最新拆遷、征地法律實(shí)用問答

前言

動物保護(hù)法學(xué)是一門新興的法律學(xué)科，是二十世紀(jì)中后期開始成型的獨(dú)立法律分支，也是法律的邊緣學(xué)科，涉及刑法、民法、物權(quán)法、環(huán)境法、國際法等法學(xué)領(lǐng)域，又是涉及哲學(xué)、自然科學(xué)以及倫理學(xué)的交叉學(xué)科。有關(guān)動物保護(hù)法的教學(xué)在歐美等西方國家已經(jīng)相當(dāng)普及，而在我國動物保護(hù)法教學(xué)才剛剛起步，在一些大學(xué)的法學(xué)院系設(shè)有資源與環(huán)境保護(hù)法課程，包括野生動物保護(hù)法的內(nèi)容，但大多沒有設(shè)置為一門單獨(dú)的課程。據(jù)中南林業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長周訓(xùn)芳教授介紹：中南林業(yè)大學(xué)已經(jīng)開設(shè)了野生動植物保護(hù)法方面的課程。2000年中國科技大學(xué)開設(shè)了“環(huán)境與動物福利法”。2008年初，西北政法大學(xué)在環(huán)境資源與環(huán)境保護(hù)法專業(yè)研究生中開設(shè)《動物福利法學(xué)》，這是一門側(cè)重介紹西方動物保護(hù)法、動物福利思想的課程。該課程從歷史的角度出發(fā)，介紹了古今中外動物保護(hù)法思想的產(chǎn)生、發(fā)展及歷史演變，系統(tǒng)地介紹了西方國家動物（主要是馴養(yǎng)動物）福利立法與實(shí)踐。進(jìn)而引出在我國進(jìn)行馴養(yǎng)動物福利立法的必要性、立法實(shí)踐進(jìn)程中的障礙和具體法律制度構(gòu)建的思考和研究。同年，西北政法大學(xué)在法學(xué)專業(yè)本科生中開設(shè)《動物保護(hù)法概論》，這是一門對野生動物保護(hù)法和馴養(yǎng)動物保護(hù)法全面系統(tǒng)介紹的課程，不僅介紹西方動物保護(hù)立法與實(shí)踐，還系統(tǒng)地介紹了中國動物保護(hù)現(xiàn)狀和動物保護(hù)立法及實(shí)踐。2008年底，西北政法大學(xué)將《動物保護(hù)法概論》列入法學(xué)專業(yè)本科生教學(xué)計(jì)劃，正式成為全校法學(xué)專業(yè)選修課程，并于2009年第二學(xué)期正式開課，這應(yīng)該是全國首例。該課程的建設(shè)與發(fā)展，需要一本與之配套的教材，這是本書編著的初衷。同時，也希望本書有助于公眾了解動物保護(hù)立法發(fā)展，有助于專家、學(xué)者進(jìn)行動物保護(hù)立法的研究。本書的編著者曾參與司法部、陜西省社科基金有關(guān)動物保護(hù)法研究項(xiàng)目，與動物保護(hù)組織以及學(xué)者保持長期的交流，占有了一定的資料，取得了一些成果，這一切為我們撰寫本教材提供了諸多支撐。本書共分三編：第一編為導(dǎo)論（何力、孫江撰寫），第一、二、三章系統(tǒng)闡釋了動物、動物福利、動物權(quán)利和動物保護(hù)法等基本理論，第四章是動物保護(hù)法的歷史溯源，詳盡地介紹了古今中外動物保護(hù)立法的產(chǎn)生、發(fā)展和演變。

內(nèi)容概要

本書以《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國土地管理法》為主線，兼顧相關(guān)法規(guī)規(guī)章、司法解釋，對拆遷和征地中的核心法律問題進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，涵蓋拆遷基本常識、拆遷管理、拆遷補(bǔ)償安置、強(qiáng)制拆遷、拆遷行政裁決、土地征收征用基本常識、征地具體實(shí)施流程等拆遷、征地中的主要內(nèi)容。并收錄拆遷、征地法律流程圖、合同范本等實(shí)用信息，附錄相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。本書語言文字通俗易懂，適合沒有法律基礎(chǔ)的普通大眾閱讀，一冊在手，即可輕松掌握拆遷、征地法律知識。

書籍目錄

上篇　拆遷、征地法律政策解答　一、城市房屋拆遷  ?。ㄒ唬┛倓t　  （二）拆遷管理　  （三）拆遷補(bǔ)償與安置  ?。ㄋ模┝P則　二、征地  ?。ㄒ唬┯嘘P(guān)土地征收和土地征用的基本程序　  （二）土地征收程序的具體實(shí)施中篇　拆遷、征地實(shí)用信息下篇　拆遷、征地法律依據(jù)  （一）房屋拆遷與補(bǔ)償  （二）土地征用征收與補(bǔ)償

