城市綠化管理學(xué)

前言

　　城市綠化是一項(xiàng)重要的環(huán)境建設(shè)工程，是創(chuàng)建健全的生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量和保障可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們環(huán)境意識的提高，我國城市綠化得到了前所未有的發(fā)展。在新的形勢下，研究城市綠化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，顯得越來越迫切。努力掌握城市綠化的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)地運(yùn)用政策、法規(guī)和經(jīng)營管理方法，以推進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，城市綠化工作者任重道遠(yuǎn)。　　這本書是以城市綠化管理的基本理論為基礎(chǔ)，以國家和地方對城市綠化管理現(xiàn)行的方針、政策、法規(guī)、條例為主線，結(jié)合多年來尤其是改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫的，目的是為城市綠化工作者和相關(guān)專業(yè)院校師生提供一本適宜的學(xué)習(xí)參考資料。編寫中力求聯(lián)系實(shí)際，提高可操作性?！　”緯喪隽巳祟惿鐣Τ鞘袌@林綠化的功能和目的的認(rèn)知由觀賞、游憩為主向生態(tài)環(huán)境維護(hù)、可持續(xù)發(fā)展這一更高層面轉(zhuǎn)變的歷程，闡述了當(dāng)今城市綠化業(yè)的性質(zhì)、作用和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位及其特點(diǎn)和發(fā)展對策，介紹了我國城市綠化建設(shè)和管理的現(xiàn)行法規(guī)、條例以及有關(guān)地方的規(guī)范性規(guī)定，闡述了在市場經(jīng)濟(jì)體制下城市綠化業(yè)市場的發(fā)展和對市場的引導(dǎo)機(jī)制，對城市綠化建設(shè)的宏觀措施以及對園林專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位微觀管理的概念和方法，并扼要介紹了城市綠化業(yè)深化改革中有關(guān)的探索和思考?！　〕鞘芯G化管理是一門正在發(fā)展中的新學(xué)科，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深化，也將不斷向前發(fā)展。隨著時間的推移本學(xué)科會在實(shí)踐中不斷受到驗(yàn)證，不斷更新完善。愿同好者攜手共創(chuàng)城市綠化管理學(xué)科的新水平。　　本書編寫過程中，得到園林綠化界專家程緒珂、吳振千、嚴(yán)玲璋等的指導(dǎo)，得到上海市綠化管理局、上海市風(fēng)景園林學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，他們提供了不少寶貴的參考資料，在此深表感謝?！　【幹摺　?001年12月

內(nèi)容概要

　　《城市綠化管理學(xué)》主要內(nèi)容包括：城市園林綠化業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展對策、城市園林綠化功能的演進(jìn)、城市園林綠化效益評估與計(jì)量、公園建設(shè)與管理等內(nèi)容。

書籍目錄

前言第一章 緒論第一節(jié) 城市綠化管理是一門探索中的新學(xué)科第二節(jié) 我國園林的緣起與生態(tài)保護(hù)第三節(jié) 環(huán)境的警示第二章 城市園林綠化業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展對策第一節(jié) 法制性和社會性第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施第三節(jié) 生產(chǎn)性和產(chǎn)業(yè)性第四節(jié) 土地是園林綠化的載體第五節(jié) 綠色植物是城市園林綠化的主體第三章 城市園林綠化功能的演進(jìn)第一節(jié) 觀念的改變第二節(jié) 發(fā)展中的園林綠化理論第三節(jié) 功能的延伸第四節(jié) 城市園林綠化對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的積極影響第四章 城市園林綠化效益評估與計(jì)量第一節(jié) 城市園林綠化效益評估與計(jì)量的意義第二節(jié) 城市園林綠化價值主體是環(huán)境效益第三節(jié) 環(huán)境效益的換算和參考數(shù)值第四節(jié) 環(huán)境效益評估與計(jì)量實(shí)例第五節(jié) 推行環(huán)境效益評估與計(jì)量第五章 城市園林綠化建設(shè)指標(biāo)管理第一節(jié) 綠地分類第二節(jié) 制訂城市綠地指標(biāo)的理論依據(jù)第三節(jié) 城市綠化水平的綜合評價第四節(jié) 我國現(xiàn)行的城市綠化規(guī)劃指標(biāo)第五節(jié) 各類建設(shè)項(xiàng)目綠化配套指標(biāo)第六節(jié) 城市綠化指標(biāo)的實(shí)施重點(diǎn)第七節(jié) 綠化指標(biāo)實(shí)施中的再思考第六章 法制建設(shè)與法制管理第一節(jié) 國外法制建設(shè)與綠化發(fā)展 第二節(jié) 我國有關(guān)園林綠化的法律、法規(guī)正在逐步建立健全第三節(jié) 現(xiàn)行法律、法規(guī)對社會的調(diào)控措施……

