軟法亦法

內(nèi)容概要

硬法與軟法正成為現(xiàn)代法的兩種基本形態(tài)。    作為一種社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，法應(yīng)當(dāng)區(qū)分各種社會(huì)關(guān)系秩序化的難易程度選擇強(qiáng)弱有咖哩 的規(guī)范去高速，濫用國(guó)家強(qiáng)制不但會(huì)浪費(fèi)法治資源，還會(huì)損及法律之治的正當(dāng)性。    建設(shè)法治國(guó)家，特別是法治社會(huì)，要倚重軟法之治，現(xiàn)代法治應(yīng)當(dāng)尋求更多協(xié)商、可以運(yùn)用更少?gòu)?qiáng)制、能夠?qū)崿F(xiàn)更高自治。

作者簡(jiǎn)介

羅豪才，1934年生，北京大學(xué)法學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。曾任全國(guó)政協(xié)副主席、最高人民法院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職。羅豪才是新中國(guó)行政法學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者之一。十多年前倡導(dǎo)的行政法平衡論和近幾年倡導(dǎo)的軟法研究，均在法學(xué)界引起較大反響。主編了中國(guó)第一本行政法學(xué)統(tǒng)編教材《行政法學(xué)》（1989）、《行政法論叢》（第1-10卷）、《行政法的平衡理論》（第1～3輯）、《現(xiàn)代行政法制的發(fā)展趨勢(shì)》（2004）、《軟法與公共治理》（2006）、《軟法與協(xié)商民主》（2007）等，出版了《資本主義國(guó)家憲法與政治制度》（合著，1983），《中國(guó)現(xiàn)代行政法論文集》（俄文版，2009）等重要學(xué)術(shù)著作。研究成果曾獎(jiǎng)首屆中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)?wù)撐念愐坏泉?jiǎng)。宋功德，1971年生，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授，北京大學(xué)法學(xué)博士，北大軟法研究中心執(zhí)行主任，中南大學(xué)兼職教授，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)常務(wù)理事。研究領(lǐng)域主要包括統(tǒng)一公法學(xué)、行政法基礎(chǔ)理論、軟法與公共治理、WTO、行政法的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等。主持近10項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)課題，已出版《行政法哲學(xué)》（2000）、《行政法的均衡之約》（2004）、《建設(shè)法治政府的理論基礎(chǔ)與制度安排》（2008）等專著13部，譯著1部（《貪婪、混沌與治理一～利用公共選擇改良公法》，商務(wù)印書(shū)館，2009），在《中國(guó)法學(xué)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等重要報(bào)刊上發(fā)表文章110多篇。研究成果曾獲中國(guó)法學(xué)會(huì)年度論文一等獎(jiǎng)、第二屆全國(guó)法學(xué)教材與科研成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)富：作為法治化另一進(jìn)路的軟法之治第一章 走出“國(guó)家一控制”法范式的困境　一、“國(guó)家一控制”法范式　　以國(guó)家為法制化軸心的法范式　　法規(guī)范的國(guó)家性、法邏輯的對(duì)抗性和法秩序的強(qiáng)制性　　與全能政府聯(lián)姻產(chǎn)生國(guó)家以法控制社會(huì)的管理法　　與夜警國(guó)家聯(lián)姻產(chǎn)生社會(huì)依法控制國(guó)家的控權(quán)法　二、公共治理的興起引發(fā)“國(guó)家一控制”法范式危機(jī)　　國(guó)家管理模式的失靈　　公共治理及其法律之治　　轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兼顧的回應(yīng)型法　三、中國(guó)法上“國(guó)家性”情結(jié)的溯源與式微　　法律傳統(tǒng)的延續(xù)　　蘇式法定義的翻版　　分析法學(xué)是始作俑者　　反思與轉(zhuǎn)型第二章 反思和修正“法”的定義　一、一種基于理性人假定的制度安排　　自利動(dòng)機(jī)　　