通向社會(huì)正義之路

前言

公益訴訟是時(shí)下中國法學(xué)理論界與實(shí)務(wù)界的熱點(diǎn)問題，不僅被提上了《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的修改議程，而且不斷有人大代表、政協(xié)委員提出關(guān)于在中國建立公益訴訟制度的提案、議案，檢察院、公益組織和公益律師更是在現(xiàn)有的制度空間和架構(gòu)內(nèi)外為公益訴訟實(shí)踐而孜孜探索。但是，一個(gè)非?；A(chǔ)性的問題是：為什么公益訴訟？這個(gè)問題的提出不禁令我想起5年前中國第一家公益律師事務(wù)所成立時(shí)的情形。那是2003年8月，在中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所古樸的院落里，我們隆重舉行了首期“公益訴訟論壇”。這個(gè)論壇的標(biāo)準(zhǔn)稱謂是“東方公益法律援助律師事務(wù)所揭牌儀式暨公益訴訟與法律援助研討會(huì)”。

內(nèi)容概要

近年來，公益訴訟在我國方興未艾，成為理論界與實(shí)務(wù)界共同關(guān)注的熱點(diǎn)。本書作者是中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所公益法研究中心執(zhí)行主任，曾在美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院公益法中心專門從事轉(zhuǎn)型社會(huì)中的公益訴訟制度與實(shí)踐研究。作者在多年來的深入理論研究和參與推動(dòng)我國公益訴訟實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)作了這本專門以公益訴訟為研究對(duì)象的法學(xué)著作。    本書從理論上、制度上、實(shí)證經(jīng)驗(yàn)和比較研究方面，以開放的學(xué)術(shù)視野、融合了多學(xué)科的知識(shí)，對(duì)公益訴訟的理論與實(shí)踐進(jìn)行了深入的透視和解讀，其內(nèi)容涵蓋了公益訴訟的基本法理、架構(gòu)和主要機(jī)制、方法，對(duì)公益訴訟制度在世界范圍內(nèi)的建立、實(shí)施和發(fā)展作了全景式的描摹與探討，并對(duì)之作出了細(xì)致的理論論述和實(shí)證分析，論點(diǎn)鮮明，鞭辟入里。

作者簡介

徐卉，女，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士（1991年）、法學(xué)博士（1999年）。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授，公益法研究中心執(zhí)行主任，美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院公益法中心研究員，美國法學(xué)會(huì)（American Law Institute）“跨困民事訴訟規(guī)則與原則”國際顧問。主要研究方向?yàn)楣嬖V訟、法律援助、民事訴訟法學(xué)、比較民事訴訟法學(xué)和比較司法制度等。多次主持、參加“公益訴訟與法律援助”、“公益訴訟實(shí)證研究”、“轉(zhuǎn)型社會(huì)中的法律援助與法律改革”等大型國際合作項(xiàng)目。出版《涉外民商事訴訟管轄權(quán)沖突研究》（中國政法大學(xué)出版社2001年）、《美國民事訴訟的真諦——從歷史、文化、實(shí)務(wù)的視角》（法律出版社2002年）、《中圍訴訟法及糾紛處理》（香港公開大學(xué)科技教育出版部2004年）等專著、譯著10余部，主編《公益訴訟》雜志（法學(xué)研究雜志社），在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上以中英文發(fā)表論文60余篇，并曾獲全國第5屆中青年訴訟法學(xué)優(yōu)秀科研成果著作類一等獎(jiǎng)（2003年）。

