經(jīng)濟法原論

前言

同學(xué)們，當你們已經(jīng)完成了數(shù)門法學(xué)主干課的學(xué)習，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)初步形成之時，將與經(jīng)濟法學(xué)不期而遇。在既有的法學(xué)意識里，你們盡可以為源遠流長、博大精深的民法思想而感慨，為如此生動且貼近生活的民商法制度而沉醉；可以為法度嚴謹、制度完善，處處浸透著人文主義思想的刑事法律制度而吸引；可以為以保護公民權(quán)利、限制國家權(quán)力為己任，在授權(quán)與限權(quán)之間輾轉(zhuǎn)徘徊的行政法律制度而折服。你們也許會問，經(jīng)濟法學(xué)作為一門嶄新的、有別于傳統(tǒng)法律觀念和制度的，甚至具有某種顛覆性元素的新興部門法，將為你們展現(xiàn)一幅怎樣的風景和畫卷？這正是我們要回答的問題?；厥兹陙碇袊?jīng)濟法的演進、發(fā)展之路，我們發(fā)現(xiàn)自己正處于一種十分尷尬的境地：一方面，我們講授經(jīng)濟法，撰寫多種多樣的教材，眼觀經(jīng)濟法的興旺與繁榮，感受著公眾的向往和渴望，為經(jīng)濟法學(xué)極有可能成為最有活力、對中國改革開放進程最富有解釋力的學(xué)科前景而欣慰；另一方面，我們構(gòu)建著經(jīng)濟法學(xué)的理論和制度，卻不能確定經(jīng)濟法為何物。經(jīng)濟法學(xué)理論上觀點之蕪雜、學(xué)說之易變、學(xué)派之林立，制度上實證法律規(guī)范的缺失、訴訟機制以及司法實踐的諸多障礙，使得經(jīng)濟法邊界模糊朦朧，體系變動不居，難以定論。正因如此，使得你們莫衷一是，難以樹立對經(jīng)濟法的信心和興趣，且疑竇叢生。面對著古老成熟的法律學(xué)科和法學(xué)傳統(tǒng)，經(jīng)濟法的位置在哪里？你們從各自不同的背景，帶著業(yè)已初步形成的法律觀和法律思維走進我們的課堂，拿起這本教材，體味我們的思想，與我們平等交流。我們的目的并不是改變你們，而是試圖賦予你們一種全新的認識、理解、改變現(xiàn)實的觀念和方法。因為我們深知，換一個角度來觀察同樣的世界，就會呈現(xiàn)出截然不同的景象和色彩。此時，重要的已經(jīng)不是事實，而是看待世界的觀點和角度。我們不想將法律僅僅歸結(jié)為“字面上的”知識，因為經(jīng)濟法是一個極其貼近經(jīng)濟運行和法律實施的領(lǐng)域，適時地對社會、政治和經(jīng)濟力量做出回應(yīng)是它的本職。

內(nèi)容概要

換一個角度來觀察同樣的世界，就會呈現(xiàn)出截然不同的景象和色彩。此時，重要的已經(jīng)不是事實，而是看待世界的觀點和角度。編者不想將法律僅僅歸結(jié)為“字面上的”知識，因為經(jīng)濟法是一個極其貼近經(jīng)濟運行和法律實施的領(lǐng)域，適時地對社會、政治和經(jīng)濟力量做出回應(yīng)是它的本職?！　”緯鴮?jīng)濟法律理念與制度的更新主要包括以下三個方面：（1）對基本原理的深化，主要體現(xiàn)第1章第2節(jié)的“社會本位”原理部分；（2）因新的法律頒布而必須進行的更新，主要體現(xiàn)在第12章的“反壟斷法律制度”；（3）根據(jù)法律實施的新情況所做的修改，主要體現(xiàn)在第13章的“消費者權(quán)益保護法律制度”。編者對全書的資料做了較為全面的梳理與更新，以兩年來中國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)生的一些事件、提出的一些理論作為資料進行了補充；同時也對原有的部分資料進行了修改完善。

