中國能源法研究報(bào)告

前言

改革開放三十年，我國能源法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，《電力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》和《節(jié)約能源法》（下稱《節(jié)能法》）等單行能源法律相繼頒布實(shí)施，能源領(lǐng)域綜合性基礎(chǔ)法律《能源法》的起草工作也取得積極進(jìn)展。與此同時(shí)，我國能源法學(xué)也進(jìn)入了研究成果較多的繁榮階段。能源立法也引導(dǎo)并帶動(dòng)著能源法研究的發(fā)展。為了展示我國能源法研究成果，總結(jié)能源法理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討當(dāng)代能源法研究中的熱點(diǎn)與重大問題，中國法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)舉辦了“改革開放與能源法制建設(shè)暨2D08能源法年會(huì)”，本文集在此次年會(huì)文集的基礎(chǔ)上增補(bǔ)了部分公開發(fā)表的優(yōu)秀論文形成。應(yīng)當(dāng)說，較全面地反映了2008年中國能源法研究水平。本文集包括七大主題：第一，我國能源法制建設(shè)發(fā)展趨勢與展望。改革開放推動(dòng)了我國能源產(chǎn)業(yè)快速增長，也帶來了能源法治的長足進(jìn)步。特別是豐富的能源法律實(shí)踐及其制度革命為其帶來更多的期望。作為歷史的見證人葉榮泗、吳鐘瑚對這一段歷史進(jìn)行了全面回顧與總結(jié)。肖乾剛、董溯戰(zhàn)結(jié)合中國能源法制進(jìn)程，用翔實(shí)的資料，對中國自然資源法學(xué)和能源法學(xué)的發(fā)展進(jìn)行了權(quán)威評述。孫佑海則從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對中國能源法治的現(xiàn)狀、形勢與任務(wù)進(jìn)行了分析。第二，《能源法》及其制度設(shè)計(jì)與評估。綜合性與基礎(chǔ)性《能源法》起草成為能源法制建設(shè)的重點(diǎn)，葉榮泗對《能源法》的核心價(jià)值——保障能源安全進(jìn)行了討論，肖國興則對能源戰(zhàn)略與能源規(guī)劃在《能源法》中的制度設(shè)計(jì)提出了構(gòu)想?！赌茉捶ǎㄕ髑笠庖姼澹吩诰W(wǎng)上公布以后引來了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。有不少人對征求意見稿的完善提出了寶貴建議，李艷芳的論文就是其中的代表。第三，單行能源法制度創(chuàng)新與設(shè)計(jì)。節(jié)能減排擔(dān)負(fù)著能源效率與環(huán)境保護(hù)的雙重責(zé)任，修訂后的《節(jié)能法》成為節(jié)能減排制度的根據(jù)，嚴(yán)格實(shí)施《節(jié)能法》是節(jié)能減排的希望所在，徐錠明的文章預(yù)期了《節(jié)能法》的績效，王志軒討論了在電力行業(yè)如何建立節(jié)能法規(guī)體系。隨著我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)出臺的《煤炭法》正在面臨重大的制度變革，司坡森、劉文革的論文分析了這一制度變革的根源，而期待已久的《石油天然氣法》正在向我們走來，黎承剛、唐英探討了這部法律的基本問題。

內(nèi)容概要

　　《中國能源法研究報(bào)告(2008)》制度設(shè)計(jì)及其評估。綜合性與基礎(chǔ)性《中國能源法研究報(bào)告(2008)》起草成為能源法制建設(shè)的重點(diǎn)。單行能源法制度創(chuàng)新及其設(shè)計(jì)。節(jié)能減排擔(dān)負(fù)著能源效率與環(huán)境保護(hù)的雙重責(zé)任，修訂后的《節(jié)能法》成為節(jié)能減排制度的根據(jù)，嚴(yán)格實(shí)施《節(jié)能法》是節(jié)能減排的希望所在?！　∧茉捶ㄖ平ㄔO(shè)發(fā)展趨勢與展望。改革開放推動(dòng)了我國能源產(chǎn)業(yè)快速增長，也帶來了能源法制的長足進(jìn)步?！　∏鍧嵞茉窗l(fā)展法律制度面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對。清潔能源與能源效率共葡構(gòu)成了21世紀(jì)能源革命的核心內(nèi)容。如果說核能從軍事工業(yè)轉(zhuǎn)向民用已經(jīng)成為核能發(fā)展的必由之路，民用核能立法就成為核能“軍轉(zhuǎn)民”的保障?！　∩罨茉大w制改革與能源法律制度的實(shí)現(xiàn)。隨著中國法制的健全，用能源法律業(yè)安排和加快能源體制改革成制度的契機(jī)。提升競爭力和加強(qiáng)監(jiān)管成為法律制度不可回避的重大問題。應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)國際能源合作能源立法建議。如何借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)及從國際視角審視獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策完善中國的能源法律，成為當(dāng)前和未來能源法學(xué)研究的重要內(nèi)容?！　∧茉捶ɡ碚撆c國外能源法研究。任何制度都是理性的規(guī)則化和制度化，理性的豐富或成熟就成為一國能源法完善的前提。理論的生命力在于為實(shí)踐服務(wù)，為中國能源法制建設(shè)服務(wù)就是能源法理論研究的生命之源與價(jià)值所在。

