反恐刑法立法研究

前言

　　進入21世紀以來，恐怖主義在全球范圍內迅速泛濫，對國際社會的和平與安全構成嚴重威脅，也與我國國家安全和社會穩(wěn)定密切相關。伴隨日益嚴重的恐怖主義危害，世界主要國家和地區(qū)紛紛加強立法工作，以加大預防和懲治恐怖主義的力度。自20世紀中期開始，以色列等國家就在國內刑法中納入了專門的反恐條款，“9·11”事件發(fā)生后，越來越多的國家和地區(qū)認識到刑法在預防和懲治恐怖主義犯罪方面的作用，全球性的反恐刑法框架逐漸形成。我國一向重視反恐刑事法治的完善，在1997年刑法典中即設立了“組織、領導、參加恐怖組織罪”；2001年12月29日，我國更是響應聯(lián)合國第1373號決議的要求，及時通過了《刑法修正案（三）》，增設了一系列專門的反恐內容。當前，我國正在加快反恐法制建設的步伐，力求為反恐怖斗爭提供更完備、更具針對性的立法保障。　　從中國乃至全球反恐怖斗爭的基本共識來看，雖然反恐法治應當包含多個法律領域，但由于恐怖主義活動往往都是最嚴重的罪行，因而刑事法治無疑應當在當今反恐怖斗爭中扮演重要的角色。在現(xiàn)代社會中，國家權力的行使必須有法律依據(jù)，與單一手段（例如反恐戰(zhàn)）相比，以刑法手段預防和打擊恐怖主義犯罪是一種更長久、更穩(wěn)妥的方式。在刑事法治的框架下，國家能夠集中力量懲治恐怖主義活動；公民的合法權利能夠得到充分維護；各國間能夠展開富有成效的反恐刑事司法合作，進而消除恐怖主義產生的根源與土壤。因此，我積極主張刑法學界對反恐問題進行全面的研究，并且希望這一研究能夠向更為深入、豐富的層面推進?！　⊥斫嗄暌詠恚覈谭▽W界對反恐問題的研究取得了許多有價值的成果。這些成果主要包括以下方面：一是恐怖主義犯罪的概念問題。鑒于恐怖主義犯罪的政治、意識形態(tài)色彩極其濃厚，在刑法學界也很難形成統(tǒng)一的認識，學者們主要圍繞恐怖主義犯罪的主體、主觀方面、客觀方面和客體等問題進行研討。[1]二是恐怖主義犯罪的懲治對策。鑒于恐怖主義犯罪具有嚴重危害性，如何有效地懲治與防范恐怖主義犯罪，迅速成為刑法學界關注的焦點問題。三是我國刑法的不足與完善。2001年《刑法修正案（三）》出臺后，我國刑法中雖然出現(xiàn)了“恐怖活動犯罪”與相關罪名，但在實踐中仍存在可操作性不強、力度不夠等缺憾。如何完善我國刑法，有效懲治恐怖主義犯罪迅速成為刑法學界研究的熱點，此類研究占據(jù)了研究成果的較大比重?？傮w看來，我國參與反恐問題研究的刑法學者不斷增多，研究規(guī)模不斷擴大，這種研究局面無疑是可喜的。但也應當看到，雖然經過了十多年的實踐，許多研究成果還只是資料的堆砌和整理；許多問題的討論還停留在較淺的層面。

內容概要

本書遵循了“立法理論—立法現(xiàn)狀—立法完善”的研究思路。除緒論外，在內容上共分4章、16節(jié)，其基本體系結構如下：第一章，反恐刑法概述。隨著恐怖主義在世界范圍的肆虐，如何有效預防和懲治恐怖主義犯罪成為重要的法律問題，各國刑法亦隨之發(fā)生了很大的變化。因此，反恐刑法作為一個新興的刑法分支部門是完全能夠確定的。本章對反恐刑法的概念、性質、特征，反恐刑法的產生背景、基本原則和功能進行探討，力求建構反恐刑法的基礎理論體系。第二章，世界主要國家和地區(qū)的反恐刑法立法。本章選取美國、英國、俄羅斯、南非、澳大利亞、菲律賓等國家以及我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進行研究，重點分析這些國家和地區(qū)反恐刑法的立法模式和內容。從地理位置來看，這些國家和地區(qū)位居世界的各個方位，其反恐局勢各具特色，較為典型地反映了全球反恐刑法立法的全貌。第三章，我國的反恐刑法立法。為應對恐怖主義的現(xiàn)實威脅，我國近年來積極采取了一系列立法措施，在《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國國家安全法》和相關司法解釋中都有所體現(xiàn)。本章從歷史考察和現(xiàn)實分析的角度，對我國反恐刑法的立法演進、立法模式和內容進行研究。第四章，我國反恐刑法的立法完善。與國際社會尤其是一些法治發(fā)達國家相比，我國反恐刑法還存在諸多缺憾，難以滿足不斷發(fā)展的現(xiàn)實需要。本章對我國反恐刑法的完善模式提出具體建議，重點論述“恐怖活動犯罪”的界定、刑法總則和刑法分則的完善等問題，并對我國反恐刑法完善中可能遇到的問題進行思考。

