中國公共聽證研究

內(nèi)容概要

當法律、法規(guī)確認了行政聽證制度的法律地位之后，對行政聽證制度的研究，就既具有理論意義，也具有實踐意義。而且，行政法學作為應用法學，如果其研究脫離公共行政實踐，或者無視公共行政實踐，那么其理論價值也將大打折扣。    這本著作的最大特點是立足于我國公共聽證實踐，對公共聽證的價值、我國確立公共聽證的環(huán)境（包括政策環(huán)境、法律環(huán)境和社會心理環(huán)境）、公共聽證的目標定位與適用范圍、公共聽證的基本制度以及保障公共聽證實現(xiàn)其價值與目標的其他配套制度等問題進行了系統(tǒng)地分析，并提煉出公共聽證應遵循的一套基本準則。雖然，本書中的某些觀點還有待進一步論證和接受實踐的檢驗，但整體而言，該研究對完善我國關(guān)于公共聽證的立法和實踐都具有一定的指導意義。

作者簡介

李春燕，1973年3月出生于山東禹城，法學博士，副教授，現(xiàn)就職于浙江財經(jīng)學院。曾在《行政法學研究》、《中國法學》、《蘭州學刊》、《中州學刊》等刊物上發(fā)表十余篇論文，主編《中華人民共和國公務員法教程》（中國法制出版社2005年版），并參與《行政法律責任研究一一多元視角下的詮釋》（朱新力主編，法律出版社2004年版）、《論公法原則》（胡建淼主編，浙江大學出版社2005年版）和《國家賠償問題研究》（馬懷德主編，法律出版社2006年版）等多部著作的撰寫。

書籍目錄

導言：尋找公共聽證在中國的生存機理’　一、寫作緣由　二、研究內(nèi)容　三、研究意義　四、研究方法第一章　什么是公共聽證　一、公共聽證的界定 　 （一）“聽證”與“公共聽證”的關(guān)聯(lián)性’  　（二）中國公共行政實踐中的“公共聽證”  ?。ㄈ┕猜犠C與相關(guān)概念的關(guān)系  ?。ㄋ模╆P(guān)于公共聽證的分類　二、公共聽證的興起 　 （一）全球化的諸多影響  ?。ǘ﹪鴥?nèi)諸多矛盾的客觀存在　三、公共聽證的立法概況  　（一）憲法    （二）法律    （三）行政法規(guī)    （四）規(guī)章    （五）國際條約    （六）其他規(guī)范性文件第二章　公共昕證的價值分析  一、公共聽證對行政機關(guān)的價值    （一）政治價值：提升公共行政的合法性    （二）法律價值：促進法治政府的建設(shè)    （三）社會價值：構(gòu)筑政府與社會公眾之間的協(xié)商與合作機制  二、公共聽證對社會公眾的價值    （一）有利于培養(yǎng)社會公眾的主體性意識    （二）有利于社會公眾獲得“過程利益”    （三）有利于保障社會公眾的實體權(quán)益　三、公共聽證的成本與負面效應  ?。ㄒ唬┕猜犠C的成本  　（二）公共聽證的負面效應　四、理性對待公共聽證的價值第三章　公共聽證的環(huán)境分析　一、政策環(huán)境：轉(zhuǎn)型期中國的價值選擇 　 （一）從強調(diào)“穩(wěn)定”到注重社會“和諧”  ?。ǘ摹鞍l(fā)展是硬道理”到“以人為本”  　（三）從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“更注重社會公平”  ?。ㄋ模倪x舉民主擴展至行政民主，從票決民主擴展至協(xié)商民主　二、法律環(huán)境：憲法的支持與制約  　（一）依法治國，建設(shè)社會主義法治國家　  （二）國家尊重和保障人權(quán) 　 （三）國家保護公民的合法的私有財產(chǎn)　……第四章　公共聽證的目標定位與適用范圍第五章　公共聽證的制度分析第六章　公共聽證制度的保障結(jié)論參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　什么是公共聽證　　一、公共聽證的界定　　界定“公共聽證”的概念是本課題研究的起點，因為“概念乃是解決法律問題所必需的和必不可少的工具。沒有限定嚴格的專門概念，我們便不能清楚地和理性地去思考法律問題。沒有概念，我們便無法將我們對法律的思考轉(zhuǎn)變?yōu)檎Z言，也無法以一種可理解的方式把這些思考傳達給他人。如果我們試圖完全否棄概念，那么整個法律大廈將化為灰燼”。同時，概念的界定也是非常困難的，因為概念所指涉的對象可能一直處于發(fā)展變化之中，若把握其本質(zhì)，必須憑借持久的觀察和深遠的洞察力。況且，當以一個使用頻率非常高的詞匯來為某一現(xiàn)象命名時，該詞匯的原有含義將影響閱讀者對它的理解，如提起“公共聽證”，人們首先聯(lián)想到的是它與“聽證”和“公聽（會）”的關(guān)系，尤其是在中國法律文本使用的都是“聽證（會）”概念的情況下。當然，在思想和價值觀日益多樣化和多元化的背景下，概念界定的目標并不是尋求統(tǒng)一，而是讓閱讀者（或者交流者）明白論者的研究對象，以免除誤解。　　本書對“公共聽證”的界定，試圖從以下途徑進行：一是分析“聽證”與“公共聽證”在產(chǎn)生與發(fā)展上的關(guān)聯(lián)性。二是分析“公共聽證”在中國所指稱的社會現(xiàn)象，并歸納出它們的特征。三是厘清“公共聽證”與相關(guān)概念的關(guān)系?！　。ㄒ唬奥犠C”與“公共聽證”的關(guān)聯(lián)性　　依據(jù)漢語的語法結(jié)構(gòu)規(guī)則，“聽證”與“公共聽證”具有密切關(guān)系，似乎“聽證”是“公共聽證”的上位概念。若遵循這一思路，則必然還有一個與“公共聽證”相對應的“私益聽證”概念。但是，需要注意的是，“概念本身并不表明任何確定的意義，只有確定的時代和確定的地域產(chǎn)生的文化思想才給它們賦予實際內(nèi)容”?；蛘哒f，“對那些歷史形成的概念，我們不能任意地賦予含義。那些至關(guān)重要的政治和法律詞匯，它們的歷史變遷與社會及政體的命運相連，其含義是在人類無窮的探索與失誤過程中得以穩(wěn)定下來的”。這正如穆勒所說，“語言是經(jīng)驗積累的保管者，對于這種經(jīng)驗積累，所有以往的時代都做出了一份貢獻”。

圖書封面

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