中國行政合同的理論與實踐探索

內容概要

全書共分為八章，第一章是行政合同的基本理論，主要探討行政合同的概念、分類及內容；第二章探討了行政機關之間簽訂的各類協(xié)議及其法律屬性和法律意義；第三章從動態(tài)的實踐過程探討了行政合同的締結程序，凸顯行政合同之于私法合同的特殊之處；第四章探討了行政合同的不同效力形態(tài)及生效與無效等；第五章探討了從行政合同締結到行政合同終結這一整個過程中可能發(fā)生的行政合同責任，包括行政合同違法責任和行政違約責任及責任競合問題；第六章基于中國當下的行政糾紛解決機制，探討了行政合同糾紛的司法解決機制問題；第七章專門探討了行政合同訴訟中的證據(jù)問題，提出了將行政合同糾紛納入行政訴訟范圍后可能引發(fā)的證據(jù)規(guī)則改革問題及對策建議。上述這七章的內容構成了行政合同的理論探討部分。第八章和附錄則是對中國行政合同實踐的探索，第八章以江蘇省客運線路合同化為例，探討了行政合同方式應用于公共行政實踐中可能引發(fā)的問題及其對策建議；附錄從中國行政合同法制建設的角度出發(fā)，在借鑒和運用已有理論研究成果的基礎上，草擬了人民法院審理行政合同案件的實體法及程序法規(guī)則并附有理由說明。

書籍目錄

第一章　行政合同一般理論探討　第一節(jié)　關于行政合同的界定　第二節(jié)　關于行政合同的分類　第三節(jié)　行政法上單務合同與雙務合同的探討　第四節(jié)　關于行政合同的內容第二章　行政機關之間的行政協(xié)議探討　第一節(jié)　關于行政組織的不同觀念與行政機關之間的協(xié)議　第二節(jié)　行政機關之間的協(xié)議的性質與分類　第三節(jié)　關于我國行政機關之間的協(xié)議第三章　行政合同的締結探討  第一節(jié)　行政合同締結程序的原則與締結方式  第二節(jié)　行政合同的締結程序第四章　行政合同的效力　第一節(jié)　行政合同的效力概述　第二節(jié)　行政合同的生效　第三節(jié)　行政合同的無效第五章　行政合同責任探討　第一節(jié)　行政合同責任概述　第二節(jié)　行政合同締結階段的法律責任　第三節(jié)　行政合同履行過程中的責任第六章　行政合同糾紛的解決機制探討——以司法路徑為分析對象  第一節(jié)　解決行政合同爭議的司法路徑  第二節(jié)　行政合同訴訟制度的建構第七章　行政合同訴訟中的證據(jù)問題探討  第一節(jié)　行政合同訴訟中的證明對象及舉證  第二節(jié)　行政合同訴訟中的證明責任及其分配  第三節(jié)　行政合同訴訟的證明標準第八章　行政合同在行政活動中的應用探討——以江蘇省客運線路經(jīng)營權的合同化研究為例  第一節(jié)　現(xiàn)實背景：江蘇省客運線路經(jīng)營權審批制度改革的成績及暴露的問題  第二節(jié)　江蘇省客運班線經(jīng)營權使用合同的屬性分析  第三節(jié)　《江蘇省客運班線經(jīng)營權使用合同》的允許性  第四節(jié)　客運線路經(jīng)營權行政合同的救濟問題  第五節(jié)　配套制度及客運班線經(jīng)營權使用合同的修正  附錄：江蘇省道路運輸市場管理條例附錄　人民法院審理行政合同的法律規(guī)則——具體條款及理由說明（試擬稿）

章節(jié)摘錄

第一章　行政合同一般理論探討行政合同或者公法契約（也有人稱之為政府合同）的出現(xiàn)和快速發(fā)展，從某種角度來說是公法與私法走向融合的產(chǎn)物，是現(xiàn)代行政民主化程度提升的象征，是服務行政理念在行政方式上的創(chuàng)新。這種新的行政方式，以合同之長彌補權力行政之短，并適應現(xiàn)代行政之需，豐富了行政的手段，以契約精神指引行政活動，從而在行政實踐中提高了行政效能和公民的接受度并有利于行政決定的執(zhí)行。目前，行政合同的研究和應用在世界各國早已屢見不鮮，各國對行政合同的理論詮釋和實踐應用因為歷史條件、行政環(huán)境、立法技術等因素的差異，雖有所差異，但他們的理念相系、一脈相連，并相互吸取著經(jīng)驗和教訓，共同發(fā)展。不少國家的行政合同制度，如法國、德國等大陸法系國家甚至英美等普通法系國家的行政合同（或政府合同）制度，都已經(jīng)相當完善或者正在盛行。在我國，近年來行政合同的重要性和必要性在行政法學界已經(jīng)得到了較為普遍的肯認，學者們對行政合同的理論研究也越來越深入，積累了大量的研究成果；在實踐中，行政合同也已成為現(xiàn)代行政活動中的一種重要手段，并受到越來越多的關注。但是，需要承認的是，相較于境外的行政合同制度，我國行政合同制度仍處于起步階段。但是，雖青澀卻前景無限。因此，當前對于行政合同進行更為深入的研究就顯得尤為重要。

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