能動(dòng)個(gè)體　　有限理性　　假定的同一性　二、一個(gè)邏輯自治的規(guī)范體系　　作為一種社會(huì)規(guī)范的法　　奧斯丁主張“法是主權(quán)者的命令”　　哈特對(duì)“命令論”的批評(píng)　　哈特的“規(guī)則論”　　“規(guī)則論”的缺陷及其修復(fù)　三、一種關(guān)于公共意志的表達(dá)　　法是公意的宣告　　公意不只是國(guó)家意志　　公共自治組織的意志應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為法　　公共自治組織意志與國(guó)家意志的契合　　關(guān)于公共自治組織意志的國(guó)家認(rèn)可　四、一套實(shí)現(xiàn)公共理性的法的機(jī)制　　有必要直面法的機(jī)制設(shè)計(jì)　　對(duì)權(quán)力主體的制約與激勵(lì)　　對(duì)權(quán)利主體的制約與激勵(lì)　　制約與激勵(lì)的相容性　　公共權(quán)力私人化問(wèn)題及其解決思路　……第三章 對(duì)照法律目的理性選擇法治化機(jī)制第四章 軟法與硬法的劃分第五章 軟法的特征、功能與疆域第六章 軟法與硬法的合而為一參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：縱觀國(guó)家理論的發(fā)展演變歷程，對(duì)公意的強(qiáng)調(diào)似乎主要不是強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)社會(huì)的脫離，而主要是強(qiáng)調(diào)國(guó)家因?yàn)榛诠舛哂姓?dāng)性。國(guó)家對(duì)公意的尊重與體現(xiàn)，一個(gè)基本方式就是推行法治。無(wú)論聲稱國(guó)家是社會(huì)契約的產(chǎn)物，還是主張國(guó)家的出現(xiàn)旨在幫助社會(huì)解決其無(wú)力自己解決的問(wèn)題；無(wú)論聲稱國(guó)家是一種必要的惡，還是主張國(guó)家應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行積極義務(wù)與消極義務(wù)，這些都以不同的方式揭示了國(guó)家與社會(huì)之間的源流或者主從關(guān)系。而那些主張國(guó)家應(yīng)對(duì)社會(huì)承擔(dān)輔助義務(wù)、國(guó)家只能是一種有限政府等理論主張的流行，標(biāo)明那種將國(guó)家、公意和法機(jī)械地捆綁在一起的做法已經(jīng)或者正在成為歷史，國(guó)家、公意和法三者之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)。這種變化，不僅僅是因?yàn)槲覀冊(cè)趯?duì)待國(guó)家時(shí)采取了更為務(wù)實(shí)的態(tài)度，將更多的目光從國(guó)家的起源、國(guó)家的性質(zhì)這些形而上的問(wèn)題轉(zhuǎn)移到國(guó)家的功能等形而下的問(wèn)題上；更主要的是因?yàn)橐貞?yīng)建設(shè)文明社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，適應(yīng)國(guó)家與社會(huì)分離、國(guó)家對(duì)社會(huì)提供輔助性作用、讓公共自治組織在公共治理中扮演一個(gè)主角等需要，必須要對(duì)公意與法采取更加現(xiàn)實(shí)的定位與解讀，需要反思公意、國(guó)家和法三者之間的那種一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。因此，我們?cè)诮邮鼙R梭所主張的公意是法的根本的同時(shí)，甚至在有限度地接受凱爾森所謂的國(guó)家只不過(guò)是一種強(qiáng)制性規(guī)范的總和的同時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)疑問(wèn)：難道公意只能是一種國(guó)家意志？難道法只能是一種國(guó)家意志的體現(xiàn)？我們只要換一個(gè)角度解讀“公意”，就可能豁然開(kāi)朗?！肮狻?，它在本質(zhì)上無(wú)非是每個(gè)人的“共同利益”，②公共意志最終要落腳到公共利益那里，公共意志所要追求與表達(dá)的只能是公共利益。盡管我們?cè)诠矙C(jī)構(gòu)特別是對(duì)國(guó)家的起源上存在各種爭(zhēng)論，但都不會(huì)否認(rèn)公共機(jī)構(gòu)是為了公共利益而出現(xiàn)和存續(xù)的?！叭绻麢?quán)利并非原始的，而政府并非契約，那么政府的主要目的就不可能是保護(hù)權(quán)利。

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