多元化農(nóng)村糾紛處理機(jī)制研究

內(nèi)容概要

我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型期不可避免地面臨著社會(huì)矛盾糾紛凸顯的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。如何有效化解社會(huì)矛盾糾紛就成為一個(gè)頗為復(fù)雜的棘手問(wèn)題。畢竟，法治國(guó)家的建設(shè)不僅要求有完備的法律制度體系，而且要求法律在化解社會(huì)矛盾糾紛的過(guò)程中良好運(yùn)行。如何將完備的法律制度體系踐行于我國(guó)情況復(fù)雜的農(nóng)村矛盾糾紛解決之中，更是一個(gè)具有高度現(xiàn)實(shí)意義和挑戰(zhàn)性的課題。顯然，完全依靠司法訴訟的方式不僅是成本高昂的，而且也不符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況。因此，我們必須從傳統(tǒng)和民間中汲取智慧，并秉持和諧的理念，努力構(gòu)建一個(gè)多元化的農(nóng)村矛盾糾紛解決機(jī)制。但是，我們又必須防止另一種法律虛無(wú)主義的傾向，不能以表面的和諧來(lái)犧牲法律制度的價(jià)值。我們必須在法治國(guó)家的建設(shè)過(guò)程中尋求一條合乎實(shí)際又逐步接近法治理想的路徑。     本書(shū)是司法部司法行政學(xué)院、研究員嚴(yán)軍興承擔(dān)的2007年度中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題《多元化農(nóng)村糾紛處理機(jī)制研究》（課題編號(hào)C0701）的最終理論研究成果。書(shū)中具體包括了：我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)糾紛處理機(jī)制概述及其評(píng)價(jià)、我國(guó)農(nóng)村糾紛的和解機(jī)制研究等內(nèi)容。 　　多元化農(nóng)村糾紛處理機(jī)制研究》的研究工作由嚴(yán)軍興研究員會(huì)同范世汶、陳錫斌、葉志忠三位同志共同主持，并詳細(xì)制定了課題研究大綱，對(duì)課題組的研究思路進(jìn)行了悉心指導(dǎo)，保證了《多元化農(nóng)村糾紛處理機(jī)制研究》的順利完成并交付出版。

作者簡(jiǎn)介

嚴(yán)軍興，1950年1月出生，陜西省蒲城縣人，曾就讀于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院民法專(zhuān)業(yè)、中國(guó)政法大學(xué)研究生院，獲法學(xué)碩士學(xué)位?，F(xiàn)任司法部司法行政學(xué)院院長(zhǎng)、研究員。著有《律師執(zhí)業(yè)損害責(zé)任賠償》、《英國(guó)刑事司法與替刑制度》、《法律援助制度理論與實(shí)務(wù)》、《英國(guó)普通法制度之旅》、《律師責(zé)任與賠償》、《中外民事強(qiáng)制執(zhí)行制度比較研究》和《刑事訴訟法修改中的辯護(hù)律師制度研究》等專(zhuān)著，先后主持了三項(xiàng)部級(jí)重點(diǎn)課題，其專(zhuān)著和論文獲部級(jí)以上研究成果獎(jiǎng)六項(xiàng)。2001年享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。

