汶川大地震災后恢復重建重大法律問題研究

內容概要

　　歷史已經(jīng)定格了汶川大地震的傷痛，它造成了巨大的破壞。但是，災難中的悲痛與激情總是會在時間的洗滌中淡漠，唯其嵌人社會、民族與國家靈魂中的行動會凝聚成厚重的歷史。在這種意義上，歷史的價值不僅在于紀念，而且在于歷史中的行動及其規(guī)則的沉淀。因此，我們在痛定之際，仍需反思大地震中的行動與大地震后的法律?！　°氪ā?·12”大地震后，隨著各項救災措施的施行，尤其是抗震救災重心向災后重建工作的轉移，各種社會矛盾和利益訴求交織激蕩，常態(tài)下制定的法律出現(xiàn)了一些不適，很多棘手的問題難以“依法解決”。因此，完善法律規(guī)范以支持災后重建，使常態(tài)法律與特殊時期法律相銜接成為抗震救災迫切需要解決的問題。　　面對現(xiàn)實存在的一系列重大而又亟需解決的法律問題，我們緊急組織法學院同仁，以及來自法院、律師事務所、銀行等部門的人員，通過組織研討和寫作的方式開展了另一種形式的“抗震救災”。我們從理論聯(lián)系實際的原則出發(fā)，著眼于為抗震救災尋求理論對策，擬定提綱對地震引發(fā)的重大法律問題展開研究?！　”緯饕鶄€方面的內容，分別探討災后恢復重建涉及的重大憲法行政法問題、重大民法問題、重大經(jīng)濟法問題、重大社會法問題、法律問題的實證研究以及災后恢復重建的外國法律借鑒。具體而言，涵蓋了如何構建我國的災害救助體系、災后公民基本權利的保護、財產(chǎn)損失的承擔、標的物風險轉移時間的界定、金融債務的免除、保險公司責任的承擔等問題。此外，在研究國內的災后重建法律問題時，作者高度關注發(fā)達國家的經(jīng)驗和實踐，重點對美國、德國和日本等國的相關法律制度作了介紹和比較研究。

書籍目錄

前言第一編　災后恢復重建重大憲法行政法問題研究第一章　災害救助法律體系研究——以四川汶川地震災后重建為中心引言第一節(jié)　災害救助概述第二節(jié)　政府的救助義務和災民的受助權利第三節(jié)　災害救助體系的構建第四節(jié)　災害政府救助的實現(xiàn)方式第五節(jié)　災民自助與權利的保護結論第二章　災后重建中政府責任與公民基本權利保護第一節(jié)　災后重建中公民基本權利內容與政府責任定位第二節(jié)　災后重建中法律運行與社會秩序的形成第三節(jié)　災后重建中國家救助、社會援助與災民自救的互動第四節(jié)　災后重建中社會救助與政府責任第二編　災后恢復重建重大民法問題研究第三章　災后恢復重建中的民法問題綜述及對策研究第一節(jié)　地震災害與災后重建中若干民事權利保護第二節(jié)　地震災后重建的民法問題應對機制第四章　災后恢復重建中的物權法問題研究第一節(jié)　地震災后涉房糾紛的思考第二節(jié)　震后房地產(chǎn)業(yè)務相關通知及突出問題處理第三節(jié)　災后無主存款的法律確認及歸屬第五章　災后恢復重建中的債權法問題研究第一節(jié)　論標的物的風險負擔——汶川地震后合同糾紛處理預案研究第二節(jié)　災后重建中公司對外捐贈法律問題研究第三編　災后恢復重建重大經(jīng)濟法問題研究第六章　災后恢復重建金融法問題研究第一節(jié)　免除地震災民金融債務的法律分析及有關建議第二節(jié)　地震后保險理賠法律問題研究第七章　災后恢復重建稅法問題研究第一節(jié)　企業(yè)及個人發(fā)生財產(chǎn)損失的情況第二節(jié)　企業(yè)、個人捐贈及國外物資捐贈的情況第三節(jié)　災后重建稅費的減免、補貼第四節(jié)　其他方面規(guī)定第五節(jié)　小結第四編　災后恢復重建重大社會法問題研究第八章　災后恢復重建勞動法問題研究第一節(jié)　災后就業(yè)援助與就業(yè)歧視策略應對第二節(jié)　關于因地震引發(fā)的工傷問題的認定第九章　災后恢復重建社會救助法問題研究——震后山區(qū)農民安置的對策思考、……第五編　災后恢復重建法律問題的實證研究第十章　災后重建中的法律問題第十一章　汶川大地震災后重建法律問題調研報告第六編　災后恢復重建的外國法律借鑒第十二章　外國災后恢復重建的法律述評第十二章　日本災后恢復重建相關法律論災害救助中的四大關系：代結語

章節(jié)摘錄

　　第一編　災后恢復重建重大憲法行政法問題研究　　第一章　災害救助法律體系研究——以四川汶川地震　　災后重建為中心　　引言　　中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一。由于特殊的地理位置，季風影響十分強烈，東臨太平洋，東南沿海受臺風影響較大，地質構造活躍，地形條件復雜，山地和高原約占國土面積的69％。這種地理環(huán)境決定了中國的自然災害種類多、頻度高、區(qū)域性強、季節(jié)性強、災害損失嚴重的特點。從夏朝開始一直到現(xiàn)在，中國有一部與政府相關的災荒史，所以，救災成了一部歷史。這不是一個災荒的自然史，而是災荒的政治史?！　‘敯l(fā)生巨大災害時，作為個體的個人或組織自我恢復能力往往極弱，需要國家（或政府）和社會的救助。一般地說，災害救助包括政府救助、社會救助、個體自助三層救助，但政府救助是最重要和必要的。這主要是由于在現(xiàn)代法治國家，救助災民是國家義不容辭的責任，是一項義務：首先，國民對國家有盡忠的義務、有納稅的義務，反過來國家在國民遇到災難的時候便有救助義務，國家不能逃避或回避這個責任；其次，在防御自然災害的襲擊和破壞時，個別災害救助者（個人、家庭、社會群體等）無力承擔災害救助的責任，更無法承受救助失敗所引致的風險。相反，政府在盡可能短的時間內卻能組織調動大量的人力、物力、財力，有組織、有計劃地實施救助?！?/pre>








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