住宅立法研究

前言

　　物權(quán)法和住宅法有一個(gè)共同的目標(biāo)，即保障人的基本生存權(quán)，這就要求它們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，即以人為本。從西方法律的發(fā)展來(lái)看，這兩個(gè)法在這個(gè)共同目標(biāo)和共同基礎(chǔ)的問(wèn)題上，曾經(jīng)處理得不好，導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的提出，和諧社會(huì)構(gòu)建的實(shí)踐，要求我們要有一個(gè)提前的制度安排，避免西方國(guó)家曾經(jīng)因此而發(fā)生的社會(huì)動(dòng)蕩。住宅權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，這已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。1997年10月，我國(guó)政府簽署參加《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》。該（公約）第11條第1項(xiàng)規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人享有為其本人和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，包括足夠的食物、衣著和住房，并能不斷改進(jìn)生活條件。各締約國(guó)將采取適當(dāng)?shù)牟襟E保證實(shí)現(xiàn)這權(quán)利，并承認(rèn)為此而實(shí)現(xiàn)基于自愿同意的國(guó)際合作的重要性?！边@一措辭直接引自《世界人權(quán)宣言》第25條之規(guī)定。

內(nèi)容概要

《住宅立法研究》一書的出版發(fā)行，必將極大的推進(jìn)我國(guó)住宅立法工作的進(jìn)程。讓我們以“十七大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)住宅立法，建立多層次的住宅保障制度體系，保障廣大人民群眾住宅權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，共同構(gòu)建一個(gè)“居者有其屋”，人人有好屋的和諧社會(huì)。

作者簡(jiǎn)介

周珂，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，環(huán)境資源法教研室主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市房地產(chǎn)法會(huì)常務(wù)理事。

書籍目錄

第一編　住宅法基礎(chǔ)理論研究 　第一章　住宅問(wèn)題與住宅保障 　　第一節(jié)　住宅與住宅問(wèn)題 　　第二節(jié)　住宅保障 　第二章　住宅法概述 　　第一節(jié)　住宅法的概念與功能 　　第二節(jié)　住宅法的基本原則 　　第三節(jié)　住宅法律關(guān)系 　第三章　我國(guó)住宅法的淵源 　　第一節(jié)　我國(guó)住宅法的淵源概述 　　第二節(jié)　我國(guó)住宅法的各種淵源 　第四章　我國(guó)住宅法的體系 　　第一節(jié)　住宅法的體系概述 　　第二節(jié)　住宅法與相關(guān)法律的關(guān)系 第二編　住宅立法比較研究 　第五章　若干國(guó)家和地區(qū)住宅立法 　　第一節(jié)　英國(guó)住宅立法 　　第二節(jié)　美國(guó)住宅立法 　　第三節(jié)　德國(guó)住宅立法 　　第四節(jié)　瑞典住宅立法 　　第五節(jié)　 日本住宅立法 　　第六節(jié)　新加坡住宅立法 　　第七節(jié)　香港住宅立法 　第六章　主要啟示與經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 　　第一節(jié)　市場(chǎng)與政府在住宅保障上的作用 　　第二節(jié)　住宅保障的多元化措施 第三編　我國(guó)住宅立法發(fā)展歷程 　第七章　改革開(kāi)放前的住宅法律制度：—年 　第八章　傳統(tǒng)住宅制度改革的歷程～年 　　第一節(jié)　公共住宅制度概述 　　第二節(jié)　住宅合作社制度概述 　　第三節(jié)　商品住宅制度概述 　第九章　 多層次住宅保障制度的發(fā)展：年至今 　　第一節(jié)　改革第一階段（1998～2002年）　　第二節(jié)　改革第二階段（2003～2007年）　　第三節(jié)　改革第三階段（2007年8月至今）　　第四節(jié)　我國(guó)住宅立法的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 第四編　我國(guó)住宅立法的完善 　第十章　我國(guó)住宅立法的完善概述 　　第一節(jié)　完善我國(guó)住宅立法的任務(wù) 　　第二節(jié)　若干需要破解的住宅立法難題 　第十一章　住宅社會(huì)保障制度的完善 　　第一節(jié)　廉租住宅法律制度 　　第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)適用住宅法律制度 　　第三節(jié)　新市民住宅保障法律制度 　第十二章　住宅自力保障制度的完善 　　第一節(jié)　商品住宅制度 　　第二節(jié)　農(nóng)民住宅保障制度 　第十三章　住宅互助保障制度的完善 　　第一節(jié)　合作住宅釋義 　　第二節(jié)　住宅合作社 　　第三節(jié)　合作住宅保障制度 　第十四章　住宅保障行政管理制度 　　第一節(jié)　住宅行政管理機(jī)構(gòu) 　　第二節(jié)　住宅規(guī)劃與計(jì)劃制度 　　第三節(jié)　住宅登記管理制度 附錄　《中華人民共和國(guó)住宅法草案建議稿》

章節(jié)摘錄

　　第一章　住宅問(wèn)題與住宅保障　　第一節(jié)　住宅與住宅問(wèn)題　　一、住宅的概念與特征　?。ㄒ唬┳≌母拍睢　∫o住宅下個(gè)定義，恐怕很難，原因在于：無(wú)論住宅的構(gòu)造，還是功能，都在不斷的發(fā)展變化之中?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為：住宅即住房，供人居住的房屋?！斗康禺a(chǎn)大辭典》解釋為：住宅是以家庭為單位，滿足家庭生存和發(fā)展需要的建筑物；住宅的物質(zhì)客體就是生活用房。我們認(rèn)為：從現(xiàn)代人的角度講，住宅是人們居住的房子，是人類有意識(shí)建造的供經(jīng)常性生活休息的固定空間，是人們得以生存和生活的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。在構(gòu)造上，住宅是一座四面墻壁，再加上地板、房頂，可通風(fēng)避雨的房屋。建筑（住宅）最基本、最原始的單位是單個(gè)房間?！　。ǘ┳≌奶卣鳌　。?）住宅用途的特定性。住宅是用來(lái)居住的，是人們生活、休息和社會(huì)交往的場(chǎng)所。住宅的這一特征使其區(qū)別于一般的建筑物。而且，住宅用途的特定性也意味著住宅的不可替代，任何人都無(wú)法離開(kāi)住宅而正常地生活?！　。?）住宅的發(fā)展具有區(qū)域上的差異性。就我國(guó)住宅的建筑材料而言，從新石器時(shí)代的穴居與半穴居開(kāi)始，到后來(lái)木架建筑得到充分發(fā)展，以及明朝以來(lái)窯洞式穴居、地面上的拱券式住宅和福建廣東廣西等地客家的高層夯土墻住宅的產(chǎn)生，都與各地區(qū)的建筑材料具有密切關(guān)系。例如，華北與東北等地由于氣候干燥及雨量較少，才使用各種坡度平緩的麥秸泥屋頂，并在屋頂上用堿土或黃土內(nèi)摻拌堿水和鹽水的防水方法。

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