矯正質(zhì)量評估

前言

　　作為一名刑事法研究者，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)是在我的研究視野之內(nèi)的。但監(jiān)獄所具有的封閉性以及由此帶來的隔閡等原因，我和其他刑事法研究者，對于監(jiān)獄總是存在一種陌生感，這是十分遺憾的。當(dāng)江蘇省監(jiān)獄局計(jì)劃出版的“2l世紀(jì)監(jiān)獄管理創(chuàng)新叢書”即將在法律出版社推出之際，叢書編纂者讓我為叢書作一總序，使我有機(jī)會接觸到監(jiān)獄工作者對監(jiān)獄理論研究的前沿成果，從而破除了我對監(jiān)獄的遮蔽，這是今人振奮的?！　”O(jiān)獄是社會的縮影，也是社會文明進(jìn)步的窗口。在某種意義上說，監(jiān)獄文明程度恰恰是社會文明程度的標(biāo)尺。在任何一個社會里，犯罪的總是極少數(shù)人，監(jiān)獄人口在社會總?cè)丝谥兴嫉谋壤菢O小的，因而監(jiān)獄往往成為一個社會遺忘的角落。由于深墻大院的隔離，社會對于監(jiān)獄也總是存在一種心理上的隔膜。實(shí)際上，監(jiān)獄和任何一個社會生活領(lǐng)域一樣，都經(jīng)歷著人類文明的洗禮。中國當(dāng)前正處在一個現(xiàn)代化的劇烈變動之中，監(jiān)獄也同樣感受到國家現(xiàn)代化浪潮所帶來的沖擊和影響。尤其是隨著建設(shè)法治國家成為治國方略載入憲法，監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，如何因應(yīng)法治建設(shè)的發(fā)展，在國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中獲得同步發(fā)展，這是我國監(jiān)獄面臨的重大使命和緊迫任務(wù)。在這樣一個歷史背景下，監(jiān)獄的功能發(fā)生著重大的、甚至是根本性的變化。這就是使監(jiān)獄從一個罪犯關(guān)押場所轉(zhuǎn)變成為罪犯的矯正場所，并且不斷地提高矯正的水平和質(zhì)量?！　橥瓿杀O(jiān)獄對罪犯的矯正使命，必須提高監(jiān)獄管理水平。由于監(jiān)獄的性質(zhì)所決定，監(jiān)獄管理具有不同于其他機(jī)構(gòu)管理的特殊性與復(fù)雜性。監(jiān)獄文明程度的提高，歸根結(jié)底是監(jiān)獄的管理能力的加強(qiáng)。監(jiān)獄的中心工作是對罪犯進(jìn)行矯正，而矯正罪犯是一門復(fù)雜的人學(xué)，涉及各種專門的技術(shù)和藝術(shù)，需要自然科學(xué)與社會科學(xué)等各種知識的綜合運(yùn)用，并針對特定的主體采取具有針對性的方法和措施。這就需要我們的監(jiān)獄管理者掌握現(xiàn)代矯正技術(shù)，只有這樣才能取得預(yù)期的矯正效果。這里存在一個監(jiān)獄管理科學(xué)化的問題，這也正是新時期監(jiān)獄理論研究的重點(diǎn)之所在?！　∽鳛橐幻淌路ㄑ芯空?，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)是在我的研究視野之內(nèi)的。但監(jiān)獄所具有的封閉性以及由此帶來的隔閡等原因，我和其他刑事法研究者，對于監(jiān)獄總是存在一種陌生感，這是十分遺憾的。當(dāng)江蘇省監(jiān)獄局計(jì)劃出版的“2l世紀(jì)監(jiān)獄管理創(chuàng)新叢書”即將在法律出版社推出之際，叢書編纂者讓我為叢書作一總序，使我有機(jī)會接觸到監(jiān)獄工作者對監(jiān)獄理論研究的前沿成果，從而破除了我對監(jiān)獄的遮蔽，這是今人振奮的?！　”O(jiān)獄是社會的縮影，也是社會文明進(jìn)步的窗口。在某種意義上說，監(jiān)獄文明程度恰恰是社會文明程度的標(biāo)尺。在任何一個社會里，犯罪的總是極少數(shù)人，監(jiān)獄人口在社會總?cè)丝谥兴嫉谋壤菢O小的，因而監(jiān)獄往往成為一個社會遺忘的角落。由于深墻大院的隔離，社會對于監(jiān)獄也總是存在一種心理上的隔膜。實(shí)際上，監(jiān)獄和任何一個社會生活領(lǐng)域一樣，都經(jīng)歷著人類文明的洗禮。中國當(dāng)前正處在一個現(xiàn)代化的劇烈變動之中，監(jiān)獄也同樣感受到國家現(xiàn)代化浪潮所帶來的沖擊和影響。尤其是隨著建設(shè)法治國家成為治國方略載入憲法，監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，如何因應(yīng)法治建設(shè)的發(fā)展，在國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中獲得同步發(fā)展，這是我國監(jiān)獄面臨的重大使命和緊迫任務(wù)。在這樣一個歷史背景下，監(jiān)獄的功能發(fā)生著重大的、甚至是根本性的變化。這就是使監(jiān)獄從一個罪犯關(guān)押場所轉(zhuǎn)變成為罪犯的矯正場所，并且不斷地提高矯正的水平和質(zhì)量?！　橥瓿杀O(jiān)獄對罪犯的矯正使命，必須提高監(jiān)獄管理水平。由于監(jiān)獄的性質(zhì)所決定，監(jiān)獄管理具有不同于其他機(jī)構(gòu)管理的特殊性與復(fù)雜性。監(jiān)獄文明程度的提高，歸根結(jié)底是監(jiān)獄的管理能力的加強(qiáng)。監(jiān)獄的中心工作是對罪犯進(jìn)行矯正，而矯正罪犯是一門復(fù)雜的人學(xué)，涉及各種專門的技術(shù)和藝術(shù)，需要自然科學(xué)與社會科學(xué)等各種知識的綜合運(yùn)用，并針對特定的主體采取具有針對性的方法和措施。這就需要我們的監(jiān)獄管理者掌握現(xiàn)代矯正技術(shù)，只有這樣才能取得預(yù)期的矯正效果。這里存在一個監(jiān)獄管理科學(xué)化的問題，這也正是新時期監(jiān)獄理論研究的重點(diǎn)之所在。

