中國(guó)公共聽(tīng)證研究

內(nèi)容概要

當(dāng)法律、法規(guī)確認(rèn)了行政聽(tīng)證制度的法律地位之后，對(duì)行政聽(tīng)證制度的研究，就既具有理論意義，也具有實(shí)踐意義。而且，行政法學(xué)作為應(yīng)用法學(xué)，如果其研究脫離公共行政實(shí)踐，或者無(wú)視公共行政實(shí)踐，那么其理論價(jià)值也將大打折扣。    這本著作的最大特點(diǎn)是立足于我國(guó)公共聽(tīng)證實(shí)踐，對(duì)公共聽(tīng)證的價(jià)值、我國(guó)確立公共聽(tīng)證的環(huán)境（包括政策環(huán)境、法律環(huán)境和社會(huì)心理環(huán)境）、公共聽(tīng)證的目標(biāo)定位與適用范圍、公共聽(tīng)證的基本制度以及保障公共聽(tīng)證實(shí)現(xiàn)其價(jià)值與目標(biāo)的其他配套制度等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，并提煉出公共聽(tīng)證應(yīng)遵循的一套基本準(zhǔn)則。雖然，本書(shū)中的某些觀點(diǎn)還有待進(jìn)一步論證和接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，但整體而言，該研究對(duì)完善我國(guó)關(guān)于公共聽(tīng)證的立法和實(shí)踐都具有一定的指導(dǎo)意義。

