汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建重大法律問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

　　歷史已經(jīng)定格了汶川大地震的傷痛，它造成了巨大的破壞。但是，災(zāi)難中的悲痛與激情總是會(huì)在時(shí)間的洗滌中淡漠，唯其嵌人社會(huì)、民族與國(guó)家靈魂中的行動(dòng)會(huì)凝聚成厚重的歷史。在這種意義上，歷史的價(jià)值不僅在于紀(jì)念，而且在于歷史中的行動(dòng)及其規(guī)則的沉淀。因此，我們?cè)谕炊ㄖH，仍需反思大地震中的行動(dòng)與大地震后的法律?！　°氪ā?·12”大地震后，隨著各項(xiàng)救災(zāi)措施的施行，尤其是抗震救災(zāi)重心向?yàn)?zāi)后重建工作的轉(zhuǎn)移，各種社會(huì)矛盾和利益訴求交織激蕩，常態(tài)下制定的法律出現(xiàn)了一些不適，很多棘手的問(wèn)題難以“依法解決”。因此，完善法律規(guī)范以支持災(zāi)后重建，使常態(tài)法律與特殊時(shí)期法律相銜接成為抗震救災(zāi)迫切需要解決的問(wèn)題。　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的一系列重大而又亟需解決的法律問(wèn)題，我們緊急組織法學(xué)院同仁，以及來(lái)自法院、律師事務(wù)所、銀行等部門(mén)的人員，通過(guò)組織研討和寫(xiě)作的方式開(kāi)展了另一種形式的“抗震救災(zāi)”。我們從理論聯(lián)系實(shí)際的原則出發(fā)，著眼于為抗震救災(zāi)尋求理論對(duì)策，擬定提綱對(duì)地震引發(fā)的重大法律問(wèn)題展開(kāi)研究。　　本書(shū)主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容，分別探討災(zāi)后恢復(fù)重建涉及的重大憲法行政法問(wèn)題、重大民法問(wèn)題、重大經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題、重大社會(huì)法問(wèn)題、法律問(wèn)題的實(shí)證研究以及災(zāi)后恢復(fù)重建的外國(guó)法律借鑒。具體而言，涵蓋了如何構(gòu)建我國(guó)的災(zāi)害救助體系、災(zāi)后公民基本權(quán)利的保護(hù)、財(cái)產(chǎn)損失的承擔(dān)、標(biāo)的物風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間的界定、金融債務(wù)的免除、保險(xiǎn)公司責(zé)任的承擔(dān)等問(wèn)題。此外，在研究國(guó)內(nèi)的災(zāi)后重建法律問(wèn)題時(shí)，作者高度關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，重點(diǎn)對(duì)美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)的相關(guān)法律制度作了介紹和比較研究。