章節(jié)摘錄

　　第四章城市園林綠化效益評估與計(jì)量　　第一節(jié)城市園林綠化效益評估與計(jì)量的意義　　人們對園林綠化功能的認(rèn)識有了提高，但是，園林綠化為社會所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值，在國民經(jīng)濟(jì)中卻沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，對園林綠化效益的論定還停留在概念化的水平上。園林綠化業(yè)的產(chǎn)業(yè)性、生產(chǎn)性日益顯現(xiàn)出來。但是，它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值沒有得到科學(xué)的評估、計(jì)量。尤其是對環(huán)境效益所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值認(rèn)識上的差距更大。根據(jù)它的經(jīng)濟(jì)效益外部性的特點(diǎn)，要從社會生產(chǎn)的全過程去評價它在各個生產(chǎn)部門、各個行業(yè)中發(fā)揮的作用。如何把園林綠化的環(huán)境效益與國民經(jīng)濟(jì)融為一體，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下迫切需要研究的理論問題和實(shí)踐問題。　　園林綠化建設(shè)和維護(hù)的投入，是社會環(huán)境資源的積累，是保障可持續(xù)發(fā)展能力的儲備。勞動、資金、土地、技術(shù)的投入，以及不間斷地維護(hù)投入都應(yīng)該作為社會環(huán)境成本納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。它所創(chuàng)造的價值和使用價值都物化在社會財(cái)富之中。由于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制中，沒有建立園林綠化效益的核算機(jī)制，未能反映其投入產(chǎn)出的關(guān)系，而埋沒了它所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值，因而缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，甚至誤解為有投入而沒有產(chǎn)出的“裝飾工程”。在國民經(jīng)濟(jì)中，缺乏同步發(fā)展的動力和理論依據(jù)。再加之我國現(xiàn)行的有關(guān)園林綠化法規(guī)、條例大都偏重于行政的調(diào)控，缺乏經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，還沒有擺脫非物質(zhì)生產(chǎn)的局限，未能確切地表達(dá)園林綠化在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和價值。對園林綠化投資所形成的綠色資產(chǎn)，還沒有納入產(chǎn)權(quán)所有者的資產(chǎn)帳戶之內(nèi)，對樹木綠地增值所形成的物質(zhì)財(cái)富和所產(chǎn)生的環(huán)境價值也沒有進(jìn)行評估、計(jì)量作為有效成果列入所有者的收益帳戶之內(nèi)，因此，投入產(chǎn)出的關(guān)系沒有得到應(yīng)有的反映，更沒有進(jìn)行核算?！　@林綠化所產(chǎn)生的環(huán)境效益具有外部性特點(diǎn)，供全社會享用，所有者、投資者、享用者融為一體。在現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)使下，土地、資源配置，資金投入往往向短期利益傾斜，而不利于與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。實(shí)行園林綠化效益的評估、計(jì)量，建立核算體系有利于反映它具體的經(jīng)濟(jì)效益，改變概念化抽象化的評說，從而明確投入產(chǎn)出的關(guān)系，增加向園林綠化投資的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，從而提高積極性和主動性?！　〕鞘袌@林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，是緩解城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的重要措施。它服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)于生活，服務(wù)于整個城市，為城市的現(xiàn)實(shí)服務(wù)，也為城市的未來服務(wù)，造福當(dāng)代，蔭及子孫。園林綠化作為一種勞動產(chǎn)品，具有廣泛的持久的使用價值，是人類共同的財(cái)富。為此，對園林綠化效益的評價，要從整個社會、國家全局出發(fā)，對園林綠化的功能、作用和價值進(jìn)行宏觀的評價，以確定其在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市建設(shè)中應(yīng)有的地位?！　@林綠化對城市提供的使用價值包括“三大效益”。其中，“環(huán)境效益是取得經(jīng)濟(jì)效益的前提，社會效益是環(huán)境效益的具體 映?！比齻€效益相輔相成，相互制約，組成了一個辨證的統(tǒng)一體?！　∫虼?