大國地方

內(nèi)容概要

　　緒論發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度的新契機(jī)西部大開發(fā)是中華民族發(fā)展史上的偉業(yè)。實(shí)施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是國家關(guān)于促進(jìn)我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，最終實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同發(fā)展繁榮的重大戰(zhàn)略決策，這是涉及我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事，也是正確處理我國民族關(guān)系，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重大政治問題，是在新的歷史時期協(xié)調(diào)中國各民族關(guān)系的新實(shí)踐。西部大開發(fā)是西部大建設(shè)、大發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，標(biāo)志著中國西部步入現(xiàn)代化建設(shè)的一個嶄新階段。　　本書為國家社科基金支持的重點(diǎn)課題研究成果，主要研究民族區(qū)域自治地方的立法權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策法、財(cái)稅自治、環(huán)境資源法治、扶貧開發(fā)制度、文化管理自治權(quán)。比較同類選題，有特色的是在西部大開發(fā)的背景下進(jìn)行了所有研究，并且對比了歷史治理和國外治理。

作者簡介

　　熊文釗，1962年3月16日出生于湖北黃岡。從事過近七年的音樂工作。畢業(yè)于中國政法大學(xué)，分別獲得法學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位。1987年至今在中央民族大學(xué)法學(xué)院任教，1995年被評聘為法學(xué)副教授，1996年被評為北京市優(yōu)秀青年骨干教師，2000年被評聘為法學(xué)教授，系憲法與行政法專業(yè)學(xué)科帶頭人，研究生導(dǎo)師組組長，民族法學(xué)專業(yè)博士生導(dǎo)師。同時任中國憲法研究會理事、中國行政法研究會理事，中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會理事，北京大學(xué)公法研究中心客座研究員，中國人民大學(xué)兼職教授，國家行政學(xué)院兼職教授，蘇州大學(xué)兼職教授。先后承擔(dān)國家級和省部級課題十余項(xiàng)，出版《行政法通論》、《現(xiàn)代行政法原理》、《中國行政區(qū)劃通覽》、《稅務(wù)行政法》、《行政訴訟法學(xué)》等學(xué)術(shù)著作十余部及《憲法是什么？》、《民族法的性質(zhì)》等學(xué)術(shù)論文百余篇。

