公立高等學(xué)校法律問題研究

內(nèi)容概要

隨著高等教育改革的深化和民主法治進程的推進，高等教育的社會關(guān)系發(fā)生了很大的變化，高等教育立法之不足和缺陷日漸凸顯，由此反映在高校治理過程中的法律問題也暴露出來，尤其是在20世紀90年代中后期，以學(xué)生訴高校的方式引起了社會的普遍而強烈的關(guān)注。此時，高等教育領(lǐng)域的行政法問題歷史地擺在了行政法學(xué)界面前，這既對行政法的理論與實踐提出了挑戰(zhàn)，又使行政法學(xué)獲得了拓展新的研究領(lǐng)域的機遇。近年來，對高等教育領(lǐng)域行政法問題的關(guān)注程度漸高，研究力量漸強，學(xué)術(shù)成果漸多，成為行政法學(xué)的新的亮點。對高等教育領(lǐng)域中行政法問題的探索歷程并不長，也許只有七八年的時間，但已取得了重大進展。

作者簡介

湛中樂，1964年生，湖南省汨羅縣人，1982年考入北京大學(xué)法律系，先后獲學(xué)士、碩士和博士學(xué)位?，F(xiàn)為北京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心副主任，研究員。曾赴日本、美國等地訪問研究。1996年美國新聞總署“國際訪問者計劃項目”學(xué)者；2000—2001年美國“富布萊特”項目高級訪閉學(xué)者。曾多次出席國際學(xué)術(shù)會議并作主題演講或評議。
　　現(xiàn)擔(dān)任中國行政法學(xué)研究會副會長、中國教育學(xué)會政策與法律專業(yè)委員會副理事長、中國人權(quán)研究會常務(wù)理事、全國人大法工委行政立法研究組成員等。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章 公立高等學(xué)校的法律地位　一、作為行政主體的高等學(xué)?！　。ㄒ唬┕⒏咝Ｐ姓黧w地位與自主辦學(xué)權(quán)　　（二）從相關(guān)案例看公立高校的行政主體地位　二、作為行政相對人的高等學(xué)校　?。ㄒ唬┕⒏叩葘W(xué)校作為行政相對人：第一種關(guān)系　?。ǘ┕⒏叩葘W(xué)校作為行政相對人：第二種關(guān)系　三、作為民事主體的高等學(xué)?！　。ㄒ唬┕⒏叩葘W(xué)校的財產(chǎn)權(quán)利問題　?。ǘ┕⒏叩葘W(xué)校的侵權(quán)賠償問題　四、公立高等學(xué)校與內(nèi)部群體之關(guān)系　?。ㄒ唬┕⒏叩葘W(xué)校與教師的法律關(guān)系　?。ǘ┕⒏叩葘W(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系第二章 公立高等學(xué)校的治理基礎(chǔ)——章 程　一、理論前提：大學(xué)章 程的性質(zhì)、地位與價值　?。ㄒ唬┐髮W(xué)章 程的法律性質(zhì)　　（二）大學(xué)章 程的法律地位　?。ㄈ┐髮W(xué)章 程的法律價值　二、現(xiàn)實解讀：中國大學(xué)章 程建設(shè)的法治缺失及成因剖析　?。ㄒ唬┓ㄖ舞Υ茫阂?guī)范層面的分析　?。ǘ┏梢蚱饰觯褐骺陀^層面的解讀　三、框架構(gòu)設(shè)：中國大學(xué)章 程治理向何處去　?。ㄒ唬敖M織法”：校長治校+教授治學(xué)　?。ǘ皺?quán)利法”：高校與師生之權(quán)利保障書　　（三）“程序法”：正當(dāng)法律程序第三章 公立高等學(xué)校的外部權(quán)力結(jié)構(gòu)　一、公立高等學(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)的模式比較　?。ㄒ唬┲醒爰瘷?quán)型　　（二）分散管理型　?。ㄈ┖献骰锇樾汀　。ㄋ模ι鲜瞿Ｊ降姆治雠c展望　二、我國公立高等學(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)的歷史回顧　?。ㄒ唬┯媱濗w制下的公立高等學(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)　?。ǘ└母飼r期的公立高等學(xué)校的外部權(quán)力結(jié)構(gòu)　?。ㄈ┥虡I(yè)化浪潮下的公立高等學(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)　三、我國公立高等學(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)解析　　（一）我國立法、行政、司法機關(guān)與公立高等學(xué)校的外部權(quán)力結(jié)構(gòu)解析　?。ǘ┪覈⒏叩葘W(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)中存在的問題　四、我國公立高等學(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)然設(shè)計　?。ㄒ唬⒏叩葘W(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)計產(chǎn)生影響的因素　　（二）我國公立高等學(xué)校外部權(quán)力結(jié)構(gòu)的應(yīng)然設(shè)計第四章 公立高等學(xué)校的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)　一、公立高等學(xué)校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)模式比較　　（一）理論定位與方法運用　?。ǘ┲饕獓业拇髮W(xué)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)模式　……第五章 公立高等學(xué)校教師權(quán)利與義務(wù)第六章 公立高等學(xué)校與教師第七章 公立高校教師權(quán)利救濟第八章 公立高等學(xué)校學(xué)生權(quán)利與義務(wù)第九章 公立高等學(xué)校與學(xué)生第十章 高等學(xué)校學(xué)生權(quán)利救濟附錄：公立高等學(xué)校學(xué)生社團問題研究注釋后記

章節(jié)摘錄

　　（二）公立高等學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系　　公立高等學(xué)校中科研和教育任務(wù)的對象是學(xué)生。高等學(xué)校中學(xué)生的法律問題甚至較教師之法律問題更為復(fù)雜。學(xué)生作為受教育者，享有憲法上規(guī)定的受教育權(quán)，這是一項可以在范圍上延及高等教育的基本權(quán)利；學(xué)生在受教育過程中享有各種權(quán)利、承擔(dān)各種義務(wù)，而學(xué)生之間甚至自身的權(quán)利義務(wù)還可能產(chǎn)生相互沖突及限制之情形。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生需要遵守學(xué)校的各種規(guī)章制度，并且就其招錄、開除、退學(xué)、頒發(fā)學(xué)歷證書和學(xué)位證書等問題，目前已經(jīng)形成了許多司法判決。最后，學(xué)生權(quán)利的救濟也呈現(xiàn)出行政與民事途徑并立的情形，并且亦涉及校內(nèi)申訴、校外申訴、行政訴訟等各種救濟途徑，使得這一領(lǐng)域的法律問題更為復(fù)雜，我們只有在對公立高等學(xué)校的法律地位作出清晰的前提性假定時，才能著手厘清相關(guān)的法律關(guān)系。本章擬就公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系作一概括性的分析?！　∈紫龋瑢W(xué)生在受教育過程中享有各種權(quán)利、承擔(dān)各種義務(wù)，這是理解公立高等學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系的基礎(chǔ)，也是處理具體教學(xué)管理行為所帶、來一系列法律問題的法律實踐切人點。與公立高等學(xué)校教師的權(quán)利義務(wù)相似，學(xué)生的權(quán)利義務(wù)同樣呈現(xiàn)出雙重屬性：一方面，學(xué)生作為中華人民共和國的普通公民，享有普通公民所共有的一般權(quán)利、承擔(dān)普通公民的一般義務(wù)；另一方面，憲法賦予學(xué)生受教育權(quán)，而教育領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章相應(yīng)地賦予學(xué)生權(quán)利義務(wù)，雙重的權(quán)利義務(wù)構(gòu)成了一個疊合式的結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)是理解公立高等學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系的關(guān)鍵所在。

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