行政強(qiáng)制權(quán)正當(dāng)性的法哲學(xué)追問

內(nèi)容概要

“知出乎爭(zhēng)”，道理越辯越明，本書的研究目的之一即是對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的正當(dāng)性做更全面深入的討論，在吸收前人成果的前提下，秉承學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，在傳統(tǒng)中求創(chuàng)新。通過對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)內(nèi)涵的界定、屬性與特征的分析，以及與相關(guān)概念的比較，概括出行政強(qiáng)制權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)，厘清行政強(qiáng)制權(quán)正當(dāng)性的前提性內(nèi)容；對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行進(jìn)行正負(fù)效應(yīng)分析，引出對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的行使進(jìn)行約束和控制的問題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)控制行政強(qiáng)制權(quán)的一般理論進(jìn)行分析，并構(gòu)建出控制行政強(qiáng)制權(quán)的規(guī)范體系。即以事前的立法預(yù)防、事中的內(nèi)部控制、事后的司法審查，共同完成對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的約束和控制，并就如何完善每條路徑進(jìn)行了相應(yīng)的制度構(gòu)建。    應(yīng)該說，本書的研究思路是就行政強(qiáng)制權(quán)正當(dāng)性進(jìn)行反思與追問，通過對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的內(nèi)涵界定、屬性與特征分析，以及與相關(guān)概念的比較，推導(dǎo)出行政強(qiáng)制權(quán)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，厘清行政強(qiáng)制權(quán)正當(dāng)性的前提性內(nèi)容，從而為后文研究奠定基礎(chǔ)。進(jìn)而對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的運(yùn)行進(jìn)行正負(fù)效應(yīng)分析，意在提醒人們對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的正當(dāng)與否應(yīng)持警惕態(tài)度，面對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)在實(shí)踐中，尤其是房屋拆遷領(lǐng)域的運(yùn)行狀況，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)進(jìn)行必要的約束與控制，以發(fā)揮其積極作用，抑制其消極作用。通過對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的一般理論分析，強(qiáng)調(diào)應(yīng)關(guān)注行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的負(fù)效應(yīng)，追求行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的過程與結(jié)果的雙重價(jià)值，并提煉出對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的規(guī)范體系的構(gòu)建。對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的規(guī)范體系的構(gòu)建，主要通過行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的過程展開，以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的約束與控制，即立法機(jī)關(guān)的事前預(yù)防、行政機(jī)關(guān)的事中規(guī)范、人民法院的司法審查。其中就立法機(jī)關(guān)的事前預(yù)防而言，我國(guó)目前正在制定行政強(qiáng)制法，針對(duì)立法爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，提出自己的建議，以期能對(duì)立法有所助益；就行政機(jī)關(guān)的事中規(guī)范而言，其作用主要體現(xiàn)在，對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部控制對(duì)于行政強(qiáng)制權(quán)這類極具自由裁量性的權(quán)力意義重大，可以有效彌補(bǔ)外部控制的不足；就人民法院的司法審查而言，司法作為維護(hù)社會(huì)正義的最后_道屏障，雖然不是行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的必經(jīng)環(huán)節(jié)，但卻是糾正行政強(qiáng)制權(quán)違法行使的最后環(huán)節(jié)，亦即對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的事后糾正，但在行政強(qiáng)制執(zhí)行領(lǐng)域，引入事前審查模式也是非常有必要的。    在論述上，本書主要采用了歷史分析方法、系統(tǒng)分析方法、比較分析方法，結(jié)合理論和實(shí)踐對(duì)約束和控制行政強(qiáng)制權(quán)的行使進(jìn)行了可操作性的實(shí)證分析。

