破解城投公司困局

內(nèi)容概要

　　《破解城投公司困局：探索中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基因》第一篇“認(rèn)知還原——追根溯源探城投”主要從能夠獲取的公開信息入手，對城投公司的發(fā)展概況做了一個(gè)全方位的提煉和總結(jié)，以期為讀者建立一個(gè)對城投公司的全面印象，并以中國過去城市化快速發(fā)展的三十年為背景，分析幾類有代表性的制度改革如何催生了城投公司這樣一個(gè)群體，并推動其發(fā)展壯大。　　第二篇“價(jià)值發(fā)現(xiàn)——跳出城投看城投”，主要從中國城市發(fā)展所面臨的各種矛盾出發(fā)，以北京市長陽鎮(zhèn)的開發(fā)工作為藍(lán)本，探討了城投公司作為統(tǒng)籌主體所起的作用。并將矛盾論這一中國近代本土哲學(xué)思想與西方的非線性科學(xué)研究成果相對照，提出城投公司是城市自組織系統(tǒng)發(fā)展過程中的慢變量干預(yù)者，也是城市發(fā)展主要矛盾解決者的定位思想，預(yù)言了城投公司將不會是過渡性產(chǎn)物，而有著廣闊的發(fā)展空間?！　〉谌?ldquo;重塑規(guī)則———撥開迷霧解城投”，承繼第二篇的觀點(diǎn)，從幾個(gè)角度選取城投公司在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作過程中面臨的種種困境，分析了這些困境背后的深層次原因，提出了如何為城投公司這樣一類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特殊群體建立規(guī)則，這些規(guī)則既包括城投公司發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)，也包括自身業(yè)務(wù)的運(yùn)作模式。　　第四篇“謀劃未來——躊躇滿志話城投”，以中國未來的城市化需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)，以大量國內(nèi)外的實(shí)踐案例為基礎(chǔ)，展示了城投公司如何規(guī)范自身的業(yè)務(wù)運(yùn)作，以及如何通過自身的獨(dú)特定位，推動城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。本篇的最后，對城投公司未來的總體走向，也作出了展望?！　　镀平獬峭豆纠Ь郑禾剿髦袊?jīng)濟(jì)發(fā)展基因》的觀點(diǎn)和思想皆來自于實(shí)踐過程的思考，并力求用非線性科學(xué)的研究視角，加以整合和提升。應(yīng)當(dāng)說，這是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，正如中國經(jīng)濟(jì)和中國城市的發(fā)展一樣，并無成熟的模式可資套用。謹(jǐn)希望本書能夠引發(fā)更多思想的火花，有更多的人能夠貢獻(xiàn)自己的智慧，推動城投公司科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而推動城市的科學(xué)發(fā)展。借用上海世博會的主題，我們深信“城市，讓生活更美好”。

作者簡介

　　陳民，大岳咨詢公司總監(jiān)，創(chuàng)建投融資規(guī)劃方法論體系的主要參與者，專長于基礎(chǔ)設(shè)施、城市開發(fā)投融資咨詢。先后牽頭實(shí)施多個(gè)行業(yè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目，并在北京、河北、安徽、湖南等省的多個(gè)城市及國家級試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)咨詢工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投融資規(guī)劃方法論體系的形成作出了重要貢獻(xiàn)。先后主編或編著了《投融資規(guī)劃》和《破解城市建設(shè)困局——長陽模式解讀》、《公用事業(yè)特許經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作》等著作，在《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》上發(fā)表論文并被中國系統(tǒng)工程學(xué)會授予“優(yōu)秀論文獎(jiǎng)” 。　　李偉，大岳咨詢公司總監(jiān)，城市開發(fā)業(yè)務(wù)的牽頭人，中國系統(tǒng)工程學(xué)會理事，投融資規(guī)劃方法的創(chuàng)始人。專長于新城概念策劃、新城開發(fā)總體方案設(shè)計(jì)、新城開發(fā)八日城改造投融資咨詢及城市開發(fā)建設(shè)管理。帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用系統(tǒng)工程理論創(chuàng)建城市開發(fā)投融資規(guī)劃方法論體系，得到理論和實(shí)踐界的廣泛認(rèn)同，解決了多個(gè)城市建設(shè)中遇到的棘手問題，被客戶譽(yù)為“破解難題的專家”。主持了《投融資規(guī)劃》和《破解城市建設(shè)困局——長陽模式解讀》的編著．先后在管理界權(quán)威雜志《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》上發(fā)表論文兩篇并獲中國系統(tǒng)工程學(xué)會“優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”，榮獲中國住交會（CIHAF）“2008年度中國城市科學(xué)發(fā)展專家貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”?！　∨硭桑笤雷稍児究偙O(jiān)，創(chuàng)建投融資規(guī)劃方法論體系的主要參與者，專長于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、土地開發(fā)及新城建設(shè)投融資咨詢。2006年?duì)款^完成了長陽鎮(zhèn)投融資規(guī)劃項(xiàng)目。先后牽頭實(shí)施十余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的咨詢項(xiàng)目，并為多個(gè)城市政府提供長期咨詢服務(wù)。參與了《投融資規(guī)劃》和《破解城市建設(shè)困局——長陽模式解讀》等“大岳叢書”的編寫，在《中國投資》、《中國建設(shè)報(bào)》上發(fā)表文章數(shù)十篇。

