公眾參與

內(nèi)容概要

本書根據(jù)對(duì)中國(guó)公眾參與現(xiàn)狀的分析，把公眾參與分為三個(gè)層次予以研究。在每個(gè)專題中，作者研究本領(lǐng)域公眾參與的形成、發(fā)展過(guò)程，參與的主要表現(xiàn)，參與的過(guò)程和方式，作用和效果，重要事例，分析和評(píng)價(jià)。在對(duì)公眾參與熱門領(lǐng)域的現(xiàn)狀研究后，也對(duì)在公眾參與中發(fā)揮重要作用的主體，如非政府組織、公共知識(shí)分子和律師、以及媒體在公眾參與中的作用和角色進(jìn)行考察.通過(guò)對(duì)公眾參與橫向和縱向的研究，使讀者看到公眾參與在中國(guó)的全貌。

作者簡(jiǎn)介

蔡定劍，法學(xué)博士，中國(guó)政法大學(xué)教授，博士研究生導(dǎo)師，憲政研究所所長(zhǎng)；兼北京大學(xué)人民代表大會(huì)與議會(huì)研究中心執(zhí)行主任，洪范法律經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員等、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究會(huì)特邀研究員。2002年獲十大杰出中青年法學(xué)家。
    獲中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位，北京大學(xué)法學(xué)碩士和博士學(xué)位。先后在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院、耶魯大學(xué)法學(xué)院、哈佛大學(xué)法學(xué)院、喬治城大學(xué)法學(xué)院、法國(guó)巴黎政治學(xué)院、瑞典隆德大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)訪問(wèn)講學(xué)。
    主要研究領(lǐng)域：憲政理論和實(shí)踐，法制建設(shè)理論，人大制度和選舉問(wèn)題，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題。出版專著《一個(gè)人大研究者的探索》（2007）、《憲法精解》（2004）、《中國(guó)人民代表大會(huì)制度》（第四版）（1992，2003）、《歷史與變革——新中國(guó)法制建設(shè)的歷程》（1999）、《國(guó)家監(jiān)督制度》（1991），主編《中國(guó)走向法治30年：1978—2008》（2008）、《中國(guó)選舉狀況的報(bào)告》（2003）等著作，評(píng)論集《黑白圓方一法治、民主、權(quán)利、正義論集》（2003）、《夜闌燭火集》（2008），是許多重要報(bào)刊的評(píng)論專欄作者，發(fā)表論文二百多篇。