章節(jié)摘錄

插圖：一、城市房屋拆遷（一）總則001什么是城市房屋拆遷？所謂城市房屋拆遷，就是指國家為了公共利益的需要和保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，因城市規(guī)劃拆遷而征收單位、個人的城市房屋，將城市房屋被拆遷人的房屋（財(cái)產(chǎn)）進(jìn)行拆遷（征收），由依法享有城市房屋拆遷（征收）職權(quán)的城市房屋拆遷人或者城市房屋拆遷人委托的城市房屋拆遷單位對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋被拆遷人進(jìn)行動員、組織、實(shí)施拆遷（征收），并給予補(bǔ)償、安置的一系列法律行為。我國第一部系統(tǒng)規(guī)定城市房屋拆遷管理的行政法規(guī)。2001年國務(wù)院法制辦公室對《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》又進(jìn)行了修改。時任建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)司司長的謝家瑾答記者問時指出，此次修改的原因主要有以下幾個方面：一是原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對被拆遷房屋所有人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，對房屋所有人實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆除房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；而對房屋的使用人則實(shí)行現(xiàn)房安置。兩者相比，房屋所有人得到的補(bǔ)償大大低于房屋使用人，導(dǎo)致房屋所有人對拆遷的積極性不高，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。二是原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的安置方式單一。主要以實(shí)物安置為主，缺乏選擇的余地，導(dǎo)致被拆遷人遲遲不搬，影響拆遷進(jìn)度。拆遷戶多采取租房或擠住在親戚家里過渡，很容易出現(xiàn)由于資金無法落實(shí)導(dǎo)致逾期還遷；或者新建的安置用房因質(zhì)量、環(huán)境與被拆遷人期望值不一，引發(fā)拆遷糾紛。沈陽市曾一度有13萬人在外過渡，最長的過渡期限達(dá)8年。三是原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》將戶口因素作為確定安置面積的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中引發(fā)許多難以處理的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口流動頻繁，戶口變動情況復(fù)雜，按戶口安置，容易被一些人所利用，謀取不正當(dāng)利益。如上海市反映，凡是要進(jìn)行改造拆遷的地區(qū)，在短期內(nèi)，人口一般都要增加20％，有的8平方米的房子，戶口上卻有十幾人。

后記

按出版時間推算，這本書正式出版面世的時候，正是秋天，一個收獲的季節(jié)，也是一個感恩的季節(jié)。就在這樣的時節(jié)里，盡我們拙力而勉為之的《動物保護(hù)法概論》終于出版了，雖然無論如何不敢自認(rèn)對這一事業(yè)做出了怎樣的貢獻(xiàn)，但感激之情卻是充滿心間——為這一路上的支持與鼓勵。澳大利亞格里菲斯大學(xué)（Griffitll University）曹菡艾（Deborah Cao）教授，在中國大陸出版了《動物非物——動物法在西方》，首次系統(tǒng)地向國人介紹了西方國家動物保護(hù)法律概念、動物福利、動物權(quán)利以及動物保護(hù)立法和實(shí)踐。2008年初，西北政法大學(xué)在環(huán)境法研究生中首開《動物福利法學(xué)》這門課，當(dāng)時的教輔用書就是以曹菡艾教授這本書作為“藍(lán)本”的。后來本書的作者在2008年4月“中國首屆動物保護(hù)法制國際研討會”上邂逅曹菡艾教授，自此后，曹教授對西北政法大學(xué)關(guān)于動物保護(hù)法領(lǐng)域的教學(xué)和科研給予了無私的幫助和支持，本書中也大量引用了曹教授的觀點(diǎn)和資料以及她通過電郵幫我們翻譯、提供的資料，在此我們?nèi)w撰寫人員對曹教授表示由衷的感謝！本書的成型和我們的學(xué)術(shù)成長，曹教授可以說是功不可沒！經(jīng)曹菡艾教授引薦，我們又結(jié)識了《動物解放》的翻譯者祖述憲教授，他是最早引進(jìn)西方動物保護(hù)法思想到中國的人之一，同時，他也是中國著名的流行病防治專家、安徽省預(yù)防醫(yī)學(xué)會愛護(hù)環(huán)境與動物教育組創(chuàng)辦人。老人家經(jīng)常通過電郵為我們翻譯和提供國外以及港臺的動物保護(hù)（福利）法領(lǐng)域的一手資料。直到本書統(tǒng)稿階段，祖教授還在給我們提供很多有益的素材，由于出版時間的緊迫，很多有益的意見，我們書里沒有完全采納，但祖教授的無私和高義令我們感動，并激勵我們前行。在這里還應(yīng)該特別提到的是中國小動物保護(hù)協(xié)會會長、中國人民大學(xué)盧荻教授，作為一個前行者，她對動物生命的關(guān)愛和對動物保護(hù)的執(zhí)著一直感動著我們。特別感謝一直為被遺棄和傷殘動物奔波的明明女士，她為我們提供了大量珍貴的資料和信息。也特別感謝國內(nèi)著名公務(wù)員考試培訓(xùn)專家黃勇先生，在本書寫作之初參與了本書的策劃、討論，貢獻(xiàn)了寶貴的意見和經(jīng)驗(yàn)。

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