地方自治法律制度研究

內(nèi)容概要

全書分為上下兩篇。遵循從思想到法律條文再到具體制度的邏輯順序，上篇全面介紹西方地方自治法律思想，各發(fā)達國家相關(guān)的憲法及法律條文，具體的地方自治團體設立、地方事務劃分、地方自治權(quán)界定、地方自治監(jiān)督及其爭議解決制度，以及居民自治的內(nèi)涵和制度。下篇介紹中國地方自治法律思想．相關(guān)的憲法及法律條文。以及獨具特色的民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)自治和村民自治。

作者簡介

田芳，1971年9月生，湖北武漢人，先后獲工學學士（重慶交通大學1992年）、法學碩士（湖北省社會科學院，1998年）、憲法與行政法學博士（武漢大學，2004年）學位?，F(xiàn)為南京大學法學院教師，主要從事憲法與行政法學的教學與科研工作，在《法律科學》、《法學評論》、《現(xiàn)代法學》等刊物上發(fā)表學術(shù)論文近二十篇，合著或參編教材、著作四部，作為主要成員參加過教育部、江蘇省等科研課題。

書籍目錄

引言上篇  西方發(fā)達國家地方自治法律制度　第一章  地方自治基本理論  　第一節(jié)  自治理念與自治形式　  第二節(jié)  現(xiàn)代地方自治的概念與內(nèi)涵　第二章  地方自治的憲法條款及其憲法保障　  第一節(jié)　德國地方自治的憲法條款及其憲法保障　  第二節(jié)　法國地方自治的憲法條款及其憲法保障　  第三節(jié)  日本地方自治的憲法條款及其憲法保障　  第四節(jié)  美國地方自治不受憲法保障　第三章  地方自治的法律保留原則及法律規(guī)范　  第一節(jié)  地方自治的法律保留　  第二節(jié)  地方自治的法律規(guī)范　第四章  地方自治團體　  第一節(jié)  地方自治團體的法律內(nèi)涵　  第二節(jié)  地方自治團體的確立　  第三節(jié)  地方自治團體的法定權(quán)利與義務　第五章  地方事務　  第一節(jié)  美國地方事務的劃分　  第二節(jié)  日本地方事務的劃分：由四分法到二分法　  第三節(jié)  法國地方事務的劃分　  第四節(jié)  德國地方事務的劃分　第六章  地方自治權(quán)　  第一節(jié)  地方自治權(quán)性質(zhì)　  第二節(jié)  地方自治組織權(quán)　  第三節(jié)  地方自治立法權(quán)　第七章  地方自治監(jiān)督及其爭議解決制度　  第一節(jié)  地方自治監(jiān)督的意義及其分類　  第二節(jié)  地方自治監(jiān)督的措施及其法定要件　  第三節(jié)  地方自治監(jiān)督爭議解決制度　第八章  居民自治  　第一節(jié)  居民及其參政權(quán)　  第二節(jié)  公民投票制度　  第三節(jié)  公民投票訴訟制度下篇  中國特色的地方自治法律制度　第九章  中國歷史上地方自治法制建設　  第一節(jié)  中國清末民初時期的地方自治法制建設　  第二節(jié)  南京國民政府對地方自治的法律規(guī)定　  第三節(jié)  中國歷史亡地方自治法律制度的特點　第十章  當代中國地方自治制度的基本內(nèi)容及基本原則　  第一節(jié)  中國地方制度與地方自治制度的基本內(nèi)容　  第二節(jié)  中國地方自治制度的基本原則　第十一章  一般地方制度下一定事務的自治　  第一節(jié)  地方各級人民代表大會自主處理的地方事務　  第二節(jié)  兩級地方人民代表大會及其常務委員會擁有的立法權(quán)　第十二章  民族區(qū)域自治　  第一節(jié)  民族區(qū)域自治制度的演變及其性質(zhì)　  第二節(jié)  民族區(qū)域自治組織的民族性　  第三節(jié)  民族區(qū)域自治權(quán)與自治立法權(quán)　第十三章  特別行政區(qū)自治　  第一節(jié)  特別行政區(qū)自治的性質(zhì)及其法律規(guī)范　  第二節(jié)  特別行政區(qū)自治權(quán)  　第三節(jié)  中央對特別行政區(qū)所享有自治權(quán)的監(jiān)控　第十四章  村民自治　  第一節(jié)  村民自治的目的與性質(zhì)　  第二節(jié)  村民自治相關(guān)問題研究主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

分權(quán)制并不是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。早在柏拉圖的《法律篇》中，混合政體的思想就已經(jīng)有所表述。在整個中世紀的歐洲大陸，君權(quán)與神權(quán)、國王與領主之間，就存在權(quán)力的分配機制。而英國歷史上國王與普通法院之間，國王與議會之間，就存在各種各樣的爭執(zhí)。伯爾曼之所以將法治溯源到中世紀歐洲教會制度，也就是看到教會內(nèi)部的分權(quán)制度。分權(quán)制在資產(chǎn)階級革命后形成了較為完善的理論體系。洛克的分權(quán)理論的主要貢獻是，將政府權(quán)力本身進行了劃分，并將議會權(quán)力置于首位；孟德斯鳩則把權(quán)力分立的思想轉(zhuǎn)變?yōu)檎谓Y(jié)構(gòu)中各組織部分之間在法律上的相互制約、相互平衡的理論。而這種對政治體制的設計，如果沒有傳統(tǒng)的分權(quán)觀念為基礎，如果沒有現(xiàn)實中已經(jīng)存在的對統(tǒng)治權(quán)力的約束意識和機制，那么這種理性設計是很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實政治的。使這種設計能夠施行的恰恰是，傳統(tǒng)的或者更為根本的各種政治勢力、經(jīng)濟組織、階級階層參與政治活動、參與政治權(quán)力的機制以及各種各樣的基層、行業(yè)、地方政權(quán)、自治組織、中世紀的城市、教會等社會組織分享權(quán)力的要求。這些是權(quán)力分立的真正基礎，也是自由主義者倡導分權(quán)的真正原因，即政府的權(quán)力不僅不應該限制人民的自由，而且應該服務于人民的目的。為人民服務不僅僅是要求政府積極作為，而且要求政府消極的不作為。公眾的事務大部分可以通過人民的自治、個人的自由來完成。正因為如此，斯密的經(jīng)濟自由主義才成為早期資本主義發(fā)展的巨大動力；哈耶克看重的社會秩序的自發(fā)性也是在這個意義上存在的。

后記

這本書是在我的博士論文基礎上再加工而成的。從最初的動筆到后來的修修補補，前前后后將近四年。常言說“慢工出細活”，但我的這本書似乎是個例外，時間雖然長，但并不是精品。一來是從專門法律制度層面來研究地方自治的文獻在我國并不是很多，所以資料的收集是一大困難；二來最主要的還是我天生愚笨。的確，當初考周葉中教授的博士，考分雖然名列前茅，但并未如愿，第二年我又鼓起勇氣考了一次。周老師可能覺得我雖不可雕，但通過努力也應能勉強及格，于是還是把我招了進來。為了不讓老師覺得他的決定是錯誤的，我一直不敢偷懶；但不是出于自覺，而是害怕周老師嚴厲的目光。與周老師的嚴厲不同，陳丹萍老師臉上總是一抹溫柔的笑容，讓人覺得親近無比。不敢和周老師說，就和陳老師說，她總能想到更好的主意，但對我們的懶惰她也會溫柔地批評兩句。周老師和陳老師，一剛一柔，對待學生的方式不一樣，但關(guān)愛卻沒有不同。

編輯推薦

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