中華人民共和國水污染防治法釋義

內(nèi)容概要

　　《中華人民共和國法律釋義叢書》是由全國人大常委會法制工作委員會組織編輯的一套系列叢書?！　≡撎讌矔梢幌盗蟹舍屃x組成。邀請有關(guān)專家、學(xué)者和部分參與立法的同志編著。該叢書堅持以準(zhǔn)確地反映立法宗旨和法律條款內(nèi)容為最基本要求，在每部法律釋義中努力做到觀點的權(quán)威性和內(nèi)容解釋的準(zhǔn)確性?！　∥覀兿嘈?，該套叢書的陸續(xù)出版，將會給廣大讀者進一步學(xué)好法律提供有益的幫助。

書籍目錄

第一部分 釋義　第一章 總則　　第一條【立法目的】　　第二條【適用范圍】　　第三條【水污染防治原則】　　第四條【政府水污染防治責(zé)任】　　第五條【水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度】　　第六條【水污染防治的科研、技術(shù)推廣和宣傳教育】　　第七條【水環(huán)境生態(tài)保護補償機制】　　第八條【水污染防治監(jiān)督管理體制】　　第九條【不得超過標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)排污】　　第十條【違法行為的檢舉及突出貢獻的表彰獎勵】　第二章 水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃　　第十一條【水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定】　　第十二條【省界水體的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定】 　　第十三條【水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定】　　第十四條【水污染防治標(biāo)準(zhǔn)的修訂】　　第十五條【水污染防治規(guī)劃】　　第十六條【水資源的開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度】 　第三章 水污染防治的監(jiān)督管理　　第十七條【建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度】　　第十八條 【重點水污染物排放總量控制制度】 　　第十九條【未完成總量控制指標(biāo)的公布】　　第二十條【排污許可制度】　　第二十一條【排污申報登記制度】　　第二十二條【排污口的設(shè)置】　　第二十三條【排污自動監(jiān)測設(shè)備的安裝與聯(lián)網(wǎng)】　　第二十四條【排污費的繳納】　　第二十五條【水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染物排放監(jiān)測】　　第二十六條【省界水體的監(jiān)測】　　第二十七條【現(xiàn)場檢查】　　第二十八條【跨區(qū)域水污染糾紛的處理】　第四章 水污染防治措施　　第一節(jié) 一般規(guī)定　　　第二十九條【禁止排放油類等廢液】　　　第三十條【禁止排放、傾倒放射性廢棄物】 　　　第三十一條【限制排放含熱廢水】　　　第三十二條【限制排放含病原體的污水】　　　第三十三條【禁止排放、傾倒固體廢棄物】　　　第三十四條【禁止堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物】 　　　第三十五條【禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒廢棄物】　　　第三十六條【禁止利用溝渠、坑塘等輸送或者存貯廢棄物】 　　　第三十七條【地下水開采的要求】　　　第三十八條【地下作業(yè)防止污染地下水】　　　第三十九條【人工回灌補給地下水不得惡化地下水質(zhì)】　　第二節(jié) 工業(yè)水污染防治　　　第四十條【政府及有關(guān)部門防治工業(yè)水污染的職責(zé)】 　　　第四十一條【落后工藝和設(shè)備的限期淘汰制度】　　　第四十二條【禁止新建嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目】 　　　第四十三條【企業(yè)防治水污染的義務(wù)】　　第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治　　　第四十四條【城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和收費】　　　第四十五條【對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的進水出水水質(zhì)的要求】 　　　第四十六條【生活垃圾填埋場的防滲漏措施】 　　第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治　　　第四十七條【使用、運輸、存貯和處置 農(nóng)藥的要求】　　　第四十八條【科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥的要求】 　　　第四十九條【防止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)污染水環(huán)境】　　　第五十條【防止水產(chǎn)養(yǎng)殖污染水環(huán)境】　　　第五十一條【防止農(nóng)田灌溉污染環(huán)境】　　第五節(jié) 船舶水污染防治 　 　第五十二條【對船舶排放污水的禁止和限制】　 　 第五十三條【對船舶配置防污設(shè)備和器材的要求】 　　　第五十四條【對有關(guān)船舶作業(yè)活動和污染 物接收作業(yè)單位的要求】　　　第五十五條【船舶作業(yè)防止污染的要求】　第五章 飲用水水源和其他特殊水體保護　　第五十六條【飲用水水源保護區(qū)制度】　　第五十七條【飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口】　　第五十八條【飲用水水源一級保護區(qū)的管理】 　　第五十九條【飲用水水源二級保護區(qū)的管理】 　　第六十條【飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)的管理】 　　第六十一條【在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者生態(tài)保護措施防止污染】 　　第六十二條【防止飲用水水源受到污染的措施】　　第六十三條【對特殊水體的保護措施】　　第六十四條【特殊水體保護區(qū)的劃定】　　第六十五條【不得在特殊水體新建排污口】　第六章 水污染事故處置　　第六十六條【依法做好水污染事故應(yīng)急處置工作】 　　第六十七條【企業(yè)事業(yè)單位防止污染事故發(fā)生的措施】 　　第六十八條【水污染事故報告程序】　第七章 法律責(zé)任　　第六十九條【水污染監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任】 　　第七十條【拒絕監(jiān)督檢查和弄虛作假的法律責(zé)任】 　　第七十一條【違反“三同時”制度的法律責(zé)任】 　　第七十二條【違反水污染防治管理有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任】 　　第七十三條【不使用或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的法律責(zé)任】 　　第七十四條【超標(biāo)排污或者超過排放總量控制指標(biāo)排污的法律責(zé)任】　　第七十五條【違法設(shè)置排污口的法律責(zé)任】　　第七十六條【違法排放水污染物的法律 責(zé)任】 　　第七十七條【違反淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制度的法律責(zé)任】　　第七十八條【建設(shè)嚴(yán)重污染水環(huán)境生產(chǎn)項目的法律責(zé)任】　　第七十九條【違反船舶污染防治規(guī)定的法律責(zé)任】　　第八十條【違反船舶作業(yè)規(guī)定的法律責(zé)任】　　第八十一條【違反飲用水水源保護區(qū)規(guī)定的法律責(zé)任】 　　第八十二條【企業(yè)事業(yè)單位違反水污染事故應(yīng)急處置規(guī)定的法律責(zé)任】　　第八十三條【企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故的法律責(zé)任】　　第八十四條【對行政處罰決定不服的處理程序】　　第八十五條【水污染損害的民事責(zé)任】　　第八十六條【損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的解決途徑】　　第八十七條【水污染損害賠償訴訟中的舉證責(zé)任倒置】　　第八十八條【水污染侵權(quán)共同訴訟、支持訴訟和法律援助】　　第八十九條【環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在損害賠償糾紛 中可以接受委托提供監(jiān)測數(shù)據(jù)】 　　第九十條【違反本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治安管理處罰和刑事責(zé)任】　第八章 附則 　　第九十一條【特定用語的含義】　　第九十二條【施行日期】第二部分 附錄　附錄一：　　中華人民共和國水污染防治法　　中華人民共和國海洋環(huán)境保護法　　中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法　　中華人民共和國環(huán)境影響評價法　　中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法　　中華人民共和國水法　　中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法　附錄二：　　關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》的說明　　中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）　　全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》修改情況的匯報　　中華人民共和國水污染防治法（修訂草案） （二次審議稿）　　全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》審議結(jié)果的 報告　　全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國 水污染防治法（修訂草案三次審議稿）》 修改意見的報告后記

