論行政事實行為

前言

　　大學，離不開學術。教學和學術構(gòu)成大學兩個最為核心的部分，如果說教學是大學生存之本，那么，學術就是大學發(fā)展之源。惟學術，方能推進學科之發(fā)展，促進教學質(zhì)量之提高。高水平的學術，乃高質(zhì)量的教學之保證，乃一流大學之必備條件。大學應該尊重學術、倡導學術。大學之學術成就，為大學最為寶貴的精神財富。學術研究，也離不開大學。蔡元培先生曾言：“大學者，研究高深學問者也?！贝髮W是探究高深學問之圣殿，大學應該為研究學術提供制度保障和精神環(huán)境，使大學成為學者的精神家園，為社會的發(fā)展貢獻更多的知識財富。此外，大學的學術研究，不能忽視那些以學術為理想、追求學術的莘莘學子，他們是大學學術追求永遠充滿活力之所在。天津財經(jīng)大學一貫堅持以提升學術水平為先導，積極地探索、完善各項措施，營造天津財經(jīng)大學自由健康的學術氛圍，鼓勵真正的學術創(chuàng)新。

內(nèi)容概要

承襲行政行為“類型化”研究的學術傳統(tǒng)，對行政事實行為進行理論和實證分析是行政法學人的重要使命。在思考和分析前人成果的基礎上，本書對行政事實行為的基本理論問題提出了自己的觀點。    作為服務性政府實現(xiàn)其職能的重要行為方式，行政事實行為標志著行政的法治化程度，承載著保障人權(quán)等重要使命。本書對行政事實行為與法、與權(quán)力以及與權(quán)利之間的關系做了較深入的思考，涉及規(guī)則、制度和事實。為正確和充分發(fā)揮行政事實行為的作用，本書還提出了通過立法變革制度的具體意見。

作者簡介

王霄艷，女，1969年9月生，漢族，山西省平遙縣人，2007年畢業(yè)于蘇州大學，獲博士學位，研究方向為憲法與行政法學。學術興趣集中于人權(quán)保障和行政行為的規(guī)范，曾先后在《理論探索》、《法學雜志》、《現(xiàn)代財經(jīng)》等期刊發(fā)表相關論文十余篇，主持天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目一項，并參編多部教材。