作者簡介

呂忠梅，法學(xué)博士，湖北經(jīng)濟學(xué)院院長，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，全國普通高等院校人文社科基地——武漢大學(xué)環(huán)境資源法研究所學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)委員會委員。兼任第十屆全國人大代表、中國農(nóng)工民主黨中央常委、農(nóng)工中央法律工作委員會副主任、農(nóng)工黨湖北省委副主委、湖北省人民政府咨詢委員會委員，中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會副會長、中國法學(xué)會經(jīng)濟法研究會常務(wù)理事、湖北省經(jīng)濟法研究會理事、湖北省行政法研究會副會長。長期從事經(jīng)濟法、環(huán)境法的教學(xué)和科研工作，主持國家級、部省級科研項目二十余項，發(fā)表科研成果六百余萬字。經(jīng)濟法方面的主要著作有：《經(jīng)濟法的法學(xué)與法經(jīng)濟學(xué)分析》、《規(guī)范政府之法——政府經(jīng)濟行為的經(jīng)濟法研究》等，主要論文有：《論經(jīng)濟法的邊緣》、“論獨立的中國經(jīng)濟法》、《論經(jīng)濟法的工具性價值與目的性價值》、《WT0規(guī)則下的政府經(jīng)濟行為研究》等，多篇文章被新華文摘、中國社科文摘、人大復(fù)印資料和高校文科學(xué)報轉(zhuǎn)載，多次參加司法部、教育部經(jīng)濟法統(tǒng)編教材的編寫，曾獲得教育部優(yōu)秀教材一等獎、司法部優(yōu)秀教材一等獎及二等獎、教育部優(yōu)秀科研成果獎、司法部優(yōu)秀科研成果獎、湖北省優(yōu)秀科研成果獎等省部級以上優(yōu)秀科研成果獎二十余項。1993年被評為湖北省重點學(xué)科帶頭人，1995年被評為湖北省有突出貢獻的青年專家，1998年被評為湖北省跨世紀學(xué)術(shù)帶頭人、1999年獲得“司法部教書育人獎”，2002年被中國法學(xué)會評選為中國第三屆“杰出中青年法學(xué)家”。陳虹，1974年生，現(xiàn)為中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院講師，任教于中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法系，中南財經(jīng)政法大學(xué)民商法專業(yè)博士在讀。中南財經(jīng)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所主要成員，兼任中國財稅法學(xué)教育研究會理事、湖北省法經(jīng)濟學(xué)研究會理事。長期從事經(jīng)濟法學(xué)的教學(xué)與實踐，主要研究方向為經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論、競爭法、財稅法以及可持續(xù)發(fā)展法。代表性著作為《規(guī)制政府之法一一政府經(jīng)濟行為的法律規(guī)制研究》(合著，法律出版襯：2001年版，司法部部級科研項目最終成果)，代表性教材為《財稅法學(xué)》(參編，高等教育出版利：2004年版，“十五”國家級規(guī)劃教材)、《經(jīng)濟法通論》(副主編，北京大學(xué)出版社：2006年版)，代表性論文為《經(jīng)濟法學(xué)研究方法的總結(jié)與反思》(合作，《北京市政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2000年第l期)、《論經(jīng)濟法的工具性價值與目的性價值》(合作，《法商研究》2000年第6期)、《社會團體的法律規(guī)制研究》(合作，《法商研究》2002年第2期)、《經(jīng)濟法原理新說之一：國家干預(yù)》(合作，《法學(xué)論壇》2003年第4期)、《經(jīng)濟法：在可持續(xù)發(fā)展的拷問之下》(合作，《江漢論壇》2006年第3期)。