書(shū)籍目錄

前言第一編　災(zāi)后恢復(fù)重建重大憲法行政法問(wèn)題研究第一章　災(zāi)害救助法律體系研究——以四川汶川地震災(zāi)后重建為中心引言第一節(jié)　災(zāi)害救助概述第二節(jié)　政府的救助義務(wù)和災(zāi)民的受助權(quán)利第三節(jié)　災(zāi)害救助體系的構(gòu)建第四節(jié)　災(zāi)害政府救助的實(shí)現(xiàn)方式第五節(jié)　災(zāi)民自助與權(quán)利的保護(hù)結(jié)論第二章　災(zāi)后重建中政府責(zé)任與公民基本權(quán)利保護(hù)第一節(jié)　災(zāi)后重建中公民基本權(quán)利內(nèi)容與政府責(zé)任定位第二節(jié)　災(zāi)后重建中法律運(yùn)行與社會(huì)秩序的形成第三節(jié)　災(zāi)后重建中國(guó)家救助、社會(huì)援助與災(zāi)民自救的互動(dòng)第四節(jié)　災(zāi)后重建中社會(huì)救助與政府責(zé)任第二編　災(zāi)后恢復(fù)重建重大民法問(wèn)題研究第三章　災(zāi)后恢復(fù)重建中的民法問(wèn)題綜述及對(duì)策研究第一節(jié)　地震災(zāi)害與災(zāi)后重建中若干民事權(quán)利保護(hù)第二節(jié)　地震災(zāi)后重建的民法問(wèn)題應(yīng)對(duì)機(jī)制第四章　災(zāi)后恢復(fù)重建中的物權(quán)法問(wèn)題研究第一節(jié)　地震災(zāi)后涉房糾紛的思考第二節(jié)　震后房地產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)通知及突出問(wèn)題處理第三節(jié)　災(zāi)后無(wú)主存款的法律確認(rèn)及歸屬第五章　災(zāi)后恢復(fù)重建中的債權(quán)法問(wèn)題研究第一節(jié)　論標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)——汶川地震后合同糾紛處理預(yù)案研究第二節(jié)　災(zāi)后重建中公司對(duì)外捐贈(zèng)法律問(wèn)題研究第三編　災(zāi)后恢復(fù)重建重大經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題研究第六章　災(zāi)后恢復(fù)重建金融法問(wèn)題研究第一節(jié)　免除地震災(zāi)民金融債務(wù)的法律分析及有關(guān)建議第二節(jié)　地震后保險(xiǎn)理賠法律問(wèn)題研究第七章　災(zāi)后恢復(fù)重建稅法問(wèn)題研究第一節(jié)　企業(yè)及個(gè)人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的情況第二節(jié)　企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)及國(guó)外物資捐贈(zèng)的情況第三節(jié)　災(zāi)后重建稅費(fèi)的減免、補(bǔ)貼第四節(jié)　其他方面規(guī)定第五節(jié)　小結(jié)第四編　災(zāi)后恢復(fù)重建重大社會(huì)法問(wèn)題研究第八章　災(zāi)后恢復(fù)重建勞動(dòng)法問(wèn)題研究第一節(jié)　災(zāi)后就業(yè)援助與就業(yè)歧視策略應(yīng)對(duì)第二節(jié)　關(guān)于因地震引發(fā)的工傷問(wèn)題的認(rèn)定第九章　災(zāi)后恢復(fù)重建社會(huì)救助法問(wèn)題研究——震后山區(qū)農(nóng)民安置的對(duì)策思考、……第五編　災(zāi)后恢復(fù)重建法律問(wèn)題的實(shí)證研究第十章　災(zāi)后重建中的法律問(wèn)題第十一章　汶川大地震災(zāi)后重建法律問(wèn)題調(diào)研報(bào)告第六編　災(zāi)后恢復(fù)重建的外國(guó)法律借鑒第十二章　外國(guó)災(zāi)后恢復(fù)重建的法律述評(píng)第十二章　日本災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)法律論災(zāi)害救助中的四大關(guān)系：代結(jié)語(yǔ)

章節(jié)摘錄

　　第一編　災(zāi)后恢復(fù)重建重大憲法行政法問(wèn)題研究　　第一章　災(zāi)害救助法律體系研究——以四川汶川地震　　災(zāi)后重建為中心　　引言　　中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。由于特殊的地理位置，季風(fēng)影響十分強(qiáng)烈，東臨太平洋，東南沿海受臺(tái)風(fēng)影響較大，地質(zhì)構(gòu)造活躍，地形條件復(fù)雜，山地和高原約占國(guó)土面積的69％。這種地理環(huán)境決定了中國(guó)的自然災(zāi)害種類多、頻度高、區(qū)域性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、災(zāi)害損失嚴(yán)重的特點(diǎn)。從夏朝開(kāi)始一直到現(xiàn)在，中國(guó)有一部與政府相關(guān)的災(zāi)荒史，所以，救災(zāi)成了一部歷史。這不是一個(gè)災(zāi)荒的自然史，而是災(zāi)荒的政治史?！　‘?dāng)發(fā)生巨大災(zāi)害時(shí)，作為個(gè)體的個(gè)人或組織自我恢復(fù)能力往往極弱，需要國(guó)家（或政府）和社會(huì)的救助。一般地說(shuō)，災(zāi)害救助包括政府救助、社會(huì)救助、個(gè)體自助三層救助，但政府救助是最重要和必要的。這主要是由于在現(xiàn)代法治國(guó)家，救助災(zāi)民是國(guó)家義不容辭的責(zé)任，是一項(xiàng)義務(wù)：首先，國(guó)民對(duì)國(guó)家有盡忠的義務(wù)、有納稅的義務(wù)，反過(guò)來(lái)國(guó)家在國(guó)民遇到災(zāi)難的時(shí)候便有救助義務(wù)，國(guó)家不能逃避或回避這個(gè)責(zé)任；其次，在防御自然災(zāi)害的襲擊和破壞時(shí)，個(gè)別災(zāi)害救助者（個(gè)人、家庭、社會(huì)群體等）無(wú)力承擔(dān)災(zāi)害救助的責(zé)任，更無(wú)法承受救助失敗所引致的風(fēng)險(xiǎn)。相反，政府在盡可能短的時(shí)間內(nèi)卻能組織調(diào)動(dòng)大量的人力、物力、財(cái)力，有組織、有計(jì)劃地實(shí)施救助?！?/pre>








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