，廣義的園林經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為兩種形式：　　（1）直接經(jīng)濟(jì)效益，即園林生產(chǎn)經(jīng)營單位以貨幣為媒介通過商品交換所獲得的經(jīng)濟(jì)效益與所耗費(fèi)的活勞動和物化勞動之間的對比關(guān)系?！　。?）間接經(jīng)濟(jì)效益，即因改善城市生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量而產(chǎn)生的環(huán)境效益、社會效益所轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)效益。園林綠化的這種間接經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)價值和社會公益價值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過園林生產(chǎn)經(jīng)營單位所取得的直接經(jīng)濟(jì)效益?！　〉诙?jié) 城市園林綠化價值主體是環(huán)境效益　　綠色環(huán)境是人類生存和發(fā)展的要素之一。在當(dāng)今生產(chǎn)發(fā)展，城市人口高度聚集的時代顯得更加重要。國內(nèi)、國外專家對園林綠化所創(chuàng)造的價值進(jìn)行了許多研究，共同的認(rèn)識是園林綠化的間接效益大大超過直接生產(chǎn)所創(chuàng)造的價值。環(huán)境效益的特點(diǎn)是不以物質(zhì)產(chǎn)品為主體直接進(jìn)入市場，而是以相當(dāng)?shù)哪芰繚B透在社會生產(chǎn)和人民生活中間，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量，為社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。　　美國科研部門的一份資料表明，綠化的間接經(jīng)濟(jì)價值是它本身直接經(jīng)濟(jì)價值的18～20倍。這個測算內(nèi)容包括：流行病減少效益為2；環(huán)境污染控制效益為6；森林綜合效益為10～12?！　《砹_斯的研究資料認(rèn)為，森林的環(huán)境保護(hù)價值占森林總價值的3／4?！　∮《纫晃唤淌诘挠?jì)算結(jié)果：一棵正常生長50年的大樹，其群落的貢獻(xiàn)價值為19．36萬美元。在50年內(nèi)，產(chǎn)生氧氣的價值為3．12萬美元，防治大氣污染的價值為6．25萬美元，防止土壤侵蝕、增加土壤肥力可創(chuàng)造價值3．12萬美元，涵養(yǎng)水源、促進(jìn)水再循環(huán)的效益約值3．75萬美元，為鳥類和其他動物提供棲息環(huán)境所創(chuàng)造的價值為3．12萬美元。　　芬蘭每年生產(chǎn)木材的價值為17億馬克，而森林的環(huán)境效益價值達(dá)53億馬克，3倍于木材價值?！　?jù)我國有關(guān)部門計(jì)算：我國三北防護(hù)林，其防護(hù)效益占70．33％，直接效益只占29．67%。近年來我國一些城市參照園林綠化環(huán)境效益有關(guān)指標(biāo)，對環(huán)境效益進(jìn)行了評估、計(jì)量并換算了它的貨幣價值，取得了一定的成果，對促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用?！　?jù)報(bào)載：天津開發(fā)區(qū)建在渤海之濱原來的鹽場鹵化池上，土壤貧瘠，寸草不生。10年來辟建綠地170公頃，種植樹木10萬余株，草坪100萬平方米，各種植物300余種，平均每人擁有綠地19平方米，總計(jì)投入1．425億元。經(jīng)計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益：樹木生長增值180．3萬元／年，釋放氧氣、滯塵降塵、蓄水保墑、增濕降溫等的環(huán)境效益計(jì)5 771萬元。兩者合計(jì)5 951．3萬元，其投資年回報(bào)率為41．8 9／5，而且其效益將隨著樹木的生長逐年遞增?！　?995年編制的《上海浦東新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后僅以放氧、滯塵等5個環(huán)境效益指標(biāo)換算其年效益為120～128億元?！　㈤?996年《重慶市建設(shè)風(fēng)景園林城市對環(huán)境效益的預(yù)測》，按照國家園林城市規(guī)定的指標(biāo)其規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，僅以產(chǎn)氧、調(diào)節(jié)溫度、濕度等5項(xiàng)環(huán)境效益指標(biāo)換算，年均價值66億元，按此計(jì)算六年的產(chǎn)出就接近資金投入的總量。　　第三節(jié) 環(huán)境效益的換算和參考數(shù)值　?。ㄒ唬┉h(huán)境效益的換算　　環(huán)境效益的來源是園林綠化對社會生產(chǎn)，人們生活所發(fā)揮的功能。它的表現(xiàn)形式各不相同，有的以實(shí)物計(jì)量；有的以一定的能量作用于其他事物；有的對人的精神文明、生理衛(wèi)生發(fā)生一定的優(yōu)化作用，而間接地提高社會生產(chǎn)力。為了把環(huán)境效益由抽象地描述逐步以數(shù)量表現(xiàn)，便于為人們所理解，為社會所接受，所以需要經(jīng)過換算以貨幣形式表現(xiàn)出來。借鑒其他行業(yè)的運(yùn)算經(jīng)驗(yàn)，試選用如下幾種方法。 　　……

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