中國(guó)林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變

內(nèi)容概要

二十一世紀(jì)是我國(guó)歷史發(fā)展中一個(gè)極其重要的時(shí)期。黨的十六大明確提出：“必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策?！备纳粕鷳B(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全已成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求。主導(dǎo)需求的變化，賦予林業(yè)以比過去任何時(shí)候都重要的特殊地位，林業(yè)已成為生態(tài)建設(shè)的主體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、西部大開發(fā)的根本和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分?！　∨c國(guó)家建設(shè)和人民生活對(duì)林業(yè)的需求相比，林業(yè)的落后是顯而易見的。這種差距，決定了我國(guó)林業(yè)絕不能再繼續(xù)走多數(shù)發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境“先破壞、后治理”、“邊治理、邊破壞”的老路，而必須在較短的時(shí)間內(nèi)，縮小差距，趕上需求增長(zhǎng)的步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的必然選擇?！　∫怨こ谭绞酵七M(jìn)林業(yè)建設(shè)，是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)工程是跨越式發(fā)展的載體。經(jīng)系統(tǒng)整合后確立的六大林業(yè)重點(diǎn)工程，在建設(shè)內(nèi)容上涵蓋了森林資源保育、防沙治沙、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要方面，在地域分布上覆蓋了全國(guó)97％以上的縣，從而使新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)更加完善，區(qū)域布局更加合理。　　六大工程的實(shí)施必然導(dǎo)致林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著六大工程的全面啟動(dòng)，林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制、利益原則、政策措施等都將發(fā)生重大變化，林業(yè)正在孕育著一場(chǎng)深刻變革。變革的核心，就是由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。這是林業(yè)處在這個(gè)重要發(fā)展階段的最基本最重要的特征，它必將導(dǎo)致新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)定性定位的根本性變化。同時(shí)，在這個(gè)階段里，林業(yè)還在加速實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主、由毀林開荒向退耕還林、由無償使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益、由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的重要轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變是林業(yè)處在這個(gè)重要發(fā)展階段的主要特征，是林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是推動(dòng)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿Α＿@五大轉(zhuǎn)變，是幾代務(wù)林人集體智慧的結(jié)晶，是對(duì)新中國(guó)林業(yè)建設(shè)50年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是根據(jù)新形勢(shì)新需求對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)進(jìn)行改造的審慎選擇。　　六大工程、五大轉(zhuǎn)變、跨越式發(fā)展是一個(gè)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的整體，它們?cè)诤芏鄷r(shí)候是互為因果、彼此促進(jìn)的?！　∥宕筠D(zhuǎn)變?cè)杏诹蠊こ痰幕I劃之中，成熟于跨越式發(fā)展的進(jìn)程之中。建設(shè)六大工程是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的主要實(shí)踐，是林業(yè)跨越式發(fā)展的基本載體。然而，實(shí)踐本身并不等于理論，實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展有賴于成熟理論的不斷指導(dǎo)；特別是在實(shí)踐發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，總是呼喚并孕育著新理論的誕生。五大轉(zhuǎn)變的提出就是在六大工程實(shí)踐基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升華，它反映了六大工程給新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)建設(shè)帶來的巨大影響，同時(shí)涵蓋了對(duì)中國(guó)林業(yè)建設(shè)尤其是新中國(guó)成立以來林業(yè)建設(shè)實(shí)踐的回顧和總結(jié)，包含了對(duì)世界林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律的把握和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而上升到思想和理論的高度，反過來指導(dǎo)中國(guó)林業(yè)的改革和發(fā)展?！　×蠊こ痰膯?dòng)揭開了林業(yè)跨越式發(fā)展的序幕，同時(shí)標(biāo)志著五大轉(zhuǎn)變的全面開始。六大工程的實(shí)施為推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變提供了歷史機(jī)遇和廣闊戰(zhàn)場(chǎng)，有的工程建設(shè)的內(nèi)容就是五大轉(zhuǎn)變要求的具體體現(xiàn)，有的則是為轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要條件。六大工程更多地承載著生產(chǎn)力方面的要素，五大轉(zhuǎn)變更多地承載著生產(chǎn)關(guān)系的要素，兩者一結(jié)合，必然要開辟出中國(guó)林業(yè)跨越式發(fā)展的新境界。　　實(shí)施六大工程、推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)的歷史性任務(wù)。它們的有機(jī)結(jié)合，形成了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展理論的基本框架，標(biāo)志著中國(guó)林業(yè)從此進(jìn)入了在明晰思路指導(dǎo)下加快發(fā)展的新階段。這個(gè)明晰的思路就是：以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以滿足新世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，以六大工程為重點(diǎn)，推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展?！　∵@就是我國(guó)林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。它將改變上個(gè)世紀(jì)林業(yè)建設(shè)的基本走向，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)早日進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的新階段。

