依法行政操作規(guī)范與案例

內(nèi)容概要

　　《依法行政操作規(guī)范與案例》。依據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，判斷行政行為是否合法的標準為：（1）依法行政的一般理論；（2）行政行為主體是否合法；（3）行政機關(guān)是否濫用職權(quán)；（4）行政證據(jù)是否確鑿、充分；（5）行政行為是否違反法定程序；（6）行政行為適用法律是否正確；（7）依法行政與行政合理性。本書從7個方面進行詳細解讀，并在每一部分附有典型案例，分析相關(guān)內(nèi)容。

作者簡介

　　張德瑞，河南信陽人，男，1966年10月出生。1989年6月畢業(yè)于河南大學哲學系，獲哲學學士學位；2002年6月月和2005年6月畢業(yè)于中國人民大學法學院，分別獲法律碩士學位、法學博士學位；2006年6月入廈門大學法學院法學博士后流動站從事研究工作，2009年6月出站。現(xiàn)任華僑大學法學院副院長、碩士生導師，中國法學會憲法學研究會理事。
　　主要研究成果：《憲政論衡》（獨著）、主持省（部）級課題2項。代表性論文有：  “權(quán)力的行使與規(guī)制——以行業(yè)組織足協(xié)為研究個案”、  “中國農(nóng)民平等權(quán)的法律保障：回顧、反省與前瞻”、  “憲法的穩(wěn)定性與穩(wěn)定性的憲法——以中美憲法文本的比較為視角”，并在《現(xiàn)代法學》、《河北法學》、《人民日報》（理論版）、《理論前沿》、《理論與改革》、《河南社會科學》、《中國社會科學院研究生院學報》等刊物發(fā)表論文40余篇。

書籍目錄

第一章　依法行政的一般理論　一、依法行政的含義與背景　二、依法行政的產(chǎn)生與發(fā)展　三、依法行政與依法治國　四、依法行政的基本原則　五、依法行政的基本要求第二章　依法行政與行政主體合法　一、行政組織法與行政機關(guān)的設(shè)立　二、行政機關(guān)的法律地位　三、行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)的法律地位　四、行政機關(guān)派出機關(guān)和派出機構(gòu)的法律地位　五、法律法規(guī)授權(quán)組織的法律地位　六、行政機關(guān)委托組織的法律地位　七、行政執(zhí)法人員的法律地位第三章　依法行政與正確適用法律　一、我國法律體系的位階與效力　二、依法行政所依之“法”　三、行政機關(guān)制定規(guī)范性文件的基本要求　四、正確適用法律的基本要求　五、法律規(guī)范沖突及其適用規(guī)則　六、行政復(fù)議與行政訴訟中對法律文件的審查　七、適用法律法規(guī)錯誤的主要表現(xiàn)第四章　依法行政與收集調(diào)查證據(jù)　一、行政訴訟的證據(jù)種類?！《⑿姓V訟舉證責任的分配　三、行政訴訟證據(jù)的收集與采信　四、復(fù)議機關(guān)和法院對證據(jù)的審查第五章　依法行政與行政程序合法　一、行政程序的基本價值　二、行政程序的基本原則．　三、行政程序的基本制度　四、復(fù)議機關(guān)和法院對程序的審查第六章　依法行政與不得濫用職權(quán)　一、濫用職權(quán)的概念與基本特征　二、控制濫用職權(quán)：妥當性原則　三、控制濫用職權(quán)：最小損失原則　四、控制濫用職權(quán)：利益衡量原則第七章　依法行政與行政合理性　一、行政自由裁量權(quán)與行政合理性　二、行政自由裁量權(quán)存在的社會基礎(chǔ)　三、行政自由裁量權(quán)的主要表現(xiàn)　四、對行政自由裁量權(quán)的控制主要參考文獻

章節(jié)摘錄

第一章 依法行政的一般理論依法行政的理念、制度和實踐，起源于資本主義社會的初期，是在資產(chǎn)階級反對封建專制和爭取民權(quán)的憲政運動中產(chǎn)生的。依法行政經(jīng)過了數(shù)百年的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了一套比較完整的理論。由于政治理念、歷史傳統(tǒng)和社會文化制度的不同，所以各國依法行政的稱謂也不盡相同，比如，德國稱為“依法行政”，法國稱為“行政法治”，英國稱為“法治”或“依法行政”，美國“依法行政”包含在“法治原則”之內(nèi)，日本則稱為“依據(jù)法律行政”或“法治行政”。雖然各國的稱謂不盡一致，但其含義卻大體相同，即都指行政機關(guān)必須依據(jù)法律行使行政權(quán)；基本要求是行政權(quán)的取得必須由法律設(shè)定，行政權(quán)的行使必須遵守法律，違法的行政必須承擔法律責任：這三點基本要求構(gòu)成了依法行政的完整概念。因此，行政執(zhí)法人員要想全面提高依法行政的能力，首先必須學習和掌握依法行政的一般理論。一、依法行政的含義與背景依法行政、建設(shè)法治政府，是實現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容和主要形式，也是我國政治文明的重要內(nèi)容之一。要把握依法行政的含義，首先就要弄清楚什么叫行政，這是我們探討依法行政必須先要回答的問題。需要說明的是，在如何給行政下定義，即回答什么是行政或行政是什么這個問題上，中外學者在不同的時期有多種不同的認識和主張。限于本書的篇幅與論述的重點，這里不對這個問題展開論述，而是采取通說的觀點，即我們這里探討的行政是權(quán)力分立或權(quán)力分工意義上的公共行政，是指國家行政主體對國家事務(wù)和社會事務(wù)以決策、組織、管理和調(diào)控等特定手段發(fā)生作用的活動。

媒體關(guān)注與評論

與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，……。解決這些問題，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設(shè)法治政府。全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。　　——2004年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》

編輯推薦

《依法行政操作規(guī)范與案例》編輯推薦：依法行政與行政主體合法，依法行政與正確適用法律，依法行政與收集調(diào)查證據(jù)，依法行政與行政程序合法，依法行政與不得濫用職權(quán)，依法行政與行政合理性。

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