內(nèi)容概要

進(jìn)入新時期后，我國監(jiān)獄正面臨著加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇和全新的挑戰(zhàn)。隨著我國社會主義民主政治制度的發(fā)展，國家的政治建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和豐土?xí)ㄔO(shè)的全面推進(jìn)，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)；在政府體制改革方面，提出了建立有限責(zé)任、高效和透明政府的要求，并且積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政法體制改革；在構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義法治理念的引領(lǐng)下，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策正在得到貫徹落實(shí)。監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行的專門機(jī)關(guān)，在這一宏大背景下，正在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照司法部提出以提高改造質(zhì)量為中心，大力推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化，探索以：全額保障，規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)企分開，收支分開”為基本目標(biāo)的監(jiān)獄體制改革，這毒味著監(jiān)獄的職能和本質(zhì)將實(shí)現(xiàn)根本性的回歸。

作者簡介

于愛榮博士，江蘇省司法廳副廳長，省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長。南京師范大學(xué)兼職教授，中國監(jiān)獄學(xué)會常務(wù)理事，中國監(jiān)獄學(xué)會教育改造學(xué)專業(yè)委員會主任委員。2002年被江蘇省委組織部選派到美國馬里蘭大學(xué)學(xué)習(xí)。從事監(jiān)獄工作20余年，歷任監(jiān)獄副監(jiān)獄長、政委，省監(jiān)獄管理局副處

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 矯正質(zhì)量評估概述　一、罪犯矯正質(zhì)量與評估的內(nèi)涵　二、矯正質(zhì)量評估的演進(jìn)與發(fā)展　三、矯正質(zhì)量評估工作的基本構(gòu)想第二章 矯正質(zhì)量評估的基本原則　一、導(dǎo)向性原則　二、科學(xué)性原則　三、適時性原則　四、標(biāo)準(zhǔn)化原則　五、可操作性原則第三章 罪犯矯正質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)　一、構(gòu)建罪犯矯正質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的總體要求　二、構(gòu)建罪犯矯正質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的理論思路　三、構(gòu)建罪犯矯正質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要意義　四、罪犯矯正質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建第四章 罪犯矯正質(zhì)量評估的工具　一、罪犯矯正質(zhì)量評估中測量運(yùn)用概述　二、罪犯特性測驗(yàn)和量表　三、XRX量表施測和計(jì)分　四、矯正目標(biāo)的量化和解釋　五、其他工具概述第五章 罪犯矯正質(zhì)量評估管理　一、罪犯矯正質(zhì)量評估管理概述　二、罪犯矯正質(zhì)量評估的基礎(chǔ)管理　三、罪犯矯正質(zhì)量評估的過程管理　四、罪犯矯正質(zhì)量評估績效管理第六章 罪犯入監(jiān)檢測　一、罪犯人監(jiān)檢測概述　二、罪犯人身危險性評價　三、入監(jiān)罪犯的診斷性評價　四、罪犯階段性矯正目標(biāo)確立和矯正方案編制第七章 罪犯矯正過程中矯正質(zhì)量評價　一、罪犯矯正過程質(zhì)量評價概述　二、罪犯矯正過程質(zhì)量評價過程　三、矯正目標(biāo)的校正和矯正方案的改進(jìn)第八章 出監(jiān)罪犯改造質(zhì)量評估　一、罪犯出監(jiān)改造質(zhì)量評估的意義　二、罪犯出監(jiān)前檢驗(yàn)性評估　三、罪犯出監(jiān)前的重新犯罪預(yù)測評價　四、罪犯出監(jiān)前的改造質(zhì)量評估分析　五、罪犯出監(jiān)前的改造質(zhì)量評估結(jié)論的反饋與處置　六、罪犯出監(jiān)檢測個案分析第九章 特殊群體的罪犯個體的改造質(zhì)量評估　一、未成年犯改造質(zhì)量評估　二、女犯改造質(zhì)量評估　三、二次以上犯罪的罪犯改造質(zhì)量評估　四、文盲罪犯的改造質(zhì)量評估第十章 罪犯個別化矯正方案　一、罪犯個別化矯正方案概述　二、罪犯個別化矯正方案的編制　三、罪犯個別化矯正方案的實(shí)施與跟蹤　四、罪犯個別化矯正方案的調(diào)整與改進(jìn)附：個別化矯正方案操作程序