書籍目錄

引 言　一、問題之源起　二、研究意義　?。ㄒ唬┴S富和完善行政法學理論　?。ǘ┮?guī)制行政權(quán)防止行政恣意　　（三）推動行政復議和行政訴訟的發(fā)展　?。ㄋ模┍Ｕ瞎駲?quán)利　三、研究現(xiàn)狀及評析　四、研究方法、思路和重要概念說明　?。ㄒ唬┭芯糠椒ā　。ǘ┭芯克悸贰　。ㄈ┲匾拍钫f明第一章 行政事實行為的提出背景與發(fā)展特點　一、行政事實行為的提出背景　　（一）行政的擴張　?。ǘ┕卜绽碚摰呐d起　二、行政事實行為的發(fā)展特點　?。ㄒ唬┬姓聦嵭袨樵谛姓嵺`中取得越發(fā)重要的地位　?。ǘ┬姓聦嵭袨槭艿皆絹碓饺娴姆梢?guī)制　?。ㄈ┬姓聦嵭袨楸憩F(xiàn)出一定的訴訟價值　　（四）行政事實行為引起學界廣泛持久的關注第二章 行政事實行為的界定　一、學理上科學界定行政事實行為的必要性　二、行政事實行為概念評析　?。ㄒ唬W者對行政事實行為的界定　　（二）對學者界定行政事實行為的方法的評析　三、界定行政事實行為應當考慮的因素　四、行政事實行為的概念和分類　?。ㄒ唬┬姓聦嵭袨榈母拍睢　。ǘ┬姓聦嵭袨榈姆诸悺J知表示行為和實施行為第三章行政事實行為的類型　一、認知表示行為　?。ㄒ唬┱J知表示行為的概念和特點　?。ǘ┱J知表示行為和相關行為的區(qū)別　　（三）認知表示行為的種類　?。ㄋ模┱J知表示行為的功能　?。ㄎ澹┱J知表示行為的合法性要件　二、實施行為　　（一）實施行為的概念和特點　　（二）實施行為的種類　?。ㄈ嵤┬袨榈膬r值　　（四）實施行為的合法性要件第四章行政事實行為適用的原則　一、依法行政原則　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓瓌t的含義　?。ǘ┮婪ㄐ姓瓌t適用于行政事實行為的原因和范圍　　（三）行政事實行為正確適用依法行政原則的策略　二、比例原則　?。ㄒ唬┍壤瓌t的內(nèi)涵　　（二）行政事實行為適用比例原則的原因——廣泛的自由裁量權(quán)　?。ㄈ┰谛姓聦嵭袨橹羞m用比例原則應當考慮的因素　三、信賴保護原則　　（一）信賴保護原則的含義　?。ǘ┬刨嚤Ｗo原則對于行政事實行為的意義　?。ㄈ┬姓聦嵭袨檫m用信賴保護原則的要求　四、正當程序原則　　（一）正當程序原則的含義　?。ǘ┱敵绦蛟瓌t適用于行政事實行為的原因　?。ㄈ┱敵绦蛎裰鲀r值在行政事實行為中的實現(xiàn)　五、責任行政原則　?。ㄒ唬┴熑涡姓瓌t的含義　　（二）行政事實行為遵守責任行政原則的特殊意義　?。ㄈ┬姓聦嵭袨樽袷刎熑涡姓瓌t的途徑第五章 行政事實行為權(quán)利保障制度　一、行政訴訟　?。ㄒ唬⑿姓聦嵭袨榧{入行政訴訟范圍的意義　　（二）行政事實行為行政訴訟的策略　二、行政賠償　　（一）行政事實行為行政賠償?shù)囊罁?jù)　?。ǘ┬姓聦嵭袨樾姓r償?shù)姆秶　。ㄈ┩晟莆覈姓聦嵭袨樾姓r償策略　三、行政補償　?。ㄒ唬┬姓聦嵭袨樾姓a償?shù)谋匾浴　。ǘ┙∪姓聦嵭袨樾姓a償制度的途徑　四、行政復議　?。ㄒ唬┬姓妥h對于行政事實行為權(quán)利救濟的意義　?。ǘ﹪獾牧⒎ㄏ壤　。ㄈ┌l(fā)揮復議機關內(nèi)部監(jiān)督責任的設想第六章行政事實行為前景展望　一、實踐方面　?。ㄒ唬┬姓聦嵭袨槌蔀檎畬崿F(xiàn)職能的重要方式　?。ǘ┬姓聦嵭袨槌蔀閷崿F(xiàn)人權(quán)的重要手段　?。ㄈ┬姓聦嵭袨閷⒂煞▽W概念成為法律概念　二、理論方面　?。ㄒ唬┬姓聦嵭袨榈亩嘟嵌瓤鐚W科研究成為必然　?。ǘ┬姓聦嵭袨榈睦碚撗芯扛蛹氈潞蜕钊虢Y(jié)語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　行政事實行為的提出背景與發(fā)展特點　　一、行政事實行為的提出背景　　行政事實行為是一種社會現(xiàn)象，這一現(xiàn)象，在魏瑪共和國時代引起學者重視，進而提出使其成為一個法學概念，絕不是偶然的，而是資本主義發(fā)展到一定階段行政實踐和行政法學理論的必然產(chǎn)物。　?。ㄒ唬┬姓臄U張　　進入資本主義社會以后，人們向往發(fā)展自由的經(jīng)濟，排除國家對經(jīng)濟的于擾，古典經(jīng)濟學家崇尚自由經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，對國家的作用和政府的動機表示出極大的懷疑。被稱為資本主義之父的亞當·斯密以資產(chǎn)階級人性論為基礎，以“經(jīng)濟人”的利己主義本性為依據(jù)，以“看不見的手”的論斷為核心，系統(tǒng)地提出了經(jīng)濟自由主義思想，并論證了行政權(quán)力的擴張對于公共利益的危害。他認為，每個人“他通常既不打算促進公共利益，也不知道他自己是在什么程度上促進哪種利益……由于他管理產(chǎn)業(yè)的方式目的在于使其生產(chǎn)物的價值能達到最大程度，他所盤算的也只是他自己的利益。在這種場合，像在其他許多場合一樣，他受一只看不見的手的指導，去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的……他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會利益。”斯密所推崇的那只“看不見的手”，實際上就是資本主義競爭的自發(fā)勢力。他堅信，如果給予人們以追求私利的自由，就會形成具有自我調(diào)節(jié)作用的市場機制。而這種機制的建立和運行，都是政府無法代勞的。他說：“如果政治家企圖指導私人應如何運用他們的資本，那不僅是自尋煩惱地去注意最不需注意的問題，而且是在僭取一種不能放心地委托給任何個人，也不能放心地委之于任何委員會或參議院的權(quán)力?！彼J為，不斷增加國民財富的最好辦法，就是給經(jīng)濟活動以完全的自由，無須政府進行干預?？傊?，要靠市場這只看不見的手來支配和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動，政府只扮演一個守夜人的角色，其職能只是保證一個有利于資產(chǎn)階級發(fā)展生產(chǎn)和積累財富的和平環(huán)境。在這種觀念的支配下，當時資本主義政府只是在稅收、國防、郵政等領域承擔一定的義務。……

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