社會救助法研究

內(nèi)容概要

社會救助既涉及民生問題，也涉及民權(quán)問題。民生問題更多地為經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)學(xué)者所關(guān)注。而法學(xué)，特別是公法學(xué)學(xué)者更多地關(guān)注民權(quán)問題。    在當(dāng)代中國，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放的深入，東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)的居民之間的收入差距日漸擴大。在這一背景之下，如何保障貧困人口的基本生存權(quán)、如何強化現(xiàn)代政府的救助責(zé)任便成為關(guān)乎維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、促進社會發(fā)展的重大課題。    本書，集作者多年研究之所成。立足于法學(xué)的基礎(chǔ)之上，圍繞權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本范疇對社會救助問題展開研究，對其中最直接涉及的民生、民權(quán)問題進行了富有深度并頗有創(chuàng)意的探討。

書籍目錄

第一章  社會救助的界定  第一節(jié)  社會救助概述    一、社會救助的含義    二、社會救助的特征    三、社會救助與相關(guān)概念的區(qū)別  第二節(jié)  社會救助的內(nèi)容、分類與形式    一、社會救助的內(nèi)容    二、社會救助的分類    三、社會救助的形式  第三節(jié)  社會救助的法律淵源    一、國際法淵源    二、國內(nèi)法淵源    三、國際公約的國內(nèi)實施問題第二章  社會救助的理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  社會救助的歷史背景與社會條件    一、西方國家社會救助的歷史背景與社會條件    二、我國社會救助的歷史背景與社會條件  第二節(jié)  社會救助的理論淵源    一、公民權(quán)利理論    二、國家責(zé)任理論  第三節(jié)  社會救助的功能與作用    一、保障基本人權(quán)    二、維護社會穩(wěn)定    三、促進經(jīng)濟發(fā)展    四、體現(xiàn)社會公平第三章  社會救助的原則  第一節(jié)  國家責(zé)任原則    一、保障公民基本生活是國家（政府）的義務(wù)    二、政府救助與社會主體救助相結(jié)合  第二節(jié)  保障基本生活原則    一、保障貧困者的“最基本”生活    二、避免“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象  第三節(jié)  公平、公正、公開原則    一、公平原則    二、公正原則    三、公開原則  第四節(jié)  補充性原則    一、個人的自救責(zé)任    二、家庭成員之間的救助責(zé)任  第五節(jié)  補足性原則    一、補足性原則與相關(guān)原則的關(guān)系    二、收入調(diào)查    三、差額救助  第六節(jié)  及時性原則    一、行政時限制度    二、簡易程序制度    三、先予執(zhí)行制度第四章  域外社會救助制度及其借鑒第五章  我國社會救助制度概述第六章  最低生活保障制度第七章  專項救助第八章  收容救助第九章  災(zāi)害救助第十章  特殊性質(zhì)的救助制度第十一章  完善我國社會救助制度的立法建議后記

章節(jié)摘錄

（三）政府救助為主關(guān)愛弱勢群體是全社會的責(zé)任，對這一群體進行救助既是國家和政府的責(zé)任，也是社會成員的義務(wù)。社會救助首先是政府行為，從國家和政府獲得物質(zhì)幫助是法律賦予社會弱者的基本權(quán)利。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，運用社會政策維護社會公正，努力消除貧困和不平等現(xiàn)象，建構(gòu)一個更加完備的能確保每一個公民最基本的生活需求和尊嚴的社會救助體系，已經(jīng)成為我國各級政府的基本目標。非政府組織和社會成員的救助也是社會救助體系中一支不可忽視的重要力量。在國外的社會救助體系中，非政府組織發(fā)揮著重要的作用，轉(zhuǎn)移和分擔(dān)了政府的部分責(zé)任，社會公眾也積極參與其中，社會救助是真正的動員全社會參與的行動。而我國目前的社會救助僅僅是政府的行為，社會公眾的參與程度很低，再加上我國非政府組織不發(fā)達，除政府救助外，社會組織和個人的救助只占微小的比例，社會救助與社會救助幾乎是同義語。

后記

十年磨一劍。我們對社會救助問題的關(guān)注始于1998年，當(dāng)時正值我國經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，大批工人失業(yè)、下崗，如何保障他們的基本生活既是國家和政府考慮的問題，也是研究者思索的課題。我們從“城市居民最低生活保障制度”人手，以公民和政府間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主線，逐步開展對社會救助的整體性研究。本書是我們師徒二人合作的成果，其間經(jīng)過無數(shù)次交流、討論，面談、電話溝通、郵件聯(lián)系。書稿寫作的過程也是我們二人學(xué)業(yè)共同進步、感情進一步升華的過程，這種良好的學(xué)術(shù)氛圍和合作模式將持續(xù)存在并在我們周圍傳播。感謝加拿大國際開發(fā)署公民社會項目的資助，它們的支持使本課題的研究有了一個起點——我國城市居民最低生活保障制度實施狀況調(diào)查。感謝亞洲法律資源中心及黃啟成先生，與黃先生愉快而又默契的合作使我們對最低生活保障制度的社會調(diào)查得以在農(nóng)村地區(qū)延續(xù)。感謝中國法學(xué)會，它們的資助使我們對社會救助問題的研究最終有了一個“成果”。

編輯推薦

《社會救助法研究》由法律出版社出版。

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