章節(jié)摘錄

　　第一章　矯正質(zhì)量評估概述　　矯正質(zhì)量評估是監(jiān)獄矯正罪犯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)工作。正如做任何一件事情都要有相關(guān)檢驗(yàn)一樣，監(jiān)獄對罪犯矯正工作的成效如何，也要通過質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量評估，來評價監(jiān)獄的管理水平、工作水平、教育水平、矯正水平，并以此改進(jìn)工作、完善管理。遺憾的是，長期以來對矯正質(zhì)量評估的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，更缺少相關(guān)的工作要求、制度和機(jī)制建設(shè)，因而對罪犯矯正質(zhì)量的認(rèn)識一直處于較模糊、不確定的狀態(tài)。矯正質(zhì)量的準(zhǔn)確含義是什么？如何評估罪犯矯正質(zhì)量？監(jiān)獄如何根據(jù)罪犯矯正的要求和需要改進(jìn)工作？罪犯在矯正中的責(zé)任與地位等事關(guān)監(jiān)獄發(fā)展、改革的重大問題，不甚明了。因此，必須明晰罪犯矯正、罪犯矯正質(zhì)量的一些基本問題、基本理論，為矯正質(zhì)量評估構(gòu)建一個簡明的理性框架?！　∫弧⒆锓赋C正質(zhì)量與評估的內(nèi)涵　　罪犯矯正質(zhì)量是監(jiān)獄矯正罪犯的一個基本的理論和實(shí)際問題，涉及一系列相關(guān)的概念和術(shù)語。根據(jù)研究的需要，擇其要者，做簡要的論述。　　（一）罪犯矯正　　罪犯矯正是指服刑人員接受監(jiān)獄、矯正工作者的管理教育以及自覺、主動參與其中，使心理、認(rèn)知和行為趨于改善的活動和過程?！　”靖拍钆c傳統(tǒng)概念的根本區(qū)別在于：強(qiáng)調(diào)了罪犯對其自身矯正的參與和責(zé)任：在監(jiān)獄矯正罪犯的全部活動和過程中，罪犯亦是矯正的重要而不可或缺的參與者，罪犯在矯正中始終處于本體的地位。監(jiān)獄的工作，在一定意義上說，就是要充分調(diào)動罪犯矯正的積極性和主動性，使其知道和明了自己為什么犯罪？在監(jiān)獄如何度過？矯正的問題點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)是什么？自己在矯正中的責(zé)任和義務(wù)？如何積極配合監(jiān)獄的管理？如何在矯正工作者的指導(dǎo)下實(shí)施矯正？如何設(shè)計(jì)矯正方案？如何處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系等。過去，監(jiān)獄在工作中，并沒有形成和設(shè)置罪犯參與自己矯正的體制、機(jī)制以及相關(guān)的責(zé)任體系。就罪犯本身而言，更缺乏自己參與矯正、自己矯正自己的意識和責(zé)任。因而，一旦監(jiān)獄實(shí)行嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的教育，罪犯就會本能地產(chǎn)生反對、抵觸、對抗的情緒，不理解這些管理教育的要求恰恰是對他們矯正和矯正他們的必要手段和過程。他們比較難于參與對自己的矯正，亦缺少相應(yīng)責(zé)任感和緊迫感。在他們的思想認(rèn)識中，是“要我矯正”，不是“我要矯正”。在實(shí)際工作中，監(jiān)獄日常發(fā)生的矛盾、沖突常常表現(xiàn)為難以協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)是由于監(jiān)獄與罪犯的認(rèn)識角度，對問題的判斷、看法、態(tài)度以及相應(yīng)的利益不同而引起的：其實(shí)，在理性的層面來審視，監(jiān)獄矯正工作者與罪犯，雖然法律地位不同，但二者的目標(biāo)高度一致，即讓罪犯成為守法公民?！　　?/pre>








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