策過程的發(fā)展趨勢(shì)  7.1 我國林業(yè)政策過程的多主體趨勢(shì)  7.2 多主體林業(yè)政策過程中名政策主體的作用分析  7.3 多主體林業(yè)政策過程存在的問題8 制度設(shè)計(jì):多主體林業(yè)政策過程中的制度創(chuàng)新  8.1 直接性的制度創(chuàng)新  8.2 間接性的制度創(chuàng)新  8.3 對(duì)石光銀案例的建議9 結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

圖書封面

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無

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