書(shū)籍目錄

作者簡(jiǎn)介前言導(dǎo)言　　一、基本國(guó)情——社會(huì)轉(zhuǎn)型與矛盾凸顯　　二、農(nóng)村矛盾是社會(huì)轉(zhuǎn)型期諸矛盾中最突出的部位　　三、建立多元化農(nóng)村矛盾糾紛處理機(jī)制是新時(shí)期賦予的重大使命第一章 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)糾紛概述　第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)糾紛的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和性質(zhì)　　一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)糾紛的現(xiàn)狀　　二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)糾紛的特點(diǎn)　　三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)糾紛的性質(zhì)　第二節(jié) 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)糾紛的成因　　一、農(nóng)村社會(huì)糾紛的成因　　二、農(nóng)村社會(huì)糾紛產(chǎn)生的必然性　第三節(jié) 從“先富群體”競(jìng)選“村官”看農(nóng)村糾紛的解決　　一、“先富群體”競(jìng)選“村官”的主要?jiǎng)訖C(jī)以及競(jìng)選方式　　二、對(duì)“先富群體”大量當(dāng)選的原因分析　　三、對(duì)“先富群體”競(jìng)選“村官”現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)機(jī)制　　四、從“先富群體”競(jìng)選“村官”現(xiàn)象看農(nóng)村糾紛的解決第二章 我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)糾紛處理機(jī)制概述及其評(píng)價(jià)　第一節(jié) 我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)糾紛處理機(jī)構(gòu)與組織　　一、人民調(diào)解委員會(huì)　　二、基層法律服務(wù)所和基層司法所．　　三、政府機(jī)構(gòu)　　四、仲裁機(jī)構(gòu)　　五、人民法院　第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)有處理農(nóng)村社會(huì)糾紛的工作人員　　一、人民調(diào)解員　　二、基層法律工作者和基層司法行政工作者　　三、其他工作人員　第三節(jié) 我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)糾紛處理機(jī)制的評(píng)價(jià)　　一、現(xiàn)有各種糾紛處理機(jī)制在處理農(nóng)村社會(huì)糾紛中的局限性　　二、農(nóng)村糾紛處理實(shí)踐中的機(jī)制缺失和能力欠缺第三章 我國(guó)多元化農(nóng)村糾紛處理機(jī)制的實(shí)踐　第一節(jié) 多元化農(nóng)村糾紛處理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求　　一、法律手段解決農(nóng)村糾紛的尷尬境遇　　二、訴訟機(jī)制在解決農(nóng)村糾紛中的局限性　　三、解決糾紛的有效性和成本的合理性決定了多元化農(nóng)村糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求　第二節(jié) “三位一體”的大調(diào)解實(shí)踐　　一、“三位一體”大調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)　　二、“三位一體”大調(diào)解體系的工作機(jī)制建設(shè)　第三節(jié) 多元化糾紛處理機(jī)制的立法實(shí)踐　　一、多元化糾紛解決機(jī)制的主要方式　　二、多元化糾紛解決機(jī)制之間的關(guān)系　　三、調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議的效力及其與訴訟程序的銜接　　四、法院和行政機(jī)關(guān)在多元化糾紛解決機(jī)制中的作用第四章 法治發(fā)達(dá)國(guó)家替代性糾紛解決機(jī)制的考察與借鑒　第一節(jié) 法治發(fā)達(dá)國(guó)家替代性糾紛解決機(jī)制的考察　　一、美國(guó)的替代性糾紛解決機(jī)制　　二、英國(guó)的替代性糾紛解決機(jī)制　　三、日本的替代性糾紛解決機(jī)制　第二節(jié) 法治發(fā)達(dá)國(guó)家替代性糾紛解決機(jī)制的評(píng)價(jià)　　一、法治發(fā)達(dá)國(guó)家替代性糾紛解決機(jī)制勃興的原因　　二、法治發(fā)達(dá)國(guó)家替代性糾紛解決機(jī)制的特征　　三、法治發(fā)達(dá)國(guó)家替代性糾紛解決機(jī)制的優(yōu)勢(shì)　第三節(jié) 替代性糾紛解決機(jī)制對(duì)構(gòu)建我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的借鑒　　一、對(duì)我國(guó)替代性糾紛解決機(jī)制現(xiàn)狀的反思　　二、完善我國(guó)的民間調(diào)解制度　　三、重構(gòu)法院附設(shè)替代性糾紛解決機(jī)制　　