東海問題解決路徑研究

前言

海洋為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了眾多基礎(chǔ)性物質(zhì)條件?！堵?lián)合國海洋法公約》確立了專屬經(jīng)濟區(qū)制度，以及大陸架是沿海國陸地領(lǐng)土自然延伸的原則，規(guī)定了沿海國對專屆經(jīng)濟區(qū)和大陸架內(nèi)的自然資源擁有主權(quán)權(quán)利。作為世界上重要的沿海國家，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，海洋安全也構(gòu)成了我國國家安全的重要方面。因此，維護我國的海洋權(quán)益、保護和開發(fā)海洋資源對我國經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展具有重要意義。東海問題是中日關(guān)系中的重要內(nèi)容之一，在一定程度上影響中日關(guān)系的發(fā)展。妥善解決東海問題，對有效維護我國在東海的海洋權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實意義。金永明博士屬于我國年青一代的海洋法學者。他在海洋法領(lǐng)域內(nèi)努力鉆研，積極治學，值得稱贊。應永明同志之邀，擬了以上一段話介紹他的新作，同時期盼更多更好的研究成果問世。

內(nèi)容概要

東海問題是橫亙在中日兩國之間敏感而復雜的問題之一，如何落實兩國政府領(lǐng)導人已達成的政治共識——共同開發(fā)，合理制訂具體方案，是擺在中日兩國學者間的重要課題。而合理公平處理東海問題對于兩國獲得社會經(jīng)濟發(fā)展所需能源資源、構(gòu)建與發(fā)展兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系具有重要意義，為此，研究東海問題是很有現(xiàn)實必要性的。同時，東海問題涉及國際法與《聯(lián)合國海洋法公約》的一些理論基礎(chǔ)概念，因此，從理論上闡釋《聯(lián)合國海洋法公約》，尤其是專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架制度也是有理論意義的。為此，本書從以下幾個方面展開論述。    第一，東海問題的由來與爭議概要。本書指出，迄今為止，關(guān)于東海問題引發(fā)的爭議大致經(jīng)歷了潛伏期、沉默期、凸顯期、緩和期和進展期五個發(fā)展過程，并指出了在各個發(fā)展過程的特點。作者認為，東海問題引發(fā)的爭議主要集中在對海域劃界適用原則的認識與理解分歧、對釣魚群島的主權(quán)歸屬爭議及其在劃界中的地位與作用、對沖繩海槽的構(gòu)造及其劃界中的作用等方面，雖然兩國關(guān)于東海問題的磋商已進行了十一次，但雙方對上述問題的爭議分歧依存，近期顯然無法作出締結(jié)東海問題的最終劃界協(xié)議。    第二，東海問題與《聯(lián)合國海洋法公約》?？紤]到兩國對涉及東海海域劃界認識與理解的對立主要集中在專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架制度的屬性方面，為此，作者首先從四個方面論述了專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架制度的區(qū)別與聯(lián)系，指出它們是兩個不同而獨立的制度，不能替代，尤其在海底資源的開發(fā)上面，應適用大陸架制度確定界限，專屬經(jīng)濟區(qū)不能對抗大陸架制度。其次，分析了國際社會在海域劃界上的實踐與發(fā)展趨勢，指出，日本主張的“中間線”或等距離原則不是國際社會劃分海域界限的一般規(guī)則，只是一種便利的方法，且日本設(shè)定的“中間線”是以釣魚群島為基點劃定的，是中國無法承認與接受的，而公平原則+關(guān)聯(lián)情況才是海域劃界應適用的一般規(guī)則。    第三，東海問題解決方法與臨時措施。從國際法與《聯(lián)合國海洋法公約》角度，指出了解決東海問題的方法——和平方法，并指出了運用和平方法解決爭端的依據(jù)。同時，考慮到兩國關(guān)于東海問題劃界爭議的主張、態(tài)度對立而尖銳，要締結(jié)最終海域劃界協(xié)議很難，所以，作者論述了《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于臨時解決海域劃界爭議的方法與依據(jù)，并提出了四個臨時措施與實施共同開發(fā)的具體方案。最后，論述了中日關(guān)于東海問題的最新成果——中日東海問題原則共識內(nèi)涵與發(fā)展前景。    第四，日本在東海問題上的政策與法制。作者系統(tǒng)概述了東海問題引發(fā)后日本針對海洋問題（包括東海問題）的對策與法制內(nèi)容，并指出，日本已構(gòu)建了完善的海洋戰(zhàn)略與海洋體制，主要體現(xiàn)在，設(shè)置了管理海洋事務的機構(gòu)——綜合海洋政策本部、制定了《日本21世紀海洋政策建議書》、《海洋政策大綱》、《海洋基本計劃》、《海洋基本法》、《海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法》等；同時，論述了上述海洋政策與法制的主要內(nèi)涵，以及對我國的影響。    第五，以東海問題為契機中國海洋政策與法制完善研究。在系統(tǒng)論述了我國的海洋政策與法制內(nèi)容后，作者認為，對于海洋地理相對不利、今后將廣泛依賴海洋的我國來說，應以東海問題為契機，在海洋政策與法制上予以完善，并提出了完善海洋法制與應對東海問題的具體對策建議。    最后，作者認為，中日兩國應繼續(xù)平等地展開磋商，公平合理地解決東海問題引發(fā)的爭議，切實推進共同開發(fā)制度，包括推進初步成果實施，加強合作，為穩(wěn)定發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系作出貢獻。