書籍目錄

序一 城投公司是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基因嗎陳光亞序二 開拓思路勇于創(chuàng)新推動城投公司科學(xué)發(fā)展王灝序三 落實(shí)統(tǒng)籌兼顧推動城市發(fā)展李軍序四 跨越城投難關(guān)金永祥前言第一篇 認(rèn)知還原——追根溯源探城投第一章 城投公司全景掃描群體數(shù)量龐大——城市間規(guī)模各異業(yè)務(wù)范圍廣泛——以城市開發(fā)為核心設(shè)立緣由多樣——源于政府戰(zhàn)略訴求融資模式多元——傳統(tǒng)與創(chuàng)新并舉債務(wù)規(guī)模巨大——潛在的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任第二章 城投公司溯源從“草臺班子”到董事會投資體制改革——生長的制度土壤財(cái)稅體制改革——存在價(jià)值的制度根源銀行體制改革——從后備軍到主力部隊(duì)開發(fā)性金融——蓬勃發(fā)展的助推器土地制度改革——強(qiáng)勁的動力之源市政公用事業(yè)改革——市場化的推手從溯源回歸到理性思考第二篇 價(jià)值發(fā)現(xiàn)——跳出城投看城投第三章 從城市發(fā)展的視角看城投城市發(fā)展的現(xiàn)狀——矛盾重重矛盾解決之道——統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌兼顧的主體——城投公司第四章 從理論視角看城投本土哲學(xué)思想——主要矛盾說西方科學(xué)實(shí)踐——自組織理論慢變量的干預(yù)者——城投公司第五章 城投公司是過渡性產(chǎn)物嗎第三篇重塑規(guī)則——撥開迷霧解城投第六章 搖擺的城投定位市長就是董事長——董事長要懂市場城投公司統(tǒng)籌——別來鏟我家地皮市場化時(shí)代到了——進(jìn)軍房地產(chǎn)嗎定位和使命——規(guī)則的基礎(chǔ)第七章城市發(fā)展戰(zhàn)略誤區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)考量的城市戰(zhàn)略——如何配置資源飄忽不定的發(fā)展方向——我的錢該怎么投說不清的城建體制——誰動了我的奶酪戰(zhàn)略的實(shí)施——重建路徑第八章 不成熟的金融環(huán)境開發(fā)性金融——熱度不夠的雪中之炭把錢借給政府沒錯(cuò)——被做大的城投城市金融平臺——開發(fā)性金融走向縱深第九章 難以復(fù)制的城投模式永遠(yuǎn)的在建工程——尷尬的資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目和城市——誰的風(fēng)險(xiǎn)更大xx城投模式——怎么才能學(xué)到手呢因地制宜的模式——城投發(fā)展之路第十章 重塑城投公司發(fā)展規(guī)則第四篇 謀劃未來——躊躇滿志話城投第十一章 新城市化時(shí)代中國城市化——問題頻現(xiàn)新城市化時(shí)代——發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變城投公司——新城市化時(shí)代的弄潮兒第十二章 建立清晰的業(yè)務(wù)模式城投公司業(yè)務(wù)——因城而異盈利模式——外溢效益內(nèi)部化政府信用——城投公司該如何利用第十三章 帶有轉(zhuǎn)型目標(biāo)的城市化兩型社會建設(shè)——需要大智慧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——需要線面結(jié)合第十四章 發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制的統(tǒng)籌手段新區(qū)開發(fā)——以價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向城市更新——量人為出的戰(zhàn)略實(shí)施投融資規(guī)劃——系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制的新實(shí)踐第十五章 改良基因塑未來市場機(jī)制的培育者——開啟大并購時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的探路者——承載趕超戰(zhàn)略城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器——探索調(diào)控新模式把持價(jià)值基點(diǎn)——以不變應(yīng)萬變 

媒體關(guān)注與評論

　　“中國城投公司的創(chuàng)新行為，在推動著城市這個(gè)自組織系統(tǒng)的形成，同時(shí)調(diào)控著城市這個(gè)自組織慢變量的發(fā)育，從而完善城市系統(tǒng)的功能。”　　——陳光亞 （國際系統(tǒng)與控制科學(xué)院院士）　　“結(jié)合非線性科學(xué)的成果，提出了城投公司是城市自組織系統(tǒng)中慢變量干預(yù)者的觀點(diǎn)，這不能不說是一種創(chuàng)新性的提法，是對城投公司以及對中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成因的一種新的理解。”　　——王灝 （北京市國資委副主任）　　“我國城市化還有相當(dāng)長的時(shí)間，對城市發(fā)展的模式將不斷會有新的探索，城投公司作為連接政府與市場的橋梁，作為城市發(fā)展統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)施的角色仍將持續(xù)下去。”　　——李軍 （北京市國土資源局副局長）　　“城投公司如果能夠做好政府和市場之間的統(tǒng)籌工作，可以有效地推動市場化進(jìn)程，起到市場化的橋梁和紐帶作用。站在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基因的角度解讀城投，確實(shí)為地方政府如何規(guī)范和發(fā)展城投提供了全新的視角。”　　——劉金星 （黃山市城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司董事長） 

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