權(quán)力場(chǎng)

前言

或許是因?yàn)閷I(yè)的緣故吧，整天優(yōu)游于史傳、掌故之間，耳濡目染，心應(yīng)手得，遂使我萌發(fā)了一種挖掘歷史底蘊(yùn)的念頭。在開始，這不過是一種時(shí)斷時(shí)續(xù)的奇想，但后來卻越來越強(qiáng)烈，以至于無法按捺得住。這個(gè)念頭的萌生，大概也還是受了詩人們的啟發(fā)吧！詩人總喜歡說：“歷史如是說。”怎樣說呢？說什么呢？越是說不清的東西，似乎就越是接近那個(gè)底蘊(yùn)。而說實(shí)在的，在我的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，還很難為這詩的語言做注解。終于有一天，我在翻閱行政管理方面的資料時(shí)，意外地發(fā)現(xiàn)其中許多內(nèi)容很近似中國古代的權(quán)力行使類型理論，據(jù)說有一些還是借鑒國外成果。何不把古代的這個(gè)理論系統(tǒng)地歸納一下，介紹給學(xué)界同仁們呢？我似乎猛然覺得“歷史如是說”的詩的意境，被我真正抓住了：歷史是過去，也包含著現(xiàn)在，更預(yù)示著將來！過去的人們?cè)趧?chuàng)造著歷史，也在割斷歷史，使我們難以一下子看清過去、現(xiàn)在和未來的內(nèi)在聯(lián)結(jié)。現(xiàn)在，應(yīng)該把它們連接上了！這個(gè)意外的心得給了我極大的鼓勵(lì)，遂使我集中全力終于完成了這本小作。其實(shí)，就是古代的權(quán)力行使類型理論，也何嘗不是我意外的收獲！在給學(xué)生講授“中國古代行政法史”的時(shí)候，我總是搜集一些行政行為的實(shí)例，而且總是感覺這些實(shí)例有一種說不出的近似或雷同——事實(shí)是近似的，語言是類似的，觀念是雷同的。干嗎要用一個(gè)腔調(diào)說話？干嗎非得用一個(gè)模式行事？絕不是史家們只會(huì)這幾句套話。難道有一種既成的理論在支撐著不成？我試著翻了一下漢唐文集，發(fā)現(xiàn)源頭在先秦諸子；再往前追溯，最早的競(jìng)到了《尚書》那里。這是何等的古老啊！原來我經(jīng)常翻閱的經(jīng)史類書目中的這些議論，竟被我無數(shù)次地、漫不經(jīng)心地輕輕看過去了。我這才開始看重它們，并把它們定名為“權(quán)力行使類型理論”。再請(qǐng)教專家們，才知道歷史研究有形式的、條文的、表面的、靜態(tài)的研究與本質(zhì)的、功能的、深層的、活動(dòng)的、研究的區(qū)別。我過去的研究，大抵只屬前者。于是，我力圖用“權(quán)力行使類型理論”的動(dòng)態(tài)來補(bǔ)足制度層面的靜態(tài)，用深層補(bǔ)足表面，用功能補(bǔ)足條文，用本質(zhì)補(bǔ)足形式，逐漸地形成了這個(gè)稿子。書名定作《權(quán)力場(chǎng)》，意在說明“類型”的“場(chǎng)定律”或“場(chǎng)效應(yīng)”性質(zhì)，并無貶義。古代的“權(quán)力行使類型理論”，確實(shí)是現(xiàn)在所有涉及權(quán)力問題研究的理論家們和從事一切類型管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)該刻意研究和悉心體會(huì)的大課題。副題先后用過“中國傳統(tǒng)政治智慧研究”、“中國人的政治智慧”、“中國政治的智慧”，今定名為“中國傳統(tǒng)政治法律智慧”；因其中不僅論述政治，也多集中于法律。至于我的所謂“類型”的說古，能否概及當(dāng)今，以及能否統(tǒng)馭中外，那是研究現(xiàn)實(shí)的學(xué)者們的事。作為史學(xué)工作者，我只能做到這一步。但這仍不妨用《權(quán)力場(chǎng)》這樣一個(gè)大書名，來酬答啟發(fā)我的那句詩——“歷史如是說”，以及所有用過這個(gè)詩句的詩人們；也不妨順這個(gè)思路斗膽再說一句大話：歷史應(yīng)該是一本讀不完的百科全書。