四、完善我國(guó)仲裁制度　　五、賦予行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織糾紛解決職能第五章 我國(guó)農(nóng)村糾紛的和解機(jī)制研究　第一節(jié) 和解的概念、性質(zhì)和意義　　一、和解的概念　　二、和解與調(diào)解和仲裁的區(qū)別　　三、和解在農(nóng)村糾紛處理中的意義　　四、和解在現(xiàn)代糾紛處理觀中的發(fā)展　第二節(jié) 和解的分類(lèi)及和解中的問(wèn)題　　一、和解的分類(lèi)　　二、和解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題第六章 我國(guó)農(nóng)村糾紛的調(diào)解機(jī)制研究　第一節(jié) 調(diào)解概述　　一、調(diào)解的概念與特征　　二、現(xiàn)有調(diào)解制度體系　第二節(jié) 農(nóng)村人民調(diào)解制度的歷史及其工作機(jī)制的現(xiàn)狀　　一、農(nóng)村人民調(diào)解制度的歷史考察　　二、農(nóng)村人民調(diào)解工作機(jī)制的現(xiàn)狀分析　第三節(jié) 人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接　　一、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的優(yōu)勢(shì)　　二、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接第七章 我國(guó)農(nóng)村糾紛的仲裁機(jī)制研究　第一節(jié) 農(nóng)村糾紛適用仲裁的范圍　　一、農(nóng)村糾紛仲裁范圍的概念　　二、確定仲裁范圍的方式　　三、我國(guó)《仲裁法》對(duì)仲裁范圍的界定　　四、仲裁范圍界定問(wèn)題可供借鑒的外來(lái)經(jīng)驗(yàn)　第二節(jié) 仲裁機(jī)構(gòu)　　一、仲裁機(jī)構(gòu)的分類(lèi)　　二、可借鑒的仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置模式和程序　　三、我國(guó)仲裁委員會(huì)的設(shè)立方式　　四、仲裁委員會(huì)的設(shè)立條件　　五、仲裁委員會(huì)的登記與變更、注銷(xiāo)　　六、仲裁委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)　第三節(jié) 仲裁程序　　一、仲裁當(dāng)事人　　二、仲裁的申請(qǐng)與受理　　三、仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全與證據(jù)保全　　四、仲裁庭的組成　　五、仲裁員的回避　　六、仲裁的審理方式　　七、簡(jiǎn)易程序　第四節(jié) 仲裁裁決的效力　　一、仲裁裁決效力的概念和體現(xiàn)　　二、仲裁裁決的阻卻第八章 我國(guó)農(nóng)村糾紛的行政解決機(jī)制研究　第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村糾紛行政解決機(jī)制的現(xiàn)狀　　一、農(nóng)村糾紛行政解決機(jī)制的法律規(guī)定　　二、農(nóng)村糾紛的行政解決機(jī)制的特點(diǎn)　　三、農(nóng)村糾紛行政解決機(jī)制存在的問(wèn)題　第二節(jié) 重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村糾紛的行政解決機(jī)制應(yīng)遵循的基本理念　　一、公正性　　二、便民性　　三、靈活性　　四、經(jīng)濟(jì)性　第三節(jié) 我國(guó)農(nóng)村糾紛行政解決機(jī)制的法治構(gòu)建　　一、糾紛的行政解決機(jī)制的法律保障途徑　　二、行政解決機(jī)制之一：行政調(diào)解　　三、行政解決機(jī)制之二：行政仲裁　　四、行政解決機(jī)制之三：行政裁決（行政復(fù)議）第九章 我國(guó)農(nóng)村糾紛的司法訴訟機(jī)制研究　第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村糾紛的司法訴訟形式　　一、刑事訴訟　　二、民事訴訟　　三、行政訴訟　第二節(jié) 訴訟和解與調(diào)解　　一、刑事訴訟和解與調(diào)解　　二、民事訴訟和解與調(diào)解　　三、行政訴訟和解與調(diào)解　第三節(jié) 民事訴訟程序改革中的簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序　　一、簡(jiǎn)易訴訟程序　　二、小額訴訟程序第十章 我國(guó)農(nóng)村糾紛解決機(jī)制的體系化研究　第一節(jié) 重構(gòu)農(nóng)村糾紛處理機(jī)制體系化的基本原則　　一、注重預(yù)防機(jī)制的作用　　二、注重當(dāng)事人之間利益的平衡性　　三、保持糾紛解決機(jī)制之間的協(xié)調(diào)性　　四、確保糾紛解決機(jī)制的效率性與經(jīng)濟(jì)性　　五、注意糾紛當(dāng)事人的自主性和參與性　第二節(jié) 多元化農(nóng)村民事糾紛解決機(jī)制體系化的構(gòu)建　　一、解決民商事糾紛的多樣手段　　二、民商事糾紛解決機(jī)制的法治化　第三節(jié) 多元化農(nóng)村行政糾紛解決機(jī)制體系化的構(gòu)建　　一、行政調(diào)解　　二、行政司法制度　　三、行政訴訟舛　　四、信訪制度結(jié)束語(yǔ)　　