作者簡介

金永明，浙江紹興人?，F(xiàn)為上海社會科學院法學研究所副研究員，海商法海洋法研究中心副主任，法學博士，理論經(jīng)濟學博士后?，F(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究中心研究員，中國國際法學會理事。研究特長國際法、海洋法。迄今主持承擔了與海洋法有關(guān)的課題多項。在國內(nèi)外發(fā)表論文70余篇。代表性論文，主要載《中國國際法年刊》、《社會科學》、《法學》、《政治與法律》、《中國海洋法學評論》、《海洋開發(fā)與管理》以及《廣島法學》。

書籍目錄

前言第一章  東海問題由來與爭議概要  第一節(jié)  東海問題的由來與發(fā)展進程  第二節(jié)  東海問題的焦點與實質(zhì)探究    一、東海大陸架概況    二、東海大陸架劃界爭議焦點與實質(zhì)第二章  東海甸題與《聯(lián)合國海洋法公約》  第一節(jié)  專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架制度比較研究    一、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架制度的成型及其內(nèi)容比較    二、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架制度的法律地位及其權(quán)利基礎(chǔ)比較    三、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架制度的權(quán)利內(nèi)涵比較    四、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架制度的關(guān)系及其劃界要素比較  第二節(jié)  國際社會關(guān)于海域劃界的理論與實踐    一、《公約》關(guān)于海域戈界規(guī)定內(nèi)容簡述    二、國際社會關(guān)于海域劃界的判例剖析    三、關(guān)于海域劃界的幾點意見第三章  東海問題解決方法與艋時措旅  第一節(jié)  國際法與《公約》解決東海問題的方法    一、利用國際法解決東海大陸架劃界爭議方法概要    二、利用《公約》解決東海大陸架劃界爭議制度概述  第二節(jié)  解決《公約》解釋或適用爭端方面的方法    一、國際海洋法法庭與國際法院制度比較    二、仲裁法庭制度    三、特別仲裁制度  第三節(jié)  解決東海大陸架劃界爭議方法與臨時安排    一、關(guān)于《公約》第條的內(nèi)涵    二、關(guān)于《公約》第條的含義闡釋    三、解決東海大陸架劃界爭議臨時安排與措施    四、中日東海問題原則共識內(nèi)涵解析第四章  日本在東海問題上的政策與法制  第一節(jié)  東海問題爭議引發(fā)日本制定相關(guān)對策    一、年日本執(zhí)政黨關(guān)于海洋問題的建議與措施    二、年日本執(zhí)政黨關(guān)于海洋問題的建議    三、日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會關(guān)于海洋開發(fā)的建議    四、日本世紀海洋政策建議書（海洋綜合戰(zhàn)略）    五、海洋政策大綱    六、海洋基本計劃  第二節(jié)  日本為維護海洋權(quán)益加緊立法    一、民主黨關(guān)于制定海洋相關(guān)法制的建議    二、日本政府修改相關(guān)法律    三、日本制定海洋政策的機構(gòu)與海洋基本法內(nèi)涵    四、海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法第五章  以東海問題為契機中國海洋政策與法制完善研究  第一節(jié)  中國海洋政策內(nèi)容概論    一、關(guān)于領(lǐng)海的聲明    二、全國海洋開發(fā)規(guī)劃    三、中國政府關(guān)于中國領(lǐng)?；€的聲明    四、中國海洋世紀議程    五、全國人大常委會關(guān)于批準《公約》的決定    六、中國海洋事業(yè)的發(fā)展白皮書    七、全國海洋功能區(qū)劃    八、全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要    九、中國依《公約》第條規(guī)定提交排除性聲明  第二節(jié)  中國海洋法制內(nèi)容概要    一、領(lǐng)海及毗連區(qū)法    二、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法    三、海域使用管理法    四、海上交通安全法    五、漁業(yè)法    六、海洋環(huán)境保護法  第三節(jié)  我國管理海洋事務的機構(gòu)及其職權(quán)    一、國家海洋局    二、國家海事局    三、中國海監(jiān)總隊    四、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局    五、中國海關(guān)  第四節(jié)  我國實施海洋開發(fā)的要義與海洋法制環(huán)境    一、實施海洋開發(fā)的要義    二、海洋開發(fā)法制環(huán)境考量  第五節(jié)  中國海洋政策與法制完善建議    一、切實推進國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實施    二、修訂完善我國海洋法制建議  第六節(jié)  我國應對東海問題的對策建議    一、關(guān)于專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架的關(guān)系問題    二、關(guān)于劃分大陸架界限的原則問題    三、關(guān)于東海大陸架劃界的自然分界線問題黜    四、關(guān)于釣魚群島的地位與作用問題結(jié)束語附件資料  附件一、東海問題進展大事記  附件二、日本世紀海洋政策建議書要旨（2005年11月）  附件三、日本海洋基本法  附件四、日本海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法  附件五、日本專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法  附件六、中日聯(lián)合新聞公報（2006年10月8日）  附件七、中日聯(lián)合新聞公報（2007年4月11日）  附件八、中日關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明  附件九、中日東海問題原則共識（2008年6月18日）主要參考文獻后記作者簡介