書籍目錄

第一篇  公眾參與及其在中國(guó)的興起（代序）/蔡定劍　一、什么是公眾參與？　二、公眾參與在中國(guó)的發(fā)展及特點(diǎn)　三、公眾參與的困境與前景第二篇  立法聽證：公民參與立法的途徑/張群　一、立法聽證在中國(guó)的形成、發(fā)展　二、立法聽證的范圍、方式和過(guò)程　三、對(duì)立法聽證效果的評(píng)價(jià)第三篇  利益博弈中的立法游悅/蔡定劍  吳小亮　一、立法游說(shuō)在中國(guó)的產(chǎn)生　二、立法游說(shuō)的條件　三、立法游說(shuō)的主體與方式　四、對(duì)當(dāng)前立法游說(shuō)的評(píng)價(jià)第四篇  環(huán)境保護(hù)：公眾參與最廣闊的戰(zhàn)場(chǎng)/竺效　一、公眾參與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展　二、公眾參與環(huán)境保護(hù)的主要方式　三、環(huán)保非政府組織（綠色NGO）的現(xiàn)狀　四、對(duì)公眾參與環(huán)保的評(píng)價(jià)第五篇  公共衛(wèi)生政策中的激情參與/蔡凌平  牛彩霞　一、公共衛(wèi)生公眾參與的現(xiàn)狀和途徑　二、公共衛(wèi)生公眾參與的主要領(lǐng)域　三、對(duì)公共衛(wèi)生公眾參與現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)第六篇  守望家園：城市規(guī)劃中的公眾參與/蔡強(qiáng)　一、公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀　二、公眾參與城市規(guī)劃個(gè)案　三、公眾參與城市規(guī)劃的動(dòng)因　四、公眾參與城市規(guī)劃的評(píng)價(jià)第七篇  公共事業(yè)管理中的公眾參與/李霞　一、公共事業(yè)管理中公眾參與概述　二、公共事業(yè)管理中公眾參與狀況　三、對(duì)公共事業(yè)管理公眾參與的評(píng)價(jià)第八篇  錢袋子中的公眾參與/王建勛　一、公眾參與公共預(yù)算改革的動(dòng)因　二、公眾參與公共預(yù)算改革的形式　三、公眾參與預(yù)算決策案例研究　四、對(duì)公眾參與公共預(yù)算的評(píng)價(jià)第九篇  基層治理中的公眾參與/李環(huán)　一、農(nóng)村基層治理中的公眾參與　二、城市社區(qū)治理中的公眾參與　三、城市住宅小區(qū)治理中的公眾參與　四、基層參與式預(yù)算改革　五、對(duì)基層參與式治理的評(píng)價(jià)第十篇    非政府組織在公眾參與中的作用/蘇雨桐　一、中國(guó)非政府組織的現(xiàn)狀及發(fā)展歷程　二、非政府組織公眾參與的典型案例　三、非政府組織推動(dòng)公眾參與的方法及其作用　四、非政府組織推動(dòng)公眾參與的問(wèn)題與挑戰(zhàn)第十一篇  公眾參與：知識(shí)分子和律師的角色/王建勛　一、公共知識(shí)分子和公益律師在中國(guó)的出現(xiàn)　二、公共知識(shí)分子和公益律師參與的方式　三、公共知識(shí)分子和公益律師參與的類型　四、公共知識(shí)分子和公益律師參與的案例　五、公共知識(shí)分子和公益律師參與的效果第十二篇  社會(huì)轉(zhuǎn)型與媒體驅(qū)動(dòng)型公眾參與/展江  吳麟　一、媒體驅(qū)動(dòng)型公眾參與的出現(xiàn)動(dòng)因　二、媒體驅(qū)動(dòng)型公眾參與的作用類型　三、媒體驅(qū)動(dòng)型公眾參與的效果評(píng)價(jià)

章節(jié)摘錄

　　第二篇　立法聽證：公民參與立法　　一、立法聽證在中國(guó)的形成、發(fā)展　　聽證原是西方司法程序上的一項(xiàng)重要內(nèi)容，后來(lái)逐步引入行政和立法程序中。目前，在西方議會(huì)立法中，聽證雖然不是每個(gè)立法的必經(jīng)程序，但是一個(gè)基本程序。作為公眾參與立法的一種方式，立法聽證與過(guò)去的征求意見(jiàn)相比，其特點(diǎn)一是公開、透明度高。立法聽證過(guò)程是完全公開的、透明的，包括聽證會(huì)的舉行要事先公告、聽證法案的內(nèi)容要向社會(huì)公開、聽證過(guò)程要向媒體開放等。二是意見(jiàn)反映比較充分、客觀性強(qiáng)。立法聽證要求安排持不同意見(jiàn)的人參加，而且支持者與反對(duì)者應(yīng)有同等陳述意見(jiàn)的權(quán)利，從而形成不同意見(jiàn)的交鋒，使立法機(jī)關(guān)能全面而客觀地了解情況。三是程序性強(qiáng)。立法聽證在西方是一種準(zhǔn)司法程序。聽證過(guò)程要嚴(yán)格按照規(guī)則進(jìn)行；聽證結(jié)果具有一定的法律效力；有關(guān)委員會(huì)在修改法案時(shí)，應(yīng)以聽證會(huì)的意見(jiàn)為依據(jù)，沒(méi)有采納的應(yīng)予說(shuō)明；等等。　　立法聽證制度在中國(guó)的形成、發(fā)展過(guò)程大致分為兩個(gè)階段：第一階段從1999～2000年，這一階段被視為立法聽證制度探索、起步到形成階段。第二階段從2000年至今，是立法聽證制度逐步得到發(fā)展的階段?！　≈袊?guó)立法聽證的實(shí)踐是從地方探索、起步并逐步發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)90年代末，立法聽證制度作為一種嘗試性的民主立法方式，已經(jīng)開始出現(xiàn)在地方立法實(shí)踐中。1999年7月，深圳市政府法制局率先召開聽證會(huì)，內(nèi)容是《深圳市建筑材料使用管理規(guī)定（草）》中有關(guān)審批制度的改革，此舉開創(chuàng)了立法聽證制度的先河?！　　?/pre>








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