書籍目錄

修訂說明序言：致學(xué)生經(jīng)濟法學(xué)是什么？本書是如何安排的？本書的學(xué)習工具基礎(chǔ)編　第一章　經(jīng)濟法的基本原理　　第一節(jié)　國家干預(yù)”　　　一、為什么需要政府之手——干預(yù)的正當性問題　　　二、政府干預(yù)是否萬無一失——干預(yù)的合理性問題　　　三、政府如何干預(yù)經(jīng)濟運行——干預(yù)的合法性　　第二節(jié)　社會本位　　　一、社會利益與社會本位——理想抑或現(xiàn)實？　　　二、社會利益的保護——以對弱勢群體保護為例　　第三節(jié)　可持續(xù)發(fā)展　　　一、可持續(xù)發(fā)展的含義　　　二、可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟法　　結(jié)論　第二章　多維的經(jīng)濟法　　第一節(jié)　國家與社會　　　一、國家與社會：僅僅是一種理論抽象嗎？　　　二、國家與社會的經(jīng)濟法意義　　　三、從政治學(xué)到行政學(xué)：政府經(jīng)濟職能的發(fā)展與變革　　第二節(jié)　政府與市場　　　一、政府與市場的比較　　　二、政府與市場的關(guān)系何以重要　　　三、理論與實踐　　第三節(jié)　新思潮與新觀念　　　一、WTO背景下的經(jīng)濟法　　　二、經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟法　　　三、知識經(jīng)濟與經(jīng)濟法　　結(jié)論　第三章　經(jīng)濟法的成長　　第一節(jié)　外國經(jīng)濟法的成長　　　一、外國經(jīng)濟法的歷史沿革考察　　　二、外國經(jīng)濟法成長的基礎(chǔ)與動因　　第二節(jié)　中國經(jīng)濟法的成長　　　一、中國經(jīng)濟法的歷史沿革考察　　　二、中國經(jīng)濟法特殊的背景和特殊的法律需求　　　三、中西經(jīng)濟法之比較　　　四、中國經(jīng)濟法的展望　　結(jié)論范疇編　第四章　經(jīng)濟法的涵義　　第一節(jié)　如何界定經(jīng)濟法　　　一、外國經(jīng)濟法的學(xué)說和流派　　　二、中國經(jīng)濟法的學(xué)說和流派　　　三、爭議與評價　　第二節(jié)　經(jīng)濟法的價值目標　　　一、經(jīng)濟法價值目標的分層　　　二、經(jīng)濟法的工具性價值　　　三、經(jīng)濟法的目的性價值　　結(jié)論　第五章　經(jīng)濟法的獨立　　第一節(jié)　反思法律部門劃分理論　　　一、法律部門理論與劃分標準　　　……市場規(guī)制編宏觀調(diào)控編后記

章節(jié)摘錄

一般認為，經(jīng)濟是一個自主運行卻又與外界密切聯(lián)系的內(nèi)在系統(tǒng)。在經(jīng)濟系統(tǒng)大體平穩(wěn)的態(tài)勢下，某些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的不安全因素與風險也許會逐漸累積，最終危及經(jīng)濟的整體安全性。在我國，石油安全的問題正漸漸浮現(xiàn)，成為困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一。石油是一種具有政治意義的初級產(chǎn)品，具有很強的地緣政治性。國際社會對石油安全的認識經(jīng)歷了一個演變的過程，其中以美國的轉(zhuǎn)變最為典型。第二次世界大戰(zhàn)后，美國成為一個原油凈輸入國。1959年，美國制定了石油進口的強制性定額，從而限制對外國資源逐漸加強的依賴性，同時支持價格較高的國內(nèi)石油生產(chǎn)。70年代早期，情況發(fā)生了變化。由于60年代期間許多國家宣稱對其自然資源享有主權(quán)，國際石油公司預(yù)見到他們最終會喪失對石油儲備的控制，因而支持當前高速的石油生產(chǎn)，導(dǎo)致實際價格的下降。在這些國家政府已取得對其國內(nèi)石油生產(chǎn)的直接控制權(quán)時，通過石油輸出國組織(OPEC)，它們已處于發(fā)’揮某種市場力量的有利地位。同時，有兩大因素導(dǎo)致了美國在更大程度上依賴進口石油，也更易受世界市場的沖擊。作為1971年8月尼克松總統(tǒng)制定的基本工資和價格控制制度的一部分，國內(nèi)井口價格限定開始生效。盡管這一限價鼓勵了新油田的開發(fā)，但總體效果是國內(nèi)石油生產(chǎn)增長減慢，進口水平增加。認識到世界市場上供給的石油有很大一部分來自于政治上不穩(wěn)定的中東地區(qū)后，一部分數(shù)量很小但不斷增加的分析家和國會政治領(lǐng)導(dǎo)人以及行政機構(gòu)開始擔心美國將來越來越易受到世界市場混亂的影響。到1973年夏天，已有很多人建議美國建立石油儲備。例如，國家石油委員會——一個內(nèi)政部的產(chǎn)業(yè)顧問團，提出到1978年相當于把90天進口量的石油儲存在圓頂巖洞之中，以此保護美國免受石油供給中斷的危害。盡管管理機構(gòu)提供的證詞小心謹慎地表示支持建立石油儲備，但他們認為還需要更多的時間來研究這些選擇。然而，此后發(fā)生的一系列事件卻不允許人們有很多時間來做這種安靜的研究。1973年10月，埃及襲擊了以色列。在沙特阿拉伯的領(lǐng)導(dǎo)下，阿拉伯石油輸出國組織盡力使用“石油武器”支持埃及，對以色列和美國實行石油禁運。意義更為重大的是，石油輸出國組織的成員減少了它們的石油總產(chǎn)量，以至于1973年第四季度和1974年第一季度全世界的石油供給減少了5％，結(jié)果導(dǎo)致石油價格的4倍增長。這種猛烈的價格上漲引發(fā)了一場嚴重的經(jīng)濟蕭條，一直延續(xù)到1978年，能源安全的“政策窗口”明顯開啟了。