章節(jié)摘錄

關(guān)于東海問題的爭議，尤其是對海底資源的歸屬與開發(fā)活動方面的爭議，涉及三個國家。眾所周知，東海是中國、日本、朝鮮三國領(lǐng)土環(huán)繞的海域，其海底比較平坦，平均坡度僅五十秒。[1]為便于論述，本書僅限于討論中日兩國對東海問題的主張與態(tài)度。要因之一為，在東海問題上僅有中日兩國在進行磋商。同時，由于在東海問題上，中日間的爭議主要涉及海底資源開發(fā)活動、島嶼歸屬、海底自然分界線的爭議與對立三個方面，為此，本書將重點論述東海大陸架劃界解決方法與臨時措施。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第56條第3款的規(guī)定，該條所載的關(guān)于專屬經(jīng)濟區(qū)海床和底土的權(quán)利，應按照第六部分（大陸架）的規(guī)定行使，可見，中日間關(guān)于海底資源的歸屬與開發(fā)活動，大陸架制度優(yōu)先于專屬經(jīng)濟區(qū)制度。而現(xiàn)今國際社會綜合規(guī)范處理上述爭議的重要法律為國際法，尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》。為此，解決東海問題引發(fā)的爭議必須依據(jù)國際法基本理論、《聯(lián)合國海洋法公約》的相關(guān)制度與規(guī)定及國家實踐。

后記

本書是筆者承擔的上海市哲學社會科學規(guī)劃辦公室一般課題（東海劃界、資源開發(fā)爭端及相關(guān)理論與對策研究，批準號：2006BFX011）研究成果基礎(chǔ)上寫成的。值此機會，感謝法學研究所顧肖榮所長給予的積極支持，并多次創(chuàng)造條件，同意本人對東海問題進行調(diào)研，包括赴日訪問、交流與研究、舉辦研討會及參加國內(nèi)研討會，為筆者完成本書寫作提供了有利條件與基礎(chǔ)，深表感激！在赴日調(diào)研東海問題時，得到了以下專家學者的指導與幫助，主要為：坂元茂樹教授、田中則夫教授、吉原達也教授、西谷元教授、西村裕三教授、阪本昌成教授、谷圣美教授、竹內(nèi)真理副教授、加加美康彥副教授、長岡憲二研究員以及李銀姬研究員，尤應感謝神山敏雄教授和杉岡茂教授的多次招待與資助，對于本人赴日調(diào)研成功，包括獲得第一手資料、論著起了重要的作用。

編輯推薦

《東海問題解決路徑研究》系統(tǒng)地回顧了東海問題的由來與發(fā)展，總結(jié)了東海專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的相關(guān)問題，并以國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎(chǔ)，結(jié)合國際海域劃界的實踐和發(fā)展趨勢，提出了解決東海問題的措施和意見。此外，《東海問題解決路徑研究》分析了日本最新的海洋政策與立法對我國的影響，系統(tǒng)論述了我國的主要海洋政策與法制內(nèi)容，提出了我國完善海洋政策與法制的具體對策建議及處理東海問題應堅持的幾個原則問題。

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