公立高等學校法律問題研究

內容概要

隨著高等教育改革的深化和民主法治進程的推進，高等教育的社會關系發(fā)生了很大的變化，高等教育立法之不足和缺陷日漸凸顯，由此反映在高校治理過程中的法律問題也暴露出來，尤其是在20世紀90年代中后期，以學生訴高校的方式引起了社會的普遍而強烈的關注。此時，高等教育領域的行政法問題歷史地擺在了行政法學界面前，這既對行政法的理論與實踐提出了挑戰(zhàn)，又使行政法學獲得了拓展新的研究領域的機遇。近年來，對高等教育領域行政法問題的關注程度漸高，研究力量漸強，學術成果漸多，成為行政法學的新的亮點。對高等教育領域中行政法問題的探索歷程并不長，也許只有七八年的時間，但已取得了重大進展。

作者簡介

湛中樂，1964年生，湖南省汨羅縣人，1982年考入北京大學法律系，先后獲學士、碩士和博士學位?，F(xiàn)為北京大學法學院教授，博士生導師，北京大學憲法與行政法研究中心副主任，研究員。曾赴日本、美國等地訪問研究。1996年美國新聞總署“國際訪問者計劃項目”學者；2000—2001年美國“富布萊特”項目高級訪閉學者。曾多次出席國際學術會議并作主題演講或評議。
　　現(xiàn)擔任中國行政法學研究會副會長、中國教育學會政策與法律專業(yè)委員會副理事長、中國人權研究會常務理事、全國人大法工委行政立法研究組成員等。

書籍目錄

導言第一章 公立高等學校的法律地位　一、作為行政主體的高等學?！　。ㄒ唬┕⒏咝Ｐ姓黧w地位與自主辦學權　　（二）從相關案例看公立高校的行政主體地位　二、作為行政相對人的高等學校　?。ㄒ唬┕⒏叩葘W校作為行政相對人：第一種關系　?。ǘ┕⒏叩葘W校作為行政相對人：第二種關系　三、作為民事主體的高等學校　?。ㄒ唬┕⒏叩葘W校的財產權利問題　?。ǘ┕⒏叩葘W校的侵權賠償問題　四、公立高等學校與內部群體之關系　?。ㄒ唬┕⒏叩葘W校與教師的法律關系　　（二）公立高等學校與學生的法律關系第二章 公立高等學校的治理基礎——章 程　一、理論前提：大學章 程的性質、地位與價值　?。ㄒ唬┐髮W章 程的法律性質　?。ǘ┐髮W章 程的法律地位　　（三）大學章 程的法律價值　二、現(xiàn)實解讀：中國大學章 程建設的法治缺失及成因剖析　?。ㄒ唬┓ㄖ舞Υ茫阂?guī)范層面的分析　?。ǘ┏梢蚱饰觯褐骺陀^層面的解讀　三、框架構設：中國大學章 程治理向何處去　?。ㄒ唬敖M織法”：校長治校+教授治學　?。ǘ皺嗬ā保焊咝Ｅc師生之權利保障書　　（三）“程序法”：正當法律程序第三章 公立高等學校的外部權力結構　一、公立高等學校外部權力結構的模式比較　?。ㄒ唬┲醒爰瘷嘈汀　。ǘ┓稚⒐芾硇汀　。ㄈ┖献骰锇樾汀　。ㄋ模ι鲜瞿Ｊ降姆治雠c展望　二、我國公立高等學校外部權力結構的歷史回顧　?。ㄒ唬┯媱濗w制下的公立高等學校外部權力結構　　（二）改革時期的公立高等學校的外部權力結構　　（三）商業(yè)化浪潮下的公立高等學校外部權力結構　三、我國公立高等學校外部權力結構解析　　（一）我國立法、行政、司法機關與公立高等學校的外部權力結構解析　?。ǘ┪覈⒏叩葘W校外部權力結構中存在的問題　四、我國公立高等學校外部權力結構應然設計　?。ㄒ唬⒏叩葘W校外部權力結構設計產生影響的因素　?。ǘ┪覈⒏叩葘W校外部權力結構的應然設計第四章 公立高等學校的內部權力結構　一、公立高等學校內部權力結構模式比較　　（一）理論定位與方法運用　?。ǘ┲饕獓业拇髮W內部權力結構模式　……第五章 公立高等學校教師權利與義務第六章 公立高等學校與教師第七章 公立高校教師權利救濟第八章 公立高等學校學生權利與義務第九章 公立高等學校與學生第十章 高等學校學生權利救濟附錄：公立高等學校學生社團問題研究注釋后記

章節(jié)摘錄

　　（二）公立高等學校與學生的法律關系　　公立高等學校中科研和教育任務的對象是學生。高等學校中學生的法律問題甚至較教師之法律問題更為復雜。學生作為受教育者，享有憲法上規(guī)定的受教育權，這是一項可以在范圍上延及高等教育的基本權利；學生在受教育過程中享有各種權利、承擔各種義務，而學生之間甚至自身的權利義務還可能產生相互沖突及限制之情形。在學習過程中，學生需要遵守學校的各種規(guī)章制度，并且就其招錄、開除、退學、頒發(fā)學歷證書和學位證書等問題，目前已經形成了許多司法判決。最后，學生權利的救濟也呈現(xiàn)出行政與民事途徑并立的情形，并且亦涉及校內申訴、校外申訴、行政訴訟等各種救濟途徑，使得這一領域的法律問題更為復雜，我們只有在對公立高等學校的法律地位作出清晰的前提性假定時，才能著手厘清相關的法律關系。本章擬就公立高等學校與學生之間的法律關系作一概括性的分析?！　∈紫?，學生在受教育過程中享有各種權利、承擔各種義務，這是理解公立高等學校與學生之間法律關系的基礎，也是處理具體教學管理行為所帶、來一系列法律問題的法律實踐切人點。與公立高等學校教師的權利義務相似，學生的權利義務同樣呈現(xiàn)出雙重屬性：一方面，學生作為中華人民共和國的普通公民，享有普通公民所共有的一般權利、承擔普通公民的一般義務；另一方面，憲法賦予學生受教育權，而教育領域的法律、法規(guī)、規(guī)章相應地賦予學生權利義務，雙重的權利義務構成了一個疊合式的結構，這一結構是理解公立高等學校與學生之間法律關系的關鍵所在。

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