作者簡(jiǎn)介

李春燕，1973年3月出生于山東禹城，法學(xué)博士，副教授，現(xiàn)就職于浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院。曾在《行政法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》、《蘭州學(xué)刊》、《中州學(xué)刊》等刊物上發(fā)表十余篇論文，主編《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法教程》（中國(guó)法制出版社2005年版），并參與《行政法律責(zé)任研究一一多元視角下的詮釋》（朱新力主編，法律出版社2004年版）、《論公法原則》（胡建淼主編，浙江大學(xué)出版社2005年版）和《國(guó)家賠償問(wèn)題研究》（馬懷德主編，法律出版社2006年版）等多部著作的撰寫(xiě)。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言：尋找公共聽(tīng)證在中國(guó)的生存機(jī)理’　一、寫(xiě)作緣由　二、研究?jī)?nèi)容　三、研究意義　四、研究方法第一章　什么是公共聽(tīng)證　一、公共聽(tīng)證的界定 　 （一）“聽(tīng)證”與“公共聽(tīng)證”的關(guān)聯(lián)性’  ?。ǘ┲袊?guó)公共行政實(shí)踐中的“公共聽(tīng)證”  ?。ㄈ┕猜?tīng)證與相關(guān)概念的關(guān)系  ?。ㄋ模╆P(guān)于公共聽(tīng)證的分類　二、公共聽(tīng)證的興起 　 （一）全球化的諸多影響  　（二）國(guó)內(nèi)諸多矛盾的客觀存在　三、公共聽(tīng)證的立法概況  ?。ㄒ唬椃?   （二）法律    （三）行政法規(guī)    （四）規(guī)章    （五）國(guó)際條約    （六）其他規(guī)范性文件第二章　公共昕證的價(jià)值分析  一、公共聽(tīng)證對(duì)行政機(jī)關(guān)的價(jià)值    （一）政治價(jià)值：提升公共行政的合法性    （二）法律價(jià)值：促進(jìn)法治政府的建設(shè)    （三）社會(huì)價(jià)值：構(gòu)筑政府與社會(huì)公眾之間的協(xié)商與合作機(jī)制  二、公共聽(tīng)證對(duì)社會(huì)公眾的價(jià)值    （一）有利于培養(yǎng)社會(huì)公眾的主體性意識(shí)    （二）有利于社會(huì)公眾獲得“過(guò)程利益”    （三）有利于保障社會(huì)公眾的實(shí)體權(quán)益　三、公共聽(tīng)證的成本與負(fù)面效應(yīng)  　（一）公共聽(tīng)證的成本  ?。ǘ┕猜?tīng)證的負(fù)面效應(yīng)　四、理性對(duì)待公共聽(tīng)證的價(jià)值第三章　公共聽(tīng)證的環(huán)境分析　一、政策環(huán)境：轉(zhuǎn)型期中國(guó)的價(jià)值選擇 　 （一）從強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”到注重社會(huì)“和諧”  ?。ǘ摹鞍l(fā)展是硬道理”到“以人為本”  　（三）從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“更注重社會(huì)公平”  　（四）從選舉民主擴(kuò)展至行政民主，從票決民主擴(kuò)展至協(xié)商民主　二、法律環(huán)境：憲法的支持與制約  　（一）依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家　  （二）國(guó)家尊重和保障人權(quán) 　 （三）國(guó)家保護(hù)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)　……第四章　公共聽(tīng)證的目標(biāo)定位與適用范圍第五章　公共聽(tīng)證的制度分析第六章　公共聽(tīng)證制度的保障結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　什么是公共聽(tīng)證　　一、公共聽(tīng)證的界定　　界定“公共聽(tīng)證”的概念是本課題研究的起點(diǎn)，因?yàn)椤案拍钅耸墙鉀Q法律問(wèn)題所必需的和必不可少的工具。沒(méi)有限定嚴(yán)格的專門概念，我們便不能清楚地和理性地去思考法律問(wèn)題。沒(méi)有概念，我們便無(wú)法將我們對(duì)法律的思考轉(zhuǎn)變?yōu)檎Z(yǔ)言，也無(wú)法以一種可理解的方式把這些思考傳達(dá)給他人。如果我們?cè)噲D完全否棄概念，那么整個(gè)法律大廈將化為灰燼”。同時(shí)，概念的界定也是非常困難的，因?yàn)楦拍钏干娴膶?duì)象可能一直處于發(fā)展變化之中，若把握其本質(zhì)，必須憑借持久的觀察和深遠(yuǎn)的洞察力。況且，當(dāng)以一個(gè)使用頻率非常高的詞匯來(lái)為某一現(xiàn)象命名時(shí)，該詞匯的原有含義將影響閱讀者對(duì)它的理解，如提起“公共聽(tīng)證”，人們首先聯(lián)想到的是它與“聽(tīng)證”和“公聽(tīng)（會(huì)）”的關(guān)系，尤其是在中國(guó)法律文本使用的都是“聽(tīng)證（會(huì)）”概念的情況下。當(dāng)然，在思想和價(jià)值觀日益多樣化和多元化的背景下，概念界定的目標(biāo)并不是尋求統(tǒng)一，而是讓閱讀者（或者交流者）明白論者的研究對(duì)象，以免除誤解?！　”緯?shū)對(duì)“公共聽(tīng)證”的界定，試圖從以下途徑進(jìn)行：一是分析“聽(tīng)證”與“公共聽(tīng)證”在產(chǎn)生與發(fā)展上的關(guān)聯(lián)性。二是分析“公共聽(tīng)證”在中國(guó)所指稱的社會(huì)現(xiàn)象，并歸納出它們的特征。三是厘清“公共聽(tīng)證”與相關(guān)概念的關(guān)系?！　。ㄒ唬奥?tīng)證”與“公共聽(tīng)證”的關(guān)聯(lián)性　　依據(jù)漢語(yǔ)的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)規(guī)則，“聽(tīng)證”與“公共聽(tīng)證”具有密切關(guān)系，似乎“聽(tīng)證”是“公共聽(tīng)證”的上位概念。若遵循這一思路，則必然還有一個(gè)與“公共聽(tīng)證”相對(duì)應(yīng)的“私益聽(tīng)證”概念。但是，需要注意的是，“概念本身并不表明任何確定的意義，只有確定的時(shí)代和確定的地域產(chǎn)生的文化思想才給它們賦予實(shí)際內(nèi)容”。或者說(shuō)，“對(duì)那些歷史形成的概念，我們不能任意地賦予含義。那些至關(guān)重要的政治和法律詞匯，它們的歷史變遷與社會(huì)及政體的命運(yùn)相連，其含義是在人類無(wú)窮的探索與失誤過(guò)程中得以穩(wěn)定下來(lái)的”。這正如穆勒所說(shuō)，“語(yǔ)言是經(jīng)驗(yàn)積累的保管者，對(duì)于這種經(jīng)驗(yàn)積累，所有以往的時(shí)代都做出了一份貢獻(xiàn)”。

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