作者簡(jiǎn)介

周生賢，男，漢族，生于1949年12月，寧夏吳忠人。中央黨校研究生學(xué)歷。1968年7月參加工作，1972年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。 
    歷任寧夏回族自治區(qū)同心縣副縣長(zhǎng)，中共同心縣委書記、寧夏西吉縣委書記、固原地委委員，寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。1993年5月任寧夏回族自治區(qū)政府副主席。1998年4月任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席。1999年2月任國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)、黨組副書記（副部長(zhǎng)級(jí)）。2000年11月任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書記。2005年12月任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)、黨組書記。是中共十六屆中央候補(bǔ)委員。

書籍目錄

前言第一章　形勢(shì)與任務(wù)——確立林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體地位  一、生態(tài)危機(jī)：人類面臨的共同威脅  二、人與自然：沒有主宰只有和諧  三、傳統(tǒng)文化：破解現(xiàn)代難題的精神財(cái)富  四、經(jīng)營(yíng)理論：追求和諧的艱難歷程  五、中國(guó)林業(yè)：成就中蘊(yùn)含著曲折  六、現(xiàn)實(shí)林情：初級(jí)階段較低層次第二章　機(jī)遇與挑戰(zhàn)——林業(yè)生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略整合  一、新戰(zhàn)略：再造秀美山川  二、新挑戰(zhàn)：老問題上疊加新問題  三、新選擇：十字路口怎么走  四、新機(jī)遇：有需求也有不斷增強(qiáng)的能力  五、新措施：林業(yè)重點(diǎn)工程整合第三章　跨越與發(fā)展——林業(yè)發(fā)展途徑的客觀選擇  一、跨越式發(fā)展：落伍者的特權(quán)  二、跨越式發(fā)展：歷史性的選擇  三、跨越式發(fā)展：偶然與必然  四、跨越式發(fā)展：邁向新階段  五、跨越式發(fā)展：大工程帶動(dòng)大發(fā)展  六、跨越式發(fā)展：一致與差異  七、跨越式發(fā)展：目標(biāo)與步驟  八、跨越式發(fā)展：宏觀戰(zhàn)略研究第四章　結(jié)構(gòu)與布局——大工程帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施  一、保育生態(tài)體系的綠色瑰寶——天然林資源保護(hù)工程  二、構(gòu)筑山川江河的綠色長(zhǎng)城——三北和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程  三、營(yíng)建治山治水的綠色屏障——退耕還林工程  四、鑄造拱衛(wèi)京畿的綠色盾牌——京津風(fēng)沙源治理工程  五、維護(hù)生態(tài)平衡的綠色精粹——野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程  六、樹立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色支柱——重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程第五章　揚(yáng)棄與升華——新時(shí)期中國(guó)林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變  一、五大轉(zhuǎn)變是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的歷史必然  二、以木材生產(chǎn)為主到以生態(tài)建設(shè)為主：林業(yè)定性定位的重大變革  三、以采伐天然林為主到以采伐人工林為主：實(shí)現(xiàn)林業(yè)多重目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇  四、毀林開荒到退耕還林：優(yōu)化國(guó)土利用結(jié)構(gòu)的有效途徑  五、森林生態(tài)效益的無償使用到有償使用：林業(yè)利益機(jī)制的重大創(chuàng)新  六、部門辦林業(yè)到全社會(huì)辦林業(yè)：完成新時(shí)期林業(yè)建設(shè)任務(wù)的重要保證  七、推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變是時(shí)代賦予我們的歷史使命第六章　改革與創(chuàng)新——林業(yè)發(fā)展的保障體系  一、林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力保障：體制創(chuàng)新  二、林業(yè)發(fā)展的效率保障：科技創(chuàng)新  三、林業(yè)發(fā)展的調(diào)控保障：管理創(chuàng)新主要參考文獻(xiàn)后記

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《中國(guó)林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變(1-4)》由中國(guó)林業(yè)出版社出版。

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