統(tǒng)計法基礎知識

前言

統(tǒng)計從業(yè)資格認定屬于國務院決定予以保留的行政許可項目，也是一項重要的統(tǒng)計基礎性工作。《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》規(guī)定，從事統(tǒng)計工作的人員，應當具備基本的統(tǒng)計基礎理論和相關的統(tǒng)計業(yè)務知識，熟悉國家相關的統(tǒng)計法律法規(guī)，通過統(tǒng)計從業(yè)資格考試，取得統(tǒng)計從業(yè)資格。本書就是適應《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的實施，根據統(tǒng)計從業(yè)資格考試的需要而編寫的培訓教材。本書緊貼“統(tǒng)計從業(yè)資格考試大綱”的要求，涵蓋了考試大綱所規(guī)定的所有基本內容。編寫中充分考慮到教材培訓對象的特點和知識層次，本著理論與實際相結合的原則，適應了我國全面推進依法行政的新形勢，吸納了近年來統(tǒng)計法制建設中理論與實踐發(fā)展的新經驗、新成果。我們希望它能幫助廣大統(tǒng)計從業(yè)人員較為全面、準確地理解統(tǒng)計法的基本知識和內容，使大家在統(tǒng)計活動中更加自覺地貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法，為促進統(tǒng)計工作的改革和發(fā)展貢獻一份心力。國家統(tǒng)計局發(fā)布的“2009年統(tǒng)計從業(yè)資格考試大綱”較2008年相比有了新的變化。適應這種變化，今年再版時我們對全書的內容進行了部分修改，同時對前版的錯訛進行了修正。修改后，本書的章節(jié)未發(fā)生大的變化，仍為統(tǒng)計法基本問題、統(tǒng)計調查管理、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計機構與統(tǒng)計人員、統(tǒng)計違法行為與法律責任、統(tǒng)計執(zhí)法檢查與行政爭議的解決等六章。本書由程子林任主編，劉恒、徐曉海任副主編。有關人員參加了本書的編寫、編審、校對等工作。由于編者水平所限，書中難免有疏漏和不足之處，請廣大讀者批評指正。

內容概要

　　《統(tǒng)計法基礎知識》緊貼“統(tǒng)計從業(yè)資格考試大綱”的要求，涵蓋了考試大綱所規(guī)定的所有基本內容。編寫中充分考慮到教材培訓對象的特點和知識層次，本著理論與實際相結合的原則，適應了我國全面推進依法行政的新形勢，吸納了近年來統(tǒng)計法制建設中理論與實踐發(fā)展的新經驗、新成果。我們希望它能幫助廣大統(tǒng)計從業(yè)人員較為全面、準確地理解統(tǒng)計法的基本知識和內容，使大家在統(tǒng)計活動中更加自覺地貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法，為促進統(tǒng)計工作的改革和發(fā)展貢獻一份心力。

書籍目錄

第一章 統(tǒng)計法基本問題第一節(jié) 統(tǒng)計法概述第二節(jié) 統(tǒng)計法的基本原則第三節(jié) 統(tǒng)計管理體制第四節(jié) 我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況第二章 統(tǒng)計調查管理第一節(jié) 統(tǒng)計調查的分類第二節(jié) 統(tǒng)計調查項目第三節(jié) 統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準第四節(jié) 統(tǒng)計調查方法第五節(jié) 統(tǒng)計調查證件第三章 統(tǒng)計資料管理第一節(jié) 統(tǒng)計資料管理概述第二節(jié) 統(tǒng)計資料的審核和保管第三節(jié) 統(tǒng)計資料的提供和公布第四節(jié) 統(tǒng)計資料的保密第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員第一節(jié) 統(tǒng)計機構的設置及職責第二節(jié) 統(tǒng)計人員第三節(jié) 統(tǒng)計從業(yè)資格第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責任第一節(jié) 統(tǒng)計違法行為第二節(jié) 統(tǒng)計法律責任第六章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查與行政爭議的解決第一節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查第二節(jié) 統(tǒng)計違法案件查處程序第三節(jié) 統(tǒng)計行政復議和行政訴訟第四節(jié) 統(tǒng)計違法案件處罰案例附：《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》

章節(jié)摘錄

統(tǒng)計法是調整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動過程中與其他相關方面發(fā)生的社會關系的行為規(guī)范的總稱。它是由國家制定的關于統(tǒng)計活動的行為準則。具體地說，統(tǒng)計法規(guī)定了統(tǒng)計部門與其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶及公民在統(tǒng)計活動、統(tǒng)計管理工作中所形成的社會關系，包括統(tǒng)計行政機關的職權、職責；統(tǒng)計調查者與統(tǒng)計調查對象的權利、義務；違反統(tǒng)計法的規(guī)定或不履行職責、義務應承擔的法律責任等。關于統(tǒng)計法的概念，有兩點應予以明確：首先，統(tǒng)計法有廣義和狹義之分。狹義的統(tǒng)計法僅指《中華人民共和國統(tǒng)計法》。廣義的統(tǒng)計法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。其次，統(tǒng)計法不是統(tǒng)計法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等的簡單羅列，是一個有機的體系。統(tǒng)計法作為我國行政法的一個組成部分，有自己特定的調整對象、原則、特點和作用，是一門獨立的分支學科。統(tǒng)計法作為規(guī)范統(tǒng)計活動的法律規(guī)范。與其他法律規(guī)范相比，具有以下兩個特點：（一）調整對象具有特殊性和復雜性統(tǒng)計法調整對象的特殊性是與其他部門法相比而言的，這也是統(tǒng)計法之所以區(qū)別于其他部門法的根本所在。。例如，會計法以人們在財務會計活動中所形成的社會關系為調整對象；金融法以人們在貨幣流通和使用活動中所發(fā)生的社會關系為調整對象；而統(tǒng)計法則是以統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動的過程中形成的社會關系為其調整對象。統(tǒng)計法調整對象的復雜性是指，統(tǒng)計法所調整的社會關系既有縱向的管理關系，也有橫向的指導關系；既有統(tǒng)計機構內部的管理關系，也有統(tǒng)計機構對調查對象的管理關系，還有管理民間調查的管理關系。因為統(tǒng)計工作覆蓋面廣，涉及到社會生活的各個領域，從而使統(tǒng)計活動中產生的社會關系也十分復雜。

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