后記

這部教材從構(gòu)思到完成，歷時三年有余。其間大改兩次，小改無數(shù)，一直期待著完成的喜悅與輕松?？墒牵诩磳迅遄咏唤o出版社時，涌上心頭的卻是另一番滋味。想當初，接受這樣一個任務(wù)時，曾經(jīng)雄心勃勃，希望呈現(xiàn)給學(xué)生一部不同以往的經(jīng)濟法教材，從內(nèi)容到結(jié)構(gòu)全面創(chuàng)新，由此，也將書名定為“創(chuàng)新經(jīng)濟法”。到現(xiàn)在，電腦中文件夾依然用著這個命名。我也多次對學(xué)生們說，這是經(jīng)濟法領(lǐng)域的收山之作。由于時間、精力、工作等多方面的原因，使得我不得不割舍一些東西，將注意力更多地集中于司法實務(wù)。兼顧太多，終將一事無成。既然不能容忍滯后，不如及早遠離。也許是有太多的承載，才會寫作得如此小心翼翼而又激情奔放，在超越與保守之間反復(fù)權(quán)衡，難以抉擇。也是因為有如此期許，才會在繁與簡、粗與細、取與舍、深與淺、多與少中無數(shù)次地輾轉(zhuǎn)反側(cè)。選擇陳虹作為合作者，沒有更好的理由，卻有太多的原因。不僅僅是因為他從本科學(xué)習經(jīng)濟法課程開始就在我的課堂上，后來隨我攻讀經(jīng)濟法碩士，到現(xiàn)在依然在我名下做民商法博士，具有了與我年代不同卻基本相同的學(xué)術(shù)經(jīng)歷與背景，也因之形成了許多問題的高度認同；也不僅僅是因為他能夠忍受我對合作者無情的挑剔與苛求，撰寫過程中以及成稿以后一遍又一遍地調(diào)整與修改；更因為他具有我無可比擬的優(yōu)勢——一直站在本科生的課堂上，對于學(xué)生的需求、對于本書的定位可以提供切身的感受與經(jīng)驗，這些是我在目前根本無法做到的。也因如此，這部教材可以一邊寫，一邊在本科課堂被采用；再根據(jù)課堂反饋，不斷地修改。同時，我也將該教材有選擇地在研究生課堂進行了使用，整合了學(xué)生們的意見和建議。我們的合作，采取了總分方式，由陳虹完成第一章、第二章、第五章、第六章、第七章、第九章、第十章、第十一章、第十二章、第十五章、第十七章的撰寫，由我完成了導(dǎo)言、第三章、第四章、第八章、第十三章、第十四章、第十六章、余論的撰寫，最后由我總稿。我們的各種努力，是否達到了預(yù)期的目的還有待于讀者與市場的檢驗。但可以肯定的是，它不是我們兩個人所完成的。

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《經(jīng)濟法原論》由法律出版社出版。

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