慈善性公益法人研究

前言

　　我于1988年起擔(dān)任中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任，開始考慮學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)問題。時值20世紀(jì)90年代初，中國內(nèi)地遭遇學(xué)術(shù)著作出版難，尤其未成名的年輕學(xué)者的學(xué)術(shù)著作出版更難。遂仿照王澤鑒先生擔(dān)任臺灣大學(xué)法律學(xué)系主任時編輯出版《臺大法學(xué)叢書》的辦法，編輯出版《中國民商法專題研究叢書》。預(yù)計用二十年時間，出版100部民商法專題研究著作?！　∑渚庉嬜谥际牵瑥闹袊母镩_放和發(fā)展現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)的實際出發(fā)，廣泛參考發(fā)達(dá)國家和地區(qū)民商事立法的成功經(jīng)驗和最新判例學(xué)說，深入研究民商法的基本理論和實踐中的重大法律問題，為中國民商事立法的現(xiàn)代化和民商事審判實務(wù)的科學(xué)化提供科學(xué)的法理基礎(chǔ)，提升民商法理論水平，推出民商法理論研究人才，使中國民商法理論研究盡快趕上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平?！　≈髦诉x叢書，不論作者職稱、地位、親疏，以學(xué)術(shù)性為唯一考量。不約稿、不組稿、不需推薦，慈善性公益法人研究概由作者自薦。歡迎自薦博士學(xué)位論文。叢書雖以“民商法專題研究”為名，其人選著作并不以民商法學(xué)為限。涵蓋民法、商法、民事訴訟法、仲裁法、經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、民商事國際公約慣例等領(lǐng)域，而與廣義之“私法學(xué)”概念相若。

內(nèi)容概要

　　作為對弱者的關(guān)愛與幫助的慈善，尤其是民間的慈善活動，已成為現(xiàn)代社會不可或缺的組成部分。在日常狀態(tài)下，民間慈善活動扶弱助困，而在大災(zāi)大難的特殊時刻，同樣顯現(xiàn)出民間慈善力量的作用。　　現(xiàn)代慈善有何特點？它與古代的慈善活動有何區(qū)別與聯(lián)系？如何厘清慈善公益組織與政府的關(guān)系？建立怎樣的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以奠定慈善活動主體的基礎(chǔ)？慈善組織的良性運轉(zhuǎn)與發(fā)展，需要何種外部環(huán)境與制度保障？如此等等，都是當(dāng)代我國慈善事業(yè)發(fā)展亟待研究和解決的基本問題。正是基于“促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于制度的建設(shè)與完善”這一思想，李芳博士的《慈善性公益法人研究》對上述諸問題展開廣泛、深入研究?！　行乱姷?，而“慈善權(quán)”的提出和論述尤其值得注意。正是圍繞公民的“慈善權(quán)”這一基本權(quán)利，作者提出了解決慈善性公益法人發(fā)展問題的基本思路，即“慈善立法的基本指導(dǎo)思想應(yīng)由社會管制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利保障，對公民慈善權(quán)、結(jié)社權(quán)、生存權(quán)、知情權(quán)以及其他權(quán)利的保障應(yīng)成為慈善立法的基本目標(biāo)。在此基本目標(biāo)的指導(dǎo)下，慈善性公益法人的設(shè)立和行政監(jiān)督應(yīng)逐漸取消‘雙重管理’制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橛删C合統(tǒng)一機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的制度。政府原則上應(yīng)退出對慈善事業(yè)的直接參與，由慈善事業(yè)的直接經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理者和外部監(jiān)督者?！边@一思路，不僅對慈善立法有著啟發(fā)意義，而且，對于正確認(rèn)識和評價民間力量積極的社會作用，也值得深長思之。

作者簡介

　　李芳，法學(xué)博士，現(xiàn)就職于青島大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向為慈善法與公益法人法。1972年出生于內(nèi)蒙古烏蘭察布盟。1998年畢業(yè)于蘭州大學(xué)法學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士學(xué)位；2008年畢業(yè)于山東大學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位。曾經(jīng)發(fā)表《法學(xué)中國化問題探悉》、《公益彩券的公益性與賭博性》、《清朝善會善堂自治制度》、《非法人慈善團(tuán)體的合法地位》等多篇論文，并翻譯森泉章先生的《公益法人的現(xiàn)狀與理論》（載于梁慧星先生主編的《民商法論叢》第39卷）。