書籍目錄

緒論　發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度的新契機(jī)第一章　民族區(qū)域自治制度的法理基礎(chǔ)第一節(jié)　民族區(qū)域自治制度概說一、民族區(qū)域自治制度的功能二、我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)展歷程三、民族區(qū)域自治制度是我國三大基本政治制度之一第二節(jié)　民族區(qū)域自治權(quán)的源與流一、自治權(quán)的起源與發(fā)展二、民族“自治權(quán)”在中國古代的傳統(tǒng)三、近代以來自治權(quán)在中國的歷史演進(jìn)四、民族區(qū)域自治權(quán)的內(nèi)涵、性質(zhì)第三節(jié)　西部大開發(fā)為民族區(qū)域自治的發(fā)展帶來新契機(jī)一、“西部地區(qū)”界說二、西部大開發(fā)的重要意義三、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的客觀條件與可能性四、西部大開發(fā)的基本原則五、西部大開發(fā)的主要步驟、重點(diǎn)及根本目標(biāo)六、西部大開發(fā)政策的實(shí)施效果七、西部大開發(fā)對民族區(qū)域自治制度發(fā)展的特殊貢獻(xiàn)第二章　對中國西部及民族地區(qū)開發(fā)的歷史考察第一節(jié)　中國歷代王朝開發(fā)治理邊疆的方略措施一、羈縻政策二、懷柔政策三、移民實(shí)邊四、貢賜五、茶馬互市六、豁免賦稅賑濟(jì)災(zāi)民七、挖渠引水興修水利八、發(fā)展交通建立驛傳網(wǎng)絡(luò)九、積極發(fā)展邊境對外貿(mào)易十、邊寨城鎮(zhèn)建設(shè)第二節(jié)　近代以來中國政府對西部地區(qū)的開發(fā)一、孫中山規(guī)劃的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖二、新中國成立后實(shí)行的區(qū)域均衡發(fā)展政策第三節(jié)　對當(dāng)前西部大開發(fā)的啟示一、消除西部大開發(fā)是幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)等錯誤觀念二、西部大開發(fā)有利于維護(hù)多民族國家的統(tǒng)一三、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)平等、團(tuán)結(jié)、互助和各民族共同繁榮的基礎(chǔ)四、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境與資源保護(hù)相結(jié)合五、西部大開發(fā)的措施應(yīng)該多樣化第三章　比較與借鑒：國外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的做法第一節(jié)　國外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施一、美國解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施二、英國解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施三、法國解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施四、德國解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施五、意大利解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施六、蘇聯(lián)一俄羅斯解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施七、巴西解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施第二節(jié)　國外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)一、國外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要經(jīng)驗(yàn)二、國外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要教訓(xùn)第四章　民族自治地方的立法權(quán)第一節(jié)　民族自治地方立法權(quán)的內(nèi)涵一、中國的立法體制二、民族自治地方立法權(quán)的含義、層級和內(nèi)容第二節(jié)　民族自治地方立法權(quán)的特征和性質(zhì)一、民族自治地方立法權(quán)的特征二、民族自治地方的立法權(quán)的性質(zhì)第三節(jié)　自治立法與一般地方立法自主性大小之比較一、　立法權(quán)限比較二、立法主體和立法程序比較三、現(xiàn)行自治立法的改進(jìn)第四節(jié)　關(guān)于“變通規(guī)定”和“補(bǔ)充規(guī)定”的幾個問題一、法律依據(jù)二、若干問題第五章　西部大開發(fā)中民族自治地方的產(chǎn)業(yè)政策法第一節(jié)　西部大開發(fā)為民族自治地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造了機(jī)遇一、西部大開發(fā)促進(jìn)了西部地區(qū)迎接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移二、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀三、民族自治地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的歷史性機(jī)遇第二節(jié)　其他國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策法的成功經(jīng)驗(yàn)一、日本的產(chǎn)業(yè)政策法二、美國的產(chǎn)業(yè)政策法三、韓國的產(chǎn)業(yè)政策法四、其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)對民族自治地方產(chǎn)業(yè)政策立法的啟示第三節(jié)　西部大開發(fā)法制中應(yīng)包含民族自治地方的產(chǎn)業(yè)政策法一、我國的產(chǎn)業(yè)政策法的現(xiàn)狀二、產(chǎn)業(yè)政策法的實(shí)質(zhì)三、民族自治地方應(yīng)采取的產(chǎn)業(yè)政策法立法模式第四節(jié)　西部大開發(fā)中民族自治地方的產(chǎn)業(yè)政策立法一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策立法二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策立法第六章　西部大開發(fā)中民族自治地方財(cái)稅自治第一節(jié)　民族自治地方財(cái)政稅收的歷史與現(xiàn)狀一、民族自治地方財(cái)稅制度的歷史考察二、對民族自治地方財(cái)稅制度的反思三、民族自治地方財(cái)政運(yùn)行狀況四、西部大開發(fā)背景下民族自治地方財(cái)稅面臨的新形勢第二節(jié)　民族自治地方財(cái)稅自治概說一、民族自治地方財(cái)稅自治的基本內(nèi)涵二、民族自治地方財(cái)稅自治的特點(diǎn)三、民族自治地方財(cái)稅自治的根據(jù)第三節(jié)　自治機(jī)關(guān)的財(cái)稅管理自治權(quán)一、自治機(jī)關(guān)財(cái)稅管理自治權(quán)的概念和內(nèi)容二、民族自治地方行使財(cái)政管理權(quán)的現(xiàn)狀三、西部大開發(fā)背景下自治機(jī)關(guān)財(cái)政稅收管理權(quán)的行使與完善第四節(jié)　促進(jìn)西部大開發(fā)的民族自治地方財(cái)稅自治一、樹立正確的民族自治地方財(cái)稅自治觀念和意識二、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善民族自治地方的財(cái)源建設(shè)體制……第七章　西部大開發(fā)中民族自治地方的環(huán)境資源法制第八章　西部大開發(fā)中民族自治地方扶貧開發(fā)法制建設(shè)第九章　西部大開發(fā)中民族自治地方文化管理自治權(quán)第十章　新形勢下民族區(qū)域自治制度的展望