章節(jié)摘錄

第一部分　釋義第一章 總則第一條　為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。[釋義]本條是關(guān)于水污染防治法立法目的的規(guī)定。水是生命之源，是人類和其他一切生物生存和發(fā)展不可缺少、不可替代的環(huán)境要素。水污染是由于人為活動，使某些物質(zhì)進入水體，達到一定濃度，從而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物等方面的特性改變，產(chǎn)生危害人體健康、破壞生態(tài)環(huán)境等后果的環(huán)境質(zhì)量惡化現(xiàn)象。水污染已成為危害人們身體健康、生產(chǎn)生活，破壞生態(tài)環(huán)境，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。防治水污染就是要采取相應(yīng)的措施，預(yù)防水污染的發(fā)生，并對已經(jīng)產(chǎn)生的水污染進行治理。對水污染防治進行立法，將水污染防治活動納入法制的軌道，就是為了規(guī)范上述預(yù)防和治理水污染的行為，使水污染防治活動有法可依。水污染防治是我國環(huán)境保護領(lǐng)域較早進行立法的領(lǐng)域。我國第一部水污染防治法是1984年5月11日由第六屆全國人大常委會第五次會議通過，自1984年11月1日起施行的。1996年5月15日，第八屆全國人大常委會第十九次會議通過《關(guān)于修改（中華人民共和國水污染防治法）的決定》，對水污染防治法做了修正。實踐證明，水污染防治法實施二十多年以來，其確立的水污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價、排污收費、重點水污染物排放總量控制、飲用水地表水源保護、限期治理等基本制度是正確的，有關(guān)規(guī)定是切實可行的，對防治水污染發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，水污染防治形勢十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.水污染物排放總量居高不下，水體污染相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)原國家環(huán)保總局監(jiān)測，2005年，全國七大水系的411個地表水監(jiān)測斷面中有27％的斷面為劣V類水質(zhì)，基本喪失使用功能，全國約1/2的城市地下水污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污”的情況。2.部分流域水資源的開發(fā)利用程度過高，加劇了水污染的惡化趨勢。據(jù)最新《水資源調(diào)查評估結(jié)果》的數(shù)據(jù)，淮河開發(fā)利用率為53％，遼河開發(fā)利用率為66％，海河開發(fā)利用率為100％，這些河流枯水期基本沒有生態(tài)流量，大大降低了流域水體的自凈能力，加劇了水污染的惡化趨勢。

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《中華人民共和國水污染防治法釋義》由法律出版社出版。

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