內(nèi)容概要

擺在您面前的是《權(quán)力場(chǎng)》一書的最新版本，它對(duì)原作了少量的修訂和補(bǔ)充，因而是迄今為止最完善的一個(gè)版本。    (一)以“權(quán)力行使”為切入點(diǎn)，闡釋“權(quán)力”，又以“權(quán)力行使類型”來闡釋權(quán)力行使的規(guī)則，是《權(quán)力場(chǎng)》一書別具慧眼、獨(dú)運(yùn)匠心的選擇。    (二)以“類型”為核心的概念框架和嚴(yán)密規(guī)整的理論體生活費(fèi)使我們能以簡(jiǎn)雙繁、舉重若輕地審視、把握復(fù)雜的“權(quán)力場(chǎng)”。類型的描述與分析富于辯證性和實(shí)事求是的精神，是本書的核心內(nèi)容和重心所在。    (三)《權(quán)力場(chǎng)》的中心與主旨是探究如何更科學(xué)、更合理、更有效、更藝術(shù)地行使權(quán)力。其最重要而直接的理論成果，便是通過三對(duì)權(quán)力行使類型概括出的“權(quán)力行使三規(guī)則”，亦即權(quán)力場(chǎng)的“場(chǎng)定律”。權(quán)力行使規(guī)則與權(quán)力行使類型分析是互為表里的。    (四)《權(quán)力場(chǎng)》所言不外“君道”、“相道”“吏道”，其實(shí)質(zhì)都是“為官之道”。為官之首，古今一也?！此撇煌瑢?shí)多相通。這“一”正在于“不同而相通”之中。因此在本書中，不惟“權(quán)力行使三規(guī)則”，而且作者引用的大量格言警句都頗具“實(shí)用官場(chǎng)學(xué)”的味道。    (五)《權(quán)力場(chǎng)》所用材料是古代的，所闡發(fā)的道理卻是古今相通的。這也正是《權(quán)力場(chǎng)》的意義、價(jià)值和生命力所在。《權(quán)力場(chǎng)》的意義、價(jià)值和生命力所在?！稒?quán)力場(chǎng)》由挖掘國故中適出清新和現(xiàn)代，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一重大課題上，《權(quán)力場(chǎng)》所做的工作是創(chuàng)造性的。    (六)“權(quán)力場(chǎng)”是一個(gè)重大的學(xué)術(shù)課題，它既應(yīng)當(dāng)從理論寶庫中汲取營(yíng)養(yǎng)，也需要從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)當(dāng)看到權(quán)力場(chǎng)的光明面，也需要正視權(quán)力，其關(guān)于“場(chǎng)”的系列概念的提出與思考，是極具啟發(fā)意義的，為進(jìn)一步的研究確立了良好的開端。

作者簡(jiǎn)介

霍存福，1958年5月生，河北省康?？h人，法學(xué)博士?，F(xiàn)為吉林大學(xué)法學(xué)院、吉林大學(xué)理論法學(xué)研究中心教授，博士生導(dǎo)師；中國法學(xué)會(huì)理事，中國法律史學(xué)會(huì)常務(wù)理事，全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)委員。1977年底考入吉林大學(xué)法律系，1981年底考取同系法律思想史專業(yè)碩士研究生，1985年1月留校任教，1995年9月考取同院刑法學(xué)專業(yè)博士研究生。曾任吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，《法制與社會(huì)發(fā)展》常務(wù)副主編、社長(zhǎng)，《當(dāng)代法學(xué)》主編、社長(zhǎng)。1998年獲得國務(wù)院政府特殊津貼，1999年獲得中國法學(xué)會(huì)“杰出中青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)”，2000年入選教育部“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃(人文社會(huì)科學(xué))”第三批人選，2005年被收入《當(dāng)代中國法學(xué)名家》(第一卷)介紹。