一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與農(nóng)村矛盾糾紛的解決　　二、堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生與農(nóng)村矛盾糾紛的解決　　三、民主法制建設(shè)與農(nóng)村矛盾糾紛的解決　　四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村矛盾糾紛的解決主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一產(chǎn)７昌　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)糾紛概述　　第二節(jié)　現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)糾紛的成因　　通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀和特征的研究，我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)村比較嚴(yán)峻的社會(huì)矛盾糾紛形勢(shì)應(yīng)該有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，要從深化農(nóng)村社會(huì)改革、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的大局來(lái)認(rèn)識(shí)；要從中央重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)：要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)來(lái)認(rèn)識(shí)；更要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！　∧敲?，透過(guò)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，造成現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的原因究竟何在？可以肯定的是，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的存在并有一定程度的激增和升級(jí)是一種比較嚴(yán)重的社會(huì)不和諧現(xiàn)象，非常不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。所謂不和諧，就是社會(huì)成員之間在身份、地位和由此而產(chǎn)生的社會(huì)成員相互關(guān)系方面的錯(cuò)位和扭曲。這種錯(cuò)位和扭曲如不加以及時(shí)調(diào)整，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員之間在思想意識(shí)上的進(jìn)一步分歧，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)的分裂，不利于全體人民為共同理想而共同奮斗。應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)成員的分工不同是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中的必經(jīng)階段。從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史來(lái)看，每一次社會(huì)分工都極大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也帶動(dòng)了社會(huì)整體的進(jìn)步。然而，基于社會(huì)分工的不同，不同社會(huì)成員在社會(huì)生產(chǎn)中作出了不同的貢獻(xiàn)，但卻不一定能夠公平地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的成果。在階級(jí)社會(huì)，這種不公平集中體現(xiàn)在剝削階級(jí)對(duì)勞動(dòng)階級(jí)的剝削和壓迫之中，是帶有根本不可調(diào)和矛盾的不公平。但是，在社會(huì)主義制度建立之后，社會(huì)成員之間的關(guān)系從根本上是平等的，社會(huì)主義制度下的不同分工，是建立在為人類(lèi)社會(huì)奮斗的共同理想基礎(chǔ)之上的，社會(huì)分工的不同并不帶有階級(jí)差別的性質(zhì)。因此，社會(huì)主義條件下的社會(huì)分工帶來(lái)的社會(huì)成員間的差別，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義制度自我完善的過(guò)程中逐步消除。社會(huì)主義的根本任務(wù)是消滅剝削、消除兩極分化，達(dá)到共同富裕，社會(huì)主義社會(huì)中的種種不和諧現(xiàn)象只是一種階段性的存在，否認(rèn)其存在就是背離了實(shí)事求是的原則，是不承認(rèn)矛盾存在的客觀性普遍性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這些不和諧現(xiàn)象的存在，正是我們進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所要努力解決的問(wèn)題，更是社會(huì)主義制度的任務(wù)和使命之所在?！　　?/pre>








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