書籍目錄

第一篇 我國能源法制建設(shè)發(fā)展趨勢與展望改革開放以來的我國能源法制建設(shè)一、三十年能源法制建設(shè)進(jìn)程二、三十年能源法制建設(shè)的主要成就三、完善能源法制任重道遠(yuǎn)中國能源法制建設(shè)三十年紀(jì)一、轉(zhuǎn)軌時(shí)期，能源體制改革滯后的能源立法只是一種嘗試二、市場化改革，推進(jìn)了能源法制化的進(jìn)程三、可持續(xù)發(fā)展的理念，賦予了我國能源法制新的內(nèi)涵四、啟示錄中國自然資源法學(xué)與能源法學(xué)三十年回顧一、初創(chuàng)階段（1978～1992年）二、深化階段（1993～2001年）三、發(fā)展階段（2002年～）小結(jié)能源立法——實(shí)現(xiàn)能源安全的有力保障一、我國能源發(fā)展及能源法制建設(shè)現(xiàn)狀二、能源領(lǐng)域存在的問題和面臨的形勢三、如何健全和完善我國能源法律體系第二篇 《能源法》及其制度設(shè)計(jì)與評估我國能源安全的法律保障一、我國的能源安全問題越來越突出二、保障能源安全亟須完備的能源法律體系三、《能源法》應(yīng)當(dāng)成為保障能源安全法律體系的頂梁柱論能源戰(zhàn)略與能源規(guī)劃的法律界定一、國家權(quán)力政治——能源戰(zhàn)略決定法律二、政府行政行為——能源規(guī)劃決定于法律三、能源戰(zhàn)略和能源規(guī)劃與能源法的結(jié)構(gòu)選擇四、中國《能源法》——能源戰(zhàn)略和能源規(guī)劃的制度選擇論我國《能源法》的制定——兼評《中華人民共和國能源法》（征求意見稿）一、我國《能源法》的立法背景二、我國《能源法》的立法模式和定位三、我國《能源法》的立法目標(biāo)四、我國《能源法》的框架與內(nèi)容五、結(jié)語第三篇 單行能源法制度創(chuàng)新與設(shè)計(jì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《節(jié)約能源法》努力做好節(jié)約能源工作電力節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)思考一、與電力相關(guān)的環(huán)保法規(guī)及行政要求現(xiàn)狀二、節(jié)能減排法規(guī)制度建設(shè)中存在的主要問題三、對存在問題的分析四、電力節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)思考我國《煤炭法》的實(shí)施狀況、存在問題及修訂建議一、《煤炭法》的實(shí)施效果和作用二、《煤炭法》本身和其實(shí)施中存在的問題三、對《煤炭法》的修訂建議我國油氣行業(yè)發(fā)展與《石油天然氣法》的立法構(gòu)想一、我國石油天然氣行業(yè)發(fā)展和立法現(xiàn)狀二、起草制定《石油天然氣法》的立法構(gòu)想三、《石油天然氣法》框架體系思考第四篇 清潔能源發(fā)展法律制度面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對民用核能立法思路探討一、我國民用核能立法現(xiàn)狀二、國外核能立法特點(diǎn)及啟示三、我國民用核能立法的思路和原則四、我國民用核能立法的重點(diǎn)內(nèi)容與框架建議可再生能源國際合作的現(xiàn)狀、前景及啟示一、可再生能源國際合作的現(xiàn)狀二、可再生能源國際合作的前景三、中國在可再生能源國際合作中的反思與啟示現(xiàn)有政策法規(guī)框架下核事故賠償責(zé)任的分析與建議一、核損害賠償責(zé)任特點(diǎn)及原則二、美國和歐洲核損害賠償立法國際經(jīng)驗(yàn)三、我國現(xiàn)有核事故賠償政策及法律分析四、對核能發(fā)電企業(yè)的建議我國可再生能源管理體制研究一、可再生能源發(fā)展及其管理體制的變遷二、我國可再生能源管理體制現(xiàn)狀與問題三、可再生能源監(jiān)管體制的完善四、結(jié)論我國新能源與可再生能源立法之新思維一、新能源與可再生能源及其開發(fā)利用存在的問題二、新能源與可再生能源的立法現(xiàn)狀三、新能源與可再生能源立法的新思維新能源與可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移問題研究一、問題的提出二、發(fā)展現(xiàn)狀：我國新能源與可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)及其評價(jià)三、發(fā)展模式：新能源與可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移不同路徑及其選擇四、案例研究：南京工業(yè)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園五、政策建議：促進(jìn)新能源與可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)思路第五篇 深化能源體制改革與能源法律制度的實(shí)現(xiàn)我國建立石油期貨市場的意義及其法律規(guī)制一、石油期貨、石油價(jià)格與石油安全二、石油期貨市場的發(fā)展現(xiàn)狀三、我國建立石油期貨市場的法律規(guī)制中國的燃油稅改革：意義、措施與前景——兼論《能源法(征求意見稿)》的若干問題一、燃油稅改革的三重意義二、燃油稅改革的優(yōu)化政策選擇三、中國燃油稅改革的政治動(dòng)力四、結(jié)論及建議論能源領(lǐng)域中產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突與協(xié)調(diào)——從中海石油并購優(yōu)尼科案談起一、中海石油并購優(yōu)尼科案的背景二、市場背景下產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的關(guān)系三、能源領(lǐng)域中產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的特殊性四、協(xié)調(diào)能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策>中突應(yīng)該注意的問題我國天然氣輸配管網(wǎng)經(jīng)營準(zhǔn)人制度研究一、天然氣輸配管網(wǎng)經(jīng)營準(zhǔn)入制度的理論基礎(chǔ)探討二、我國天然氣輸配管網(wǎng)經(jīng)營準(zhǔn)入的行業(yè)現(xiàn)狀考察三、天然氣輸配管網(wǎng)經(jīng)營準(zhǔn)入制度的法律現(xiàn)狀評估四、歐美發(fā)達(dá)國家天然氣輸配管網(wǎng)經(jīng)營準(zhǔn)入制度的經(jīng)驗(yàn)與啟示五、健全和完善我國天然氣輸配管網(wǎng)經(jīng)營準(zhǔn)入制度的基本思路能源產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入監(jiān)管的法律分析一、市場準(zhǔn)入的概念辨析二、能源產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入監(jiān)管的正當(dāng)基礎(chǔ)三、能源產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入監(jiān)管的法律形態(tài)四、我國能源產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系的完善建立和健全市場配置能源資源機(jī)制一、堅(jiān)持能源宏觀調(diào)控和能源市場機(jī)制相結(jié)合原則二、建立和健全市場配置能源資源機(jī)制的依據(jù)三、建立和健全市場配置能源資源機(jī)制的舉措四、積極探索能源市場化改革，不斷健全市場配置能源資源機(jī)制試析我國外商投資能源產(chǎn)業(yè)法律制度及存在問題一、引言二、中國外商投資能源產(chǎn)業(yè)規(guī)制法律制度三、能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)中國入世承諾及履行情況中存在的問題四、對外商投資中國能源產(chǎn)業(yè)法律制度發(fā)展方向的展望……第六篇 應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)國際能源合作能源立法建議第七篇 能源法理論與國外能源法研究