書籍目錄

前言  為什么公益訴訟？——市場社會(huì)、分配正義與公益訴訟第一章  導(dǎo)論：公益法與公益訴訟第二章  學(xué)說發(fā)展：公益訴訟的理論源流　一、概述　二、理論基礎(chǔ)　?。ㄒ唬┕诺渲髁x法律思想　?。ǘ┻M(jìn)步主義法律思想　?。ㄈ┓涩F(xiàn)實(shí)主義　?。ㄋ模┓沙绦蛑髁x　三、反貧困法、民權(quán)與公民自由運(yùn)動(dòng)　　（一）反貧困法　?。ǘ┟駲?quán)與公民自由運(yùn)動(dòng)第三章  建構(gòu)公共利益的代表機(jī)制：公益訴訟的政治學(xué)　一、國家利益、政府利益與公共利益：利益代表機(jī)制的縱向比較　　（一）國家利益、公共利益與政府利益的意涵　?。ǘ﹪依媾c公共利益的關(guān)系　　（三）政府利益與公共利益的關(guān)系　二、權(quán)力精英與自上而下的政策制定：現(xiàn)代社會(huì)的圖景　?。ㄒ唬┚?duì)政策的影響　　（二）精英主義并不是民主的悖論　?。ㄈ┚⑴c社會(huì)不平等　三、自下而上：公益訴訟與公民社會(huì)的建構(gòu)　　（一）公共領(lǐng)域與公民社會(huì)的功能　?。ǘ┕裆鐣?huì)的公共利益代表機(jī)制　?。ㄈ┕嬖V訟：公民社會(huì)的法律實(shí)踐第四章  通過訴訟實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義：公益訴訟的路徑選擇　一、塑造一種新的訴訟模式　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)的私法裁判模式　　（二）新型訴訟模式的興起　?。ㄈ┕嬖V訟模式　二、布朗訴教育委員會(huì)案：公益訴訟的里程碑　　（一）背景　?。ǘ┰V訟策略　?。ㄈ﹦僭V后的持續(xù)努力　三、訴訟與社會(huì)變革　　（一）執(zhí)行法律　?。ǘ┻m用并解釋法律　　（三）改革公共機(jī)構(gòu)　?。ㄋ模┘ぐl(fā)社會(huì)與政治變革　四、小結(jié)第五章  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、集團(tuán)訴訟與試驗(yàn)案件　一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與消費(fèi)者訴訟　?。ㄒ唬┳鳛槿鮿?shì)群體的消費(fèi)者　?。ǘ┫M(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程　　（三）消費(fèi)者訴訟　二、集團(tuán)訴訟：構(gòu)造、問題與趨向　?。ㄒ唬└攀觥　。ǘ┘瘓F(tuán)訴訟的構(gòu)造　?。ㄈ┊?dāng)前的問題與趨向　?。ㄋ模﹫F(tuán)體訴訟：比較法視野下的考察　三、試驗(yàn)案件　?。ㄒ唬└攀觥　。ǘ┎呗耘c方法　?。ㄈ┰囼?yàn)案件與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)　附錄  荒涼山莊之：一份關(guān)于消費(fèi)者實(shí)驗(yàn)案件的報(bào)告第六章  通過私人訴訟實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益：后民權(quán)時(shí)代的檢察官第七章  挑戰(zhàn)公——私領(lǐng)域的二分法：旨在保護(hù)婦女權(quán)益的公益訴訟第八章  建立一種制度性底線秩序：公司、人權(quán)與公益訴訟第九章  公益訴訟與法律職業(yè)的發(fā)展：律師與社會(huì)公益第十章  社會(huì)正義與公共利益：公益訴訟在世界范圍內(nèi)的發(fā)展結(jié)語  走向再造：中國公益訴訟發(fā)展進(jìn)程的回顧與前瞻主要參考文獻(xiàn)索引

章節(jié)摘錄

（三）政府利益與公共利益的關(guān)系目前學(xué)術(shù)界對(duì)政府利益的性質(zhì)及其與公共利益的關(guān)系眾說紛紜。在這方面，主要有以下幾種觀點(diǎn)：（1）公共利益隸屬于政府利益，是政府利益的一個(gè)組成部分。在考察政府利益時(shí)，應(yīng)該從它所代表的公共利益、組織利益以及政府組織成員的利益這樣三個(gè)方面來理解。政府利益應(yīng)該由統(tǒng)治階級(jí)利益、公眾利益和政府自身利益三部分組成。②（2）政府利益是與公共利益相對(duì)的政府組織自身的利益。政府利益主要指政府本身的權(quán)益。公共利益處于主導(dǎo)、核心的地位。政府利益處于隱蔽、次要的地位。政府的自利性、階級(jí)性與社會(huì)性并存。政府的階級(jí)性總是處于主導(dǎo)、核心的地位。社會(huì)性是政府屬性的主要外在表現(xiàn)，是為階級(jí)性服務(wù)的，自利性只能在事實(shí)領(lǐng)域處于隱蔽狀態(tài)，屬于次要地位。③（3）不存在所謂的“政府利益”，政府利益就是公共利益。目前存在的政府自利不是政府的應(yīng)有現(xiàn)象。它是政府發(fā)展不成熟的表現(xiàn)，是一種必須經(jīng)過努力才能克服的現(xiàn)有現(xiàn)象。政府是一種特殊的組織形態(tài)，有自己獨(dú)特的屬于公共利益的個(gè)性。④對(duì)此，筆者認(rèn)為，政府利益與社會(huì)公共利益是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。也就是說，政府利益的存在既能維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益，又可能對(duì)公共利益造成損害。二者之間的這種對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系具體體現(xiàn)為以下兩方面。1．政府利益與社會(huì)公共利益的統(tǒng)一性與其他利益主體相比較，政府與社會(huì)公共利益的關(guān)系更為密切。政府利益的取向與公共利益具有內(nèi)在的一致性。當(dāng)政府的權(quán)力運(yùn)用和利益追求增進(jìn)了社會(huì)福利，或者與社會(huì)公共利益同方向時(shí)，兩者是統(tǒng)一的。

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