章節(jié)摘錄

　　第一章　民族區(qū)域自治制度的　　法理基礎(chǔ)　西部大開發(fā)是縮小西部民族地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)“兩個共同”（共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展）的重大舉措，發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度是西部民族地區(qū)在大開發(fā)中贏得各方面發(fā)展主動權(quán)的重要保證。西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。第一節(jié)民族區(qū)域自治制度概說　　一、民族區(qū)域自治制度的功能　　民族區(qū)域自治制度是中國人民經(jīng)過長期的探索和實(shí)踐的產(chǎn)物，有其特有的功能，其功能的構(gòu)成與發(fā)揮與中國民族問題的解決有著密切的關(guān)聯(lián)。因此，研究民族區(qū)域自治制度的功能，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義?！　。ㄒ唬┟褡鍏^(qū)域自治制度具有多重性的功能　　民族區(qū)域自治制度根植于具有悠久歷史和文化傳統(tǒng)的中國，是為解決錯綜復(fù)雜的民族問題而設(shè)立的，它具有多方面的功能?！　?．政治功能。民族問題是一種特殊的社會問題，它具有明顯的政治特點(diǎn)。解決民族問題，首先應(yīng)該從政治上加以考慮。民族區(qū)域自治制度的政治功能是顯而易見的，從基本屬性來說，這一制度是中國特色的政治制度的重要組成部分，這也決定了這一制度的政治屬性和政治功能?！　≡谥袊?，各民族不分大小一律平等，這是處理民族問題的一項(xiàng)重要政治原則，維護(hù)民族平等則成為民族區(qū)域自治制度的一項(xiàng)重要功能。少數(shù)民族的愿望、意志可以通過民族區(qū)域自治制度得到實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)?！　∶褡鍏^(qū)域自治制度的政治功能也與維護(hù)國家的統(tǒng)一聯(lián)系在一起，它是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的自治，而且在民族區(qū)域自治制度的運(yùn)行上，體現(xiàn)維護(hù)國家統(tǒng)一的要求，自治地方即有自治權(quán)，同時它必須保證憲法和法律在本地區(qū)的遵守和執(zhí)行?！　?．經(jīng)濟(jì)功能。由于經(jīng)濟(jì)本身是支撐政治制度的物質(zhì)力量，所以任何政治制度都和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系著。民族區(qū)域自治制度的經(jīng)濟(jì)功能不僅與生俱來，而且十分重要。　　民族區(qū)域自治制度的經(jīng)濟(jì)功能首先表現(xiàn)為自治機(jī)關(guān)把管理經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活作為自己的重要職責(zé)?！睹褡鍏^(qū)域自治法》第6條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各民族人民集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！薄　∨c此同時，民族自治地方擁有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)，民族自治地方在不違反憲法和法律的原則的前提下，有權(quán)采用特殊政策和靈活的措施發(fā)展生產(chǎn)，這給了自治地方行使權(quán)利、發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力的極大空間?！　∶褡鍏^(qū)域自治制度的經(jīng)濟(jì)功能在很大程度上表現(xiàn)在自治地方對資源的開發(fā)利用上。民族自治地方地域遼闊、資源豐富，這是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族地區(qū)獲得發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法管理本地方的自然資源，并可以根據(jù)法律的規(guī)定和國家的規(guī)劃，優(yōu)先合理地開發(fā)利用。國家在民族自治地方進(jìn)行資源開發(fā)時，要對民族自治地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其中包括做出有利于自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    大國地方 PDF格式下載

---