書籍目錄

導(dǎo)言一、問題的提出二、研究思路與基本結(jié)構(gòu)三、文獻(xiàn)綜述第一章 慈善與慈善性公益法人第一節(jié) 慈善活動與慈善活動的主體一、慈善與慈善活動二、慈善活動的主要形式三、慈善活動的主要環(huán)節(jié)四、慈善活動的主體第二節(jié) 慈善組織與慈善性公益法人一、慈善組織及其主要形式二、淪益法人及其立法狀況三、慈善性公益法人及各國立法狀況第三節(jié) 慈善性公益法人的功能一、 推進(jìn)慈善活動的制度化二、提高慈善資源聚集的效能三、實現(xiàn)慈善活動公開化四、保護(hù)慈善受益者的人格尊嚴(yán)五、保障慈善活動的獨立性第二章 慈善性公益法人的歷史與現(xiàn)狀第一節(jié) 西方慈善性公益法人的歷史與現(xiàn)狀一、慈善性公益法人的出現(xiàn)二、慈善性公益法人的形成三、慈善性公益法人的發(fā)展四、當(dāng)代慈善性公益法人存在的問題第二節(jié) 我國慈善組織的歷史及慈善性公益法人的形成一、清代以前的慈善組織二、清代的善會善堂三、我國慈善性公益法人的形成四、我國慈善性公益法人發(fā)展歷史的斷裂第三節(jié) 我國慈善性公益法人發(fā)展的現(xiàn)狀一、我國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀二、我國慈善性公益法人發(fā)展存在的問題第三章 慈善性公益法人的特征與種類第一節(jié) 慈善性公益法人的特征一、自愿性二、民間性三、非營利性四、公益性五、非政治性六、救助弱者七、獨立團(tuán)體人格第二節(jié) 慈善性公益法人的類型一、社團(tuán)式慈善性公益法人和財團(tuán)式慈善性公益法人二、直接服務(wù)型慈善性公益法人和“投資”型慈善性公益法人三、公募慈善性公益法人和非公募慈善性公益法人四、綜合性慈善性公益法人和專門性慈善性公益法人五、地域性慈善性公益法人與非地域性慈善性公益法人第四章 慈善性公益法人的設(shè)立第一節(jié) 慈善性公益法人設(shè)立的基本制度一、慈善性公益法人的設(shè)立原則二、慈善性公益法人設(shè)立原則的變遷三、慈善性公益法人設(shè)立的主管機(jī)關(guān)及其變化第二節(jié) 慈善性公益法人的設(shè)立條件與確認(rèn)程序一、慈善性公益法人的設(shè)立條件二、慈善性公益法人的確認(rèn)程序第三節(jié) 我國慈善性公益法人的設(shè)立制度一、合理法人分類體系的建立二、我國慈善性公益法人設(shè)立制度存在的問題三、我國慈善性公益法人設(shè)立制度的完善第五章 慈善性公益法人的內(nèi)部治理和外部監(jiān)督第一節(jié) 慈善性公益法人的內(nèi)部治理一、慈善性公益法人內(nèi)部治理的基本依據(jù)二、慈善性公益法人內(nèi)部治理制度的借鑒三、我國慈善性公益法人內(nèi)部治理制度的完善第二節(jié) 慈善性公益法人的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)一、慈善性公益法人的意思機(jī)關(guān)二、慈善性公益法人的執(zhí)行機(jī)關(guān)三、慈善性公益法人的監(jiān)督機(jī)關(guān)四、評議員會第三節(jié) 慈善性公益法人的行政監(jiān)督一、慈善性公益法人行政監(jiān)督的特點二、慈善性公益法人行政監(jiān)督的內(nèi)容三、我國慈善性公益法人行政監(jiān)督的完善第四節(jié) 慈善性公益法人的社會監(jiān)督一、社會監(jiān)督的必要性二、行業(yè)監(jiān)督三、公眾監(jiān)督與信息公開制度四、利益相關(guān)者的監(jiān)督結(jié)束語：我國慈善性公益法人制度建設(shè)的立法原則一、保障公民慈善權(quán)和生存權(quán)二、維護(hù)慈善性公益法人的獨立地位三、轉(zhuǎn)變雙重許可的準(zhǔn)人制度四、重點監(jiān)管慈善性公益法人的行為五、重視稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督六、強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約下的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)附論一：我國非法人慈善團(tuán)體及其制度建設(shè)附論二：慈善信托及其法律制度建設(shè)附錄：日本公益社團(tuán)法人及公益財團(tuán)法人認(rèn)定法參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　慈善與慈善性公益法人　　慈善事業(yè)的發(fā)展需要法律制度的保障。我國慈善事業(yè)處于起步階段，對慈善法的研究也剛剛開始，慈善法的基礎(chǔ)理論研究也非常薄弱，有必要對慈善法中的一些基本概念和基本問題加以梳理和澄清。慈善性公益法人是現(xiàn)代慈善活動的主要形式，各國慈善法的建設(shè)也以此為核心，而我國還未有學(xué)者對這一概念進(jìn)行研究。因此，本章擬對慈善、慈善活動、公益法人、慈善性公益法人等基本概念加以分析、界定，并且對慈善法的主要問題，如慈善活動的主體、慈善活動的主要環(huán)節(jié)、慈善性公益法人的主要功能等加以研究。　　第一節(jié)　慈善活動與慈善活動的主體　　人類的慈善活動源遠(yuǎn)流長，其起源可上溯至遠(yuǎn)古時代。古埃及文明提供了有關(guān)慈善的第一個文字記載：在公元前4000年左右的《死者書》中，就有志愿者向饑渴者提供飲食捐助的記載。古希伯來文書中有名日Hesed的“施惠的義務(wù)”，《舊約》把它稱為“慈悲”（Mercy），而《新約》稱之為慈善（charity）。中國也是最早倡行慈善的國家之一。中國典籍《禮記》中記載著公元前2000年以前五帝時期就有救濟(jì)鰥寡孤獨者的行為?！　∫?、慈善與慈善活動　?。ㄒ唬┐壬啤　∥鞣秸Z言中有兩個詞都可以翻譯成“慈善”。一個是philanthropy，另一個是charity。philanthropy源于希臘語，由phil和anthropy組成。phil有“博愛”之意，anthmpy有“人類”之意，合起來就是“人類之愛”。

編輯推薦

　　《中國民商法專題研究叢書》……編輯宗旨是，從中國改革開放和發(fā)展現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)的實際出發(fā)，廣泛參考發(fā)達(dá)國家和地區(qū)民商事立法的成功經(jīng)驗和最新判例學(xué)說，深入研究民商法的基本理論和實踐中的重大法律問題，為中國民商事立法的現(xiàn)代化和民商事審判實務(wù)的科學(xué)化提供科學(xué)的法理基礎(chǔ)，提升民商法理論水平，推出民商法理論研究人才，使中國民商法理論研究盡快趕上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。著作之入選叢書，不論作者職稱、地位、親疏，以學(xué)術(shù)性為唯一考量?！　　换坌?/pre>





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