作者簡介

杜邈，1983年生，河南南陽人。現(xiàn)就職于北市人民檢察院第二分院。2003年、2005年分畢業(yè)于中南財經政法大學和中國人民大學，法學學士、刑法學碩士學位；2008年畢業(yè)于京師范大學，獲法學博士學位；2009年進入國政法大學從事博士后研究工作。在《政法壇》、《法律科學》、《現(xiàn)代法學》、《法學》、《學評論》、《中國刑事法雜志》等刊物發(fā)表論四十余篇獨著或主編《恐怖主義犯罪總整理》《組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪辦一本通》等書籍；參加《中國刑事疑難名案理分析》、《國際刑法導論》、《聯(lián)合國反恐怖主義文獻》、《區(qū)域反恐約章匯編》、《外國最新反恐法選編》等十余部書籍的撰寫和編譯。

書籍目錄

緒論　一、研究意義　二、研究現(xiàn)狀　三、研究思路、特色與方法第一章　反恐刑法概述　第一節(jié)　反恐刑法的概念、性質與特征 　　一、反恐刑法的概念　　二、反恐刑法的性質　　三、反恐刑法的特征　第二節(jié)　反恐刑法的產生背景　　一、恐怖主義現(xiàn)實危害的日益嚴重　　二、聯(lián)合國與區(qū)域性組織的積極推動　　三、刑法理論的不斷演進　第三節(jié)　反恐刑法的基本原則　　一、依法反恐原則    　　二、嚴厲懲治原則  　　三、平等對待原則　　四、預防至上原則　第四節(jié)　反恐刑法的功能和局限　　一、反恐刑法的功能　　二、反恐刑法的局限　  三、正確認識反恐刑法的功能和局限    第二章　世界主要國家和地區(qū)的反恐刑法立法  第一節(jié)　世界主要國家和地區(qū)反恐刑法的立法演進　  一、歐洲 　 二、亞洲  　三、非洲    　四、美洲    　五、大洋洲    第二節(jié)　世界主要國家和地區(qū)反恐刑法的立法模式  　一、刑法典模式  　二、單行刑法模式  　三、附屬刑法模式  第三節(jié)　世界主要國家和地區(qū)反恐刑法的立法內容  　一、專門概念  　二、罪名設置  　三、刑罰配置    第四節(jié)　對世界主要國家和地區(qū)反恐刑法立法的評析  　一、由經驗立法向適度超前立法的轉變    　二、從偏重客觀主義向偏重主觀主義的轉變  　三、從政治刑法觀向社會刑法觀的轉變  　四、從人權保障向社會保護的轉變第三章　我國的反恐刑法立法  第一節(jié)　我國反恐刑法的立法演進  　一、孕育階段（1949年至1997年） 　……第四章　我國反恐刑法的立法完善結語附錄參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　二、研究現(xiàn)狀　　伴隨刑法的變革與發(fā)展，一系列問題也應運而生：如何認識反恐刑法立法？如何使其在反恐怖斗爭中發(fā)揮重要作用？國外學界對恐怖主義問題的研究開展較早，[2]相關論著主要有維克托·拉馬齊、邁克爾·霍和肯特·羅徹主編的《全球反恐立法和政策》（劍橋大學出版社2005年版），約南·弗里德里希和埃德加爾·布萊納主編的《英國的反恐立法》（倫敦Cavendish公司2003年版），勞拉·多諾輝著的《英國反恐立法與緊急權力》（愛爾蘭學術出版社2001年版）和弗里德里?！げ┧固┨刂摹按驌艨植乐髁x的刑法立法——英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和德國的比較研究”（惠靈頓大學2003年論文）等。[3]總體看來，國外學者研究的反恐立法較為寬泛，既包括刑事實體法，也包括刑事程序法，甚至包括行政性法律。但是，國外學者對刑法立法進行的專門性研究較為欠缺，理論挖掘也不夠深入。此外，國外學者主要聚焦于國際反恐公約和安理會決議，對國內刑法的演變缺乏足夠的關注；偏好從人權保障等宏觀視角探討刑法問題，對立法模式和具體內容的重視不夠?！　∥覈鴮W者對反恐刑法的研究起步較晚，但發(fā)展較為迅速，并逐漸形成了獨立的學術風格。在1997年刑法典和2001年《刑法修正案（三）》中相繼出現(xiàn)反恐條款后，刑法學界的注意力逐漸從國際法、外國法轉移至國內法中來，研究成果無論在深度還是廣度上都有了長足的進步，產出了近百篇學術論文，并出現(xiàn)了一批較有代表性的論著。

編輯推薦

　　《反恐刑法立法研究》是對作者多年來思緒的一次整理和提煉。

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