中國(guó)未成年人保護(hù)機(jī)制研究

前言

　　由張文娟?duì)款^的我國(guó)未成年人綜合保護(hù)機(jī)制研究要出版了，回顧研究的內(nèi)容以及我們所面臨的挑戰(zhàn)，既有振奮，又感心情沉重?！　∵@應(yīng)當(dāng)是我國(guó)第一本系統(tǒng)梳理、研究未成年人保護(hù)綜合機(jī)制的專著。本書(shū)不僅從橫縱兩個(gè)角度對(duì)我國(guó)國(guó)家和地方未成年人保護(hù)機(jī)制的立法和實(shí)踐進(jìn)行了研究，介紹了美國(guó)、澳大利亞、挪威和英國(guó)的未成年人保護(hù)制度，而且還提出了很多可操作的具體建議，這讓人振奮。期望這本書(shū)對(duì)推動(dòng)國(guó)家層面未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、推動(dòng)很多省正在進(jìn)行的未成年人保護(hù)立法工作尤其是地方未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)揮積極作用?！　√孤实卣f(shuō)，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題關(guān)注已久。2002年，北京市人大決定修訂《北京市未成年人保護(hù)條例》，作為該條例修訂主要承辦單位的北京團(tuán)市委讓我負(fù)責(zé)起草修訂草案。為了把未成年人保護(hù)委員會(huì)這樣一個(gè)虛置的單位通過(guò)立法而具體化，我在草案中增寫了六個(gè)具體條款，其中三個(gè)條款是涉及資金和編制。資金和編制是制約目前未成年人保護(hù)委員會(huì)發(fā)揮作用的最大“瓶頸”，沒(méi)有專業(yè)、專職人員，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)怎么可能發(fā)揮作用呢？

內(nèi)容概要

最具發(fā)展?jié)摿Φ拿褡鍛?yīng)該是那些最重視未成年人保護(hù)的民族。未成年人保護(hù)，不僅僅是家庭和學(xué)校的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。未成年人保護(hù)一般不能直接、快速地顯示官員的政績(jī)，如何讓政府主管領(lǐng)導(dǎo)真正重視這份打造“民族軟勢(shì)力”的事業(yè)呢？中國(guó)尚沒(méi)有獨(dú)立的未成年人保護(hù)執(zhí)法部門，如何讓未成每人保護(hù)在各部門之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接呢？    本書(shū)作為我國(guó)第一本系統(tǒng)梳理、研究未成年人保護(hù)綜合機(jī)制的專著，不僅從橫縱兩個(gè)角度對(duì)我國(guó)國(guó)家和地方未成年人保護(hù)機(jī)制的立法和實(shí)踐進(jìn)行了研究，介紹了美國(guó)、澳大利亞、挪威和英國(guó)的未成年人保護(hù)制度，還提出了很多可操作的具體建議。    本書(shū)將對(duì)推動(dòng)國(guó)家層面未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、推動(dòng)很多省份正在進(jìn)行的未成年人保護(hù)立法工作尤其是地方未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)揮積極作用。

作者簡(jiǎn)介

張文娟，律師，2004年畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院，獲法律碩士學(xué)位；2006-2007年美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院公益法項(xiàng)目訪問(wèn)學(xué)者?，F(xiàn)任北京青少年法律援助與研究中心副主任、北京市農(nóng)民工法律援助工作站項(xiàng)目主管，另兼任北京市律師協(xié)會(huì)公益法委員會(huì)副主任、《中國(guó)律師與未成年人權(quán)益保障》執(zhí)行主編、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室/聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)兒童綱要項(xiàng)目國(guó)家級(jí)專家組成員。
    自大學(xué)畢業(yè)，一直專職從事未成年人法律援助與法學(xué)研究工作，于2004年協(xié)助佟麗華律師全程參與了《未成年人保護(hù)法》在團(tuán)中央階段的修訂起草工作，另獨(dú)立或參與完成了民政部、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、北京市教委等委托的大型未成年人法學(xué)研究課題。除主編本書(shū)外，還與佟麗華律師一起主編了未成年人法學(xué)領(lǐng)域頗具影響的《未成年人法學(xué)系列從書(shū)》（2007）。并在《人權(quán)》、《青少年犯罪問(wèn)題研究》、《未成年人法學(xué)研究》、《中國(guó)法律援助》、《中國(guó)律師與未成年人權(quán)益保障》、《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊》、《中國(guó)教育報(bào)》、《中國(guó)婦女報(bào)》、《現(xiàn)代教育報(bào)》、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》等報(bào)刊上發(fā)表論文60余篇，內(nèi)容涉及未成年人保護(hù)領(lǐng)域的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)未成年人法學(xué)研究有重要影響。在研究之余，張律師還積極辦理未成年人法律援助案件，曾辦理過(guò)“天天尋求國(guó)家監(jiān)護(hù)案”和“童工李某傷殘賠償案”等被中央電視臺(tái)、中國(guó)法治報(bào)道欄目和《中國(guó)青年報(bào)》進(jìn)行過(guò)專題報(bào)道的有重大影響的案件。

書(shū)籍目錄

第一章  中國(guó)未成年人綜合保護(hù)機(jī)制國(guó)家性規(guī)定及分析第二章　地方立法對(duì)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制的規(guī)定情況第三章　近看未成年人保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——婦女兒童工作委員會(huì)和未成年人保護(hù)委員會(huì)第一節(jié)　婦女兒童工作委員會(huì)的設(shè)置和運(yùn)作情況第二節(jié)　未成年人保護(hù)委員會(huì)實(shí)際設(shè)置和運(yùn)作情況第四章　近看少年司法制度中的跨部門合作第五章　律師行業(yè)推動(dòng)的未成年人綜合保護(hù)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題第六章　聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)推動(dòng)的未成年人綜合保護(hù)機(jī)制試點(diǎn)第七章　美國(guó)的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制經(jīng)驗(yàn)介紹　第一節(jié)　美國(guó)聯(lián)邦兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)介紹　第二節(jié)　美國(guó)地方兒童保護(hù)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)——新澤西州和加利福尼亞州兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)和跨部門合作介紹第八章　挪威兒童權(quán)益監(jiān)察專員制度第九章　從英國(guó)兒童、學(xué)校與家庭部的成立看英國(guó)兒童綜合保護(hù)機(jī)制的若干經(jīng)驗(yàn)第十章　澳大利亞的兒童保護(hù)機(jī)制第十一章　中國(guó)設(shè)計(jì)未成年人綜合保護(hù)機(jī)制的十大建議后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國(guó)未成年人綜合保護(hù)機(jī)制國(guó)家性規(guī)定及分析　　一、相關(guān)的全國(guó)性立法概述　　目前我國(guó)的法律體系中，全國(guó)性立法主要表現(xiàn)為以下三類：　　第一類是在2000年《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱《立法法》）中規(guī)定幾種立法形式，其中全國(guó)性立法包括法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章。其中法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改的，其不能與憲法相抵觸；行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定，其內(nèi)容主要是為執(zhí)行法律的規(guī)定或根據(jù)憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)；國(guó)務(wù)院部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定，的法律文件。　　第二類是最高人民法院和最高人民檢察院在司法實(shí)踐工作中出臺(tái)的司法解釋，具有普遍司法效力，其中也有關(guān)于未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制的規(guī)定?！　　?/pre>








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