市政工程建設(shè)法律問題研究

內(nèi)容概要

本書理論與實務(wù)相結(jié)合，以市政工程建設(shè)中的法律問題為研究對象，分別對市政工程建設(shè)法律基礎(chǔ)理論、市政工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律問題、市政工程建設(shè)承發(fā)包關(guān)系法律問題、市政工程建設(shè)項目管理與工程監(jiān)理法律問題、市政工程建設(shè)融資法律問題、政工程建設(shè)保險法律問題和市政工程建設(shè)合同管理法律問題進(jìn)行了論述和分析。

作者簡介

　盛雷鳴，畢業(yè)于華東政法學(xué)院，法學(xué)碩士，現(xiàn)為中茂律師事務(wù)所執(zhí)行主任，上海市委宣傳部“東方講壇”講師團(tuán)講師，華東政法大學(xué)律師事務(wù)研究所副所長，華東政法大學(xué)房地產(chǎn)法研究所副所長，華東政法大學(xué)青年教師聯(lián)誼會副會長。
　　盛雷鳴曾榮獲“華東政法大學(xué)十佳專業(yè)教師”(

書籍目錄

第一章　市政工程建設(shè)法律基礎(chǔ)理論　第一節(jié)　市政工程建設(shè)法律制度概況　第二節(jié)　市政工程建設(shè)法律關(guān)系分析　第三節(jié)　市政工程建設(shè)法律關(guān)系主體　第四節(jié)　市政工程建設(shè)中的政府管制第二章　市政工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律問題　第一節(jié)　招投標(biāo)概述　第二節(jié)　招標(biāo)的主要流程　第三節(jié)　投標(biāo)的主要流程　第四節(jié)　開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的主要流程　第五節(jié)　招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任的法律性質(zhì)分析第三章　市政工程建設(shè)承發(fā)包關(guān)系法律問題　第一節(jié)　市政工程建設(shè)承發(fā)包關(guān)系的類型和特征——工程項目承發(fā)包模式　第二節(jié)　市政工程建設(shè)承發(fā)包關(guān)系權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任分析：以EPC模式為例　第三節(jié)　工程設(shè)計、施工中的典型法律問題——以EPC模式為例第四章　市政工程建設(shè)項目管理與工程監(jiān)理法律問題　第一節(jié)　市政工程建設(shè)項目管理制度的制度內(nèi)涵與法律分析　第二節(jié)　監(jiān)理制度的類型和相關(guān)法律問題分析　第三節(jié)　市政工程建設(shè)的項目管理——代建制項目管理制度第五章　市政工程建設(shè)融資法律問題　第一節(jié)　市政工程建設(shè)與項目融資　第二節(jié)　市政工程建設(shè)項目融資的類型　第三節(jié)　BOT融資模式在市政工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用和分析　第四節(jié)　市政工程建設(shè)中的融資擔(dān)保第六章　市政工程建設(shè)保險法律問題　第一節(jié)　市政工程建設(shè)保險的概念、特點和原則　第二節(jié)　市政工程建設(shè)保險投保中的法律問題　第三節(jié)　市政工程建設(shè)保險合同的法律分析　第四節(jié)　市政工程建設(shè)保險理賠中的法律問題第七章　市政工程建設(shè)合同管理法律問題　第一節(jié)　市政工程建設(shè)合同管理的概念、作用和特征　第二節(jié)　市政工程建設(shè)合同管理的內(nèi)容　第三節(jié)　合同管理中的索賠問題

章節(jié)摘錄

　　第一章 市政工程建設(shè)法律基礎(chǔ)理論　　第一節(jié) 市政工程建設(shè)法律制度概況　　一、市政工程的定義概述　　從資金來源的性質(zhì)劃分，市政工程的資金投入源自我國廣義的政府投資。在我國的建設(shè)發(fā)展過程中，政府投資的含義是不斷變化、擴(kuò)大的。最初，政府投資的認(rèn)知僅限于直接從國家財政預(yù)算中每年安排用于固定資產(chǎn)投資的支出，即國家預(yù)算內(nèi)投資，其資金來源單一；后來逐漸擴(kuò)展到包括其他各類屬于財政性的投資，主要有國債投資、各類國家專項基金（電力、鐵路、郵電、民航、港口等）、其他預(yù)算外收入、政府統(tǒng)借統(tǒng)還的外債等。這些資金大大超過每年的財政預(yù)算內(nèi)投資，已成為政府投資的重要組成部分。隨著我國政府投資工程投融資體系的改革，政府投資的內(nèi)涵廣義化，政府投資范疇的界定開始超越資金本身屬性的單一判斷標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展成為項目的性質(zhì)和出資人的性質(zhì)等各因素的結(jié)合體。如一些公共基礎(chǔ)項目，雖然從表面看這些項目的建設(shè)資金來源于民營企業(yè)和外商，但因這些項目涉及公共利益，政府擁有專營特許權(quán)，雖然政府未出資，但政府將這種特許專營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人本身也是一種政府投資，只不過政府投人的不是錢而是一種權(quán)利。①隨著實踐中對政府投資認(rèn)知的變化，為進(jìn)一步明確政府投資的范圍和相關(guān)權(quán)責(zé)、實現(xiàn)政府投資資金的效用最大化，國務(wù)院在2004年公布的國發(fā)[2004]20號《關(guān)于投資體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）中對政府投資進(jìn)行了合理界定，認(rèn)為政府投資應(yīng)主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在該《決定》中，國家進(jìn)一步鼓勵社會投資，放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁人的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。逐步理順公共產(chǎn)品價格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標(biāo)選定項目業(yè)主，鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)進(jìn)行境外投資?？傮w而言，政府希望通過以上措施能夠?qū)崿F(xiàn)由社會投資建設(shè)的項目盡可能利用社會資金建設(shè)，這同時也是市政工程融資形式的革方向。

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