社會(huì)救助法研究

內(nèi)容概要

社會(huì)救助既涉及民生問題，也涉及民權(quán)問題。民生問題更多地為經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)學(xué)者所關(guān)注。而法學(xué)，特別是公法學(xué)學(xué)者更多地關(guān)注民權(quán)問題。    在當(dāng)代中國(guó)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的深入，東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)的居民之間的收入差距日漸擴(kuò)大。在這一背景之下，如何保障貧困人口的基本生存權(quán)、如何強(qiáng)化現(xiàn)代政府的救助責(zé)任便成為關(guān)乎維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重大課題。    本書，集作者多年研究之所成。立足于法學(xué)的基礎(chǔ)之上，圍繞權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本范疇對(duì)社會(huì)救助問題展開研究，對(duì)其中最直接涉及的民生、民權(quán)問題進(jìn)行了富有深度并頗有創(chuàng)意的探討。

書籍目錄

第一章  社會(huì)救助的界定  第一節(jié)  社會(huì)救助概述    一、社會(huì)救助的含義    二、社會(huì)救助的特征    三、社會(huì)救助與相關(guān)概念的區(qū)別  第二節(jié)  社會(huì)救助的內(nèi)容、分類與形式    一、社會(huì)救助的內(nèi)容    二、社會(huì)救助的分類    三、社會(huì)救助的形式  第三節(jié)  社會(huì)救助的法律淵源    一、國(guó)際法淵源    二、國(guó)內(nèi)法淵源    三、國(guó)際公約的國(guó)內(nèi)實(shí)施問題第二章  社會(huì)救助的理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  社會(huì)救助的歷史背景與社會(huì)條件    一、西方國(guó)家社會(huì)救助的歷史背景與社會(huì)條件    二、我國(guó)社會(huì)救助的歷史背景與社會(huì)條件  第二節(jié)  社會(huì)救助的理論淵源    一、公民權(quán)利理論    二、國(guó)家責(zé)任理論  第三節(jié)  社會(huì)救助的功能與作用    一、保障基本人權(quán)    二、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定    三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展    四、體現(xiàn)社會(huì)公平第三章  社會(huì)救助的原則  第一節(jié)  國(guó)家責(zé)任原則    一、保障公民基本生活是國(guó)家（政府）的義務(wù)    二、政府救助與社會(huì)主體救助相結(jié)合  第二節(jié)  保障基本生活原則    一、保障貧困者的“最基本”生活    二、避免“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象  第三節(jié)  公平、公正、公開原則    一、公平原則    二、公正原則    三、公開原則  第四節(jié)  補(bǔ)充性原則    一、個(gè)人的自救責(zé)任    二、家庭成員之間的救助責(zé)任  第五節(jié)  補(bǔ)足性原則    一、補(bǔ)足性原則與相關(guān)原則的關(guān)系    二、收入調(diào)查    三、差額救助  第六節(jié)  及時(shí)性原則    一、行政時(shí)限制度    二、簡(jiǎn)易程序制度    三、先予執(zhí)行制度第四章  域外社會(huì)救助制度及其借鑒第五章  我國(guó)社會(huì)救助制度概述第六章  最低生活保障制度第七章  專項(xiàng)救助第八章  收容救助第九章  災(zāi)害救助第十章  特殊性質(zhì)的救助制度第十一章  完善我國(guó)社會(huì)救助制度的立法建議后記

章節(jié)摘錄

（三）政府救助為主關(guān)愛弱勢(shì)群體是全社會(huì)的責(zé)任，對(duì)這一群體進(jìn)行救助既是國(guó)家和政府的責(zé)任，也是社會(huì)成員的義務(wù)。社會(huì)救助首先是政府行為，從國(guó)家和政府獲得物質(zhì)幫助是法律賦予社會(huì)弱者的基本權(quán)利。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，運(yùn)用社會(huì)政策維護(hù)社會(huì)公正，努力消除貧困和不平等現(xiàn)象，建構(gòu)一個(gè)更加完備的能確保每一個(gè)公民最基本的生活需求和尊嚴(yán)的社會(huì)救助體系，已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)政府的基本目標(biāo)。非政府組織和社會(huì)成員的救助也是社會(huì)救助體系中一支不可忽視的重要力量。在國(guó)外的社會(huì)救助體系中，非政府組織發(fā)揮著重要的作用，轉(zhuǎn)移和分擔(dān)了政府的部分責(zé)任，社會(huì)公眾也積極參與其中，社會(huì)救助是真正的動(dòng)員全社會(huì)參與的行動(dòng)。而我國(guó)目前的社會(huì)救助僅僅是政府的行為，社會(huì)公眾的參與程度很低，再加上我國(guó)非政府組織不發(fā)達(dá)，除政府救助外，社會(huì)組織和個(gè)人的救助只占微小的比例，社會(huì)救助與社會(huì)救助幾乎是同義語。

后記

十年磨一劍。我們對(duì)社會(huì)救助問題的關(guān)注始于1998年，當(dāng)時(shí)正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，大批工人失業(yè)、下崗，如何保障他們的基本生活既是國(guó)家和政府考慮的問題，也是研究者思索的課題。我們從“城市居民最低生活保障制度”人手，以公民和政府間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主線，逐步開展對(duì)社會(huì)救助的整體性研究。本書是我們師徒二人合作的成果，其間經(jīng)過無數(shù)次交流、討論，面談、電話溝通、郵件聯(lián)系。書稿寫作的過程也是我們二人學(xué)業(yè)共同進(jìn)步、感情進(jìn)一步升華的過程，這種良好的學(xué)術(shù)氛圍和合作模式將持續(xù)存在并在我們周圍傳播。感謝加拿大國(guó)際開發(fā)署公民社會(huì)項(xiàng)目的資助，它們的支持使本課題的研究有了一個(gè)起點(diǎn)——我國(guó)城市居民最低生活保障制度實(shí)施狀況調(diào)查。感謝亞洲法律資源中心及黃啟成先生，與黃先生愉快而又默契的合作使我們對(duì)最低生活保障制度的社會(huì)調(diào)查得以在農(nóng)村地區(qū)延續(xù)。感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)，它們的資助使我們對(duì)社會(huì)救助問題的研究最終有了一個(gè)“成果”。

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《社會(huì)救助法研究》由法律出版社出版。

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