公眾參與

內(nèi)容概要

本書根據(jù)對中國公眾參與現(xiàn)狀的分析，把公眾參與分為三個層次予以研究。在每個專題中，作者研究本領域公眾參與的形成、發(fā)展過程，參與的主要表現(xiàn)，參與的過程和方式，作用和效果，重要事例，分析和評價。在對公眾參與熱門領域的現(xiàn)狀研究后，也對在公眾參與中發(fā)揮重要作用的主體，如非政府組織、公共知識分子和律師、以及媒體在公眾參與中的作用和角色進行考察.通過對公眾參與橫向和縱向的研究，使讀者看到公眾參與在中國的全貌。

作者簡介

蔡定劍，法學博士，中國政法大學教授，博士研究生導師，憲政研究所所長；兼北京大學人民代表大會與議會研究中心執(zhí)行主任，洪范法律經(jīng)濟研究所學術委員等、中國經(jīng)濟改革研究會特邀研究員。2002年獲十大杰出中青年法學家。
    獲中國政法大學法學學士學位，北京大學法學碩士和博士學位。先后在美國哥倫比亞大學法學院、耶魯大學法學院、哈佛大學法學院、喬治城大學法學院、法國巴黎政治學院、瑞典隆德大學、新加坡國立大學東亞研究所等學術機構訪問講學。
    主要研究領域：憲政理論和實踐，法制建設理論，人大制度和選舉問題，關注社會問題。出版專著《一個人大研究者的探索》（2007）、《憲法精解》（2004）、《中國人民代表大會制度》（第四版）（1992，2003）、《歷史與變革——新中國法制建設的歷程》（1999）、《國家監(jiān)督制度》（1991），主編《中國走向法治30年：1978—2008》（2008）、《中國選舉狀況的報告》（2003）等著作，評論集《黑白圓方一法治、民主、權利、正義論集》（2003）、《夜闌燭火集》（2008），是許多重要報刊的評論專欄作者，發(fā)表論文二百多篇。

書籍目錄

第一篇  公眾參與及其在中國的興起（代序）/蔡定劍　一、什么是公眾參與？　二、公眾參與在中國的發(fā)展及特點　三、公眾參與的困境與前景第二篇  立法聽證：公民參與立法的途徑/張群　一、立法聽證在中國的形成、發(fā)展　二、立法聽證的范圍、方式和過程　三、對立法聽證效果的評價第三篇  利益博弈中的立法游悅/蔡定劍  吳小亮　一、立法游說在中國的產(chǎn)生　二、立法游說的條件　三、立法游說的主體與方式　四、對當前立法游說的評價第四篇  環(huán)境保護：公眾參與最廣闊的戰(zhàn)場/竺效　一、公眾參與環(huán)境保護的發(fā)展　二、公眾參與環(huán)境保護的主要方式　三、環(huán)保非政府組織（綠色NGO）的現(xiàn)狀　四、對公眾參與環(huán)保的評價第五篇  公共衛(wèi)生政策中的激情參與/蔡凌平  牛彩霞　一、公共衛(wèi)生公眾參與的現(xiàn)狀和途徑　二、公共衛(wèi)生公眾參與的主要領域　三、對公共衛(wèi)生公眾參與現(xiàn)狀的評價第六篇  守望家園：城市規(guī)劃中的公眾參與/蔡強　一、公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀　二、公眾參與城市規(guī)劃個案　三、公眾參與城市規(guī)劃的動因　四、公眾參與城市規(guī)劃的評價第七篇  公共事業(yè)管理中的公眾參與/李霞　一、公共事業(yè)管理中公眾參與概述　二、公共事業(yè)管理中公眾參與狀況　三、對公共事業(yè)管理公眾參與的評價第八篇  錢袋子中的公眾參與/王建勛　一、公眾參與公共預算改革的動因　二、公眾參與公共預算改革的形式　三、公眾參與預算決策案例研究　四、對公眾參與公共預算的評價第九篇  基層治理中的公眾參與/李環(huán)　一、農(nóng)村基層治理中的公眾參與　二、城市社區(qū)治理中的公眾參與　三、城市住宅小區(qū)治理中的公眾參與　四、基層參與式預算改革　五、對基層參與式治理的評價第十篇    非政府組織在公眾參與中的作用/蘇雨桐　一、中國非政府組織的現(xiàn)狀及發(fā)展歷程　二、非政府組織公眾參與的典型案例　三、非政府組織推動公眾參與的方法及其作用　四、非政府組織推動公眾參與的問題與挑戰(zhàn)第十一篇  公眾參與：知識分子和律師的角色/王建勛　一、公共知識分子和公益律師在中國的出現(xiàn)　二、公共知識分子和公益律師參與的方式　三、公共知識分子和公益律師參與的類型　四、公共知識分子和公益律師參與的案例　五、公共知識分子和公益律師參與的效果第十二篇  社會轉(zhuǎn)型與媒體驅(qū)動型公眾參與/展江  吳麟　一、媒體驅(qū)動型公眾參與的出現(xiàn)動因　二、媒體驅(qū)動型公眾參與的作用類型　三、媒體驅(qū)動型公眾參與的效果評價

章節(jié)摘錄

　　第二篇　立法聽證：公民參與立法　　一、立法聽證在中國的形成、發(fā)展　　聽證原是西方司法程序上的一項重要內(nèi)容，后來逐步引入行政和立法程序中。目前，在西方議會立法中，聽證雖然不是每個立法的必經(jīng)程序，但是一個基本程序。作為公眾參與立法的一種方式，立法聽證與過去的征求意見相比，其特點一是公開、透明度高。立法聽證過程是完全公開的、透明的，包括聽證會的舉行要事先公告、聽證法案的內(nèi)容要向社會公開、聽證過程要向媒體開放等。二是意見反映比較充分、客觀性強。立法聽證要求安排持不同意見的人參加，而且支持者與反對者應有同等陳述意見的權利，從而形成不同意見的交鋒，使立法機關能全面而客觀地了解情況。三是程序性強。立法聽證在西方是一種準司法程序。聽證過程要嚴格按照規(guī)則進行；聽證結果具有一定的法律效力；有關委員會在修改法案時，應以聽證會的意見為依據(jù)，沒有采納的應予說明；等等?！　×⒎犠C制度在中國的形成、發(fā)展過程大致分為兩個階段：第一階段從1999～2000年，這一階段被視為立法聽證制度探索、起步到形成階段。第二階段從2000年至今，是立法聽證制度逐步得到發(fā)展的階段?！　≈袊⒎犠C的實踐是從地方探索、起步并逐步發(fā)展起來的。20世紀90年代末，立法聽證制度作為一種嘗試性的民主立法方式，已經(jīng)開始出現(xiàn)在地方立法實踐中。1999年7月，深圳市政府法制局率先召開聽證會，內(nèi)容是《深圳市建筑材料使用管理規(guī)定（草）》中有關審批制度的改革，此舉開創(chuàng)了立法聽證制度的先河?！　　?/pre>








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