書籍目錄

導(dǎo)論  一、問題的引出  二、關(guān)于行政強(qiáng)制權(quán)的研究現(xiàn)狀  三、本書的研究目的、思路及方法第一章 行政強(qiáng)制權(quán)的一般理論分析  一、行政強(qiáng)制權(quán)的內(nèi)涵    （一）行政強(qiáng)制權(quán)內(nèi)涵的演變    （二）行政強(qiáng)制權(quán)內(nèi)涵的界定  二、行政強(qiáng)制權(quán)的屬性分析    （一）行政強(qiáng)制權(quán)的初級(jí)屬性分析——行政性與強(qiáng)制性    （二）行政強(qiáng)制權(quán)的深層屬性分析——法律性與人民性    （三）行政強(qiáng)制權(quán)正當(dāng)性的屬性分析——深層屬性對(duì)初級(jí)屬性的規(guī)制    （四）行政強(qiáng)制權(quán)屬性的制度性分析   三、行政強(qiáng)制權(quán)的種類及特征    （一）行政強(qiáng)制權(quán)的種類    （二）行政強(qiáng)制權(quán)的特征  四、行政強(qiáng)制權(quán)與相關(guān)概念的異伺    （一）行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)    （二）行政強(qiáng)制權(quán)與行政訴訟強(qiáng)制措施權(quán)   五、行政強(qiáng)制權(quán)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)    （一）行政強(qiáng)制權(quán)的現(xiàn)狀——與非強(qiáng)制行政行為并存    （二）行政強(qiáng)制權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)——控制行政強(qiáng)制權(quán)第二章 行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的正負(fù)效應(yīng)  一、行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的正效應(yīng)    （一）維護(hù)社會(huì)秩序    （二）提高行政效率    （三）保障公民權(quán)利  二、行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的負(fù)效應(yīng)：以房屋拆遷為例解讀行政強(qiáng)制權(quán)濫用    （一）行政強(qiáng)制權(quán)濫用的表現(xiàn)    （二）行政強(qiáng)制權(quán)濫用的危害  三、行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行負(fù)效應(yīng)的成因    （一）行政強(qiáng)制權(quán)可被濫用的潛質(zhì)    （二）缺乏統(tǒng)一立法    （三）行政主體缺乏自律    （四）司法控制不足第三章 對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的一般理論分析及其規(guī)范體系的構(gòu)建  一、對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的一般理論分析    （一）追求行政強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行的過程與結(jié)果的雙重價(jià)值    （二）對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的新進(jìn)展      二、對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的規(guī)范體系的構(gòu)建    （一）對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的比較研究    （二）對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)控制的規(guī)范體系的構(gòu)建第四章 約束和控制行政強(qiáng)制權(quán)（一）：立法控制  一、我國(guó)行政強(qiáng)制立法的現(xiàn)狀  ……第五章 約束和控制行政強(qiáng)制權(quán)（二）：行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制第六章 約束和控制行政強(qiáng)制權(quán)（三）：人民法院的司法審查結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 行政強(qiáng)制權(quán)的一般理論分析　　一、行政強(qiáng)制權(quán)的內(nèi)涵　　行政強(qiáng)制權(quán)，作為我國(guó)政府管理社會(huì)的方式與手段之一，從新中國(guó)成立至今，經(jīng)歷了曲折的變化過程，并隨政治環(huán)境的變化而起伏波折?？傮w來說，20世紀(jì)80年代以前，行政強(qiáng)制權(quán)化身為行政權(quán)的唯一外延而在行政權(quán)行使領(lǐng)域普遍適用。行政相對(duì)方稍有反對(duì)，即招致行政強(qiáng)制權(quán)的實(shí)施，似乎行政權(quán)即為行政強(qiáng)制權(quán)。這樣的看法，在今天早已為人們所反對(duì)，然而在當(dāng)時(shí)，人們將其視為天經(jīng)地義。行政權(quán)所具有的單方性、命令性、強(qiáng)制性，在行政強(qiáng)制權(quán)身上得到了極大的彰顯。只要是行政主體在行政活動(dòng)中針對(duì)行政相對(duì)方作出的行政決定，行政相對(duì)方稍有反對(duì)或根本來不及反對(duì)，行政主體便會(huì)以行使行政強(qiáng)制權(quán)的方式達(dá)到目的，似乎命令一服從模式就是行政主體行使行政權(quán)力的唯一模式。　　人們?yōu)槭裁捶男姓?quán)力？即行政權(quán)力的基礎(chǔ)是什么？這個(gè)問題既是傳統(tǒng)政治哲學(xué)關(guān)注的問題，也是法學(xué)的關(guān)注對(duì)象；但兩者的目的各有側(cè)重。政治哲學(xué)希望借此追問國(guó)家存在的正當(dāng)性，人們?yōu)槭裁捶?，以?duì)政治統(tǒng)治作出或善或惡的價(jià)值判斷。法學(xué)特別是公法學(xué)的興趣則在于根據(jù)權(quán)力的不同基礎(chǔ)對(duì)其設(shè)計(jì)不同的控制方案，對(duì)權(quán)力的運(yùn)用加以法律的規(guī)制。

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