章節(jié)摘錄

插圖：第一篇 我國能源法制建設(shè)發(fā)展趨勢與展望改革開放以來的我國能源法制建設(shè)葉榮泗1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的英明決策。三十年可謂“彈指一揮間”，變化卻翻天覆地。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，全方位對外開放格局已經(jīng)形成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活顯著改善，國家面貌發(fā)生了巨大變化。為適應(yīng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康發(fā)展，我國能源也取得了巨大成就，形成了以煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局，基本建立起了較為完善的能源供應(yīng)體系，早已成為世界上第二大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及能源事業(yè)的快速發(fā)展，我國的能源法制建設(shè)也取得了顯著進(jìn)步。一、三十年能源法制建設(shè)進(jìn)程法治的基礎(chǔ)是法律制度，即通常所說的法制。黨的十一屆三中全會(huì)決議深刻指出，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要實(shí)現(xiàn)有法可依，必須改變改革開放以前基本上無法可依的狀況，必須大力加強(qiáng)能源法制建設(shè)。正是改革開放推動(dòng)了中國能源法制建設(shè)的進(jìn)程。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和能源領(lǐng)域市場化建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及投資主體多元化、市場主體多元化格局的形成，從單純的運(yùn)用行政命令方式調(diào)整關(guān)系，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谶\(yùn)用政策手段調(diào)整的同時(shí)，日益重視通過立法對能源法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的一個(gè)新的時(shí)期。

編輯推薦

《中國能源法研究報(bào)告(2008)》編輯推薦：聯(lián)合國秘書長潘基文對中國在投資綠色增長、優(yōu)先發(fā)展清潔能源、抗擊氣候變化方面所做出的努力表示贊賞。中國能源法無疑起著基礎(chǔ)性保障作用。隨著中國能源法完善與健全，中國能源發(fā)展還會(huì)給世界帶來更多的期待。改革開放以來的我國能源法治建設(shè)／葉榮泗中國能源法制建設(shè)30年紀(jì)／吳鐘瑚中國自然資源法學(xué)與能源法學(xué)三十年回顧／肖乾剛、董溯戰(zhàn)論能源戰(zhàn)略與能源規(guī)劃的法律界定／肖國興我國新能源與可再生能源立法之新思維／楊解君跨國能源管道運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境保護(hù)——以國際法為視角／黃進(jìn)、楊澤偉論中國能源法的生態(tài)化／蔡守秋、王歡歡

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    中國能源法研究報(bào)告 PDF格式下載

---