書籍目錄

寫在前邊的話About the Book導(dǎo)論皇帝篇　第一章  躬親庶務(wù)型與委任責(zé)成型　　第一節(jié)  一個(gè)奇特的理論現(xiàn)象　　　一、儒家派的委任責(zé)成論　　　二、道家派的委任責(zé)成論　　　三、法家派的委任責(zé)成論　　　四、雜家派的委任責(zé)成論　　第二節(jié)  躬親庶務(wù)型　　　一、勤于政務(wù)與事必躬親　　　二、事必躬親的實(shí)質(zhì)及其受壓抑的歷史  　　　三、事必躬親被崇大的歷史及其與理論傳統(tǒng)的斗爭(zhēng)　　　四、事必躬親與皇帝主權(quán)　　第三節(jié)  委任責(zé)成型　　　一、委任責(zé)成論的不斷提起　　　二、委任責(zé)成的核心　　　三、委任責(zé)成的延長(zhǎng)　　第四節(jié)  躬親庶務(wù)與委任責(zé)成的循環(huán)　　　一、循環(huán)現(xiàn)象及其原因　　　二、循環(huán)現(xiàn)象與類型本身的矛盾　第二章  操術(shù)任使型與推誠委任型　　第一節(jié)    權(quán)術(shù)——權(quán)力方法和權(quán)力手段被發(fā)現(xiàn)和被肯定的歷史　　　一、術(shù)的定義、功能及特征　　　二、術(shù)的內(nèi)容　　　三、術(shù)的分類分析　　第二節(jié)  操術(shù)任使型　　　一、操術(shù)任使的理論　　　二、操術(shù)任使的實(shí)際　　第三節(jié)  推誠委任型　　　一、推誠委任與權(quán)術(shù)理論的關(guān)系　　　二、推誠委任的實(shí)踐表現(xiàn)　　　三、一場(chǎng)爭(zhēng)論所反映的問題之難度宰相篇　第三章  宰相的地位、職分和權(quán)力　　第一節(jié)  宰相的地位　　　一、功能性比喻之一　　　二、功能性比喻之二　　第二節(jié)  宰相的職分　　　一、佐天子理陰陽　　　二、總理朝政，事無不統(tǒng)　　第三節(jié)  宰相的權(quán)力　　　一、用人權(quán)　　　二、謀議權(quán)　　　三、署敕權(quán)　第四章  為相之道　　第一節(jié)  輔佐君主之道　　　一、相道之一——宰相不“舍職而阿主”　　　二、相道之二——宰相“不與人主爭(zhēng)權(quán)柄”　　　三、相道之三——宰相之道貴“順”　　第二節(jié)  總領(lǐng)百官之道　第五章  相相關(guān)系官吏篇　第六章  長(zhǎng)吏躬親型與委務(wù)僚佐型　第七章  溫和感化型與嚴(yán)厲督責(zé)型　第八章  拘執(zhí)法吏型與弘通儒吏型結(jié)語參考文獻(xiàn)再版后記三版跋四版贅語五版跋原編者導(dǎo)言(劉楊)詞匯索引人名索引插圖索引

章節(jié)摘錄

插圖：皇帝篇第一章躬親庶務(wù)型與委任責(zé)成型躬親庶務(wù)也稱事必躬親，委任責(zé)成即委政大臣而責(zé)其成功，其中主要是講委任宰相，這是帝王行使權(quán)力的兩種不同類型。躬親庶務(wù)是指帝王盡最大可能親自處理或獨(dú)自包攬政務(wù)的決斷，排斥宰相的參政機(jī)會(huì)，插手有關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)。委任責(zé)成是指帝王委政宰相及有司而責(zé)其成功，不獨(dú)自處理政務(wù)，也不插手有司事務(wù)。躬親庶務(wù)與委任責(zé)成的對(duì)立，古人是把它當(dāng)做兩種不同的“為君之道”來看待的。因?yàn)樗婕暗氖菍Ｖ普w核心內(nèi)部的權(quán)力分配與運(yùn)行的大問題，沒有任何一個(gè)其他的問題能比這個(gè)問題更敏感、更尖銳也更難辦。理所當(dāng)然地，躬親庶務(wù)與委任責(zé)成問題就成了古代政治法律史的熱門話題。第一節(jié)一個(gè)奇特的理論現(xiàn)象躬親庶務(wù)與委任責(zé)成兩種權(quán)力行使類型，在先秦就是諸子百家議論的中心。奇怪的是，各家思想從理論基礎(chǔ)到其所倚重的治術(shù)、手段等，抵牾不兩立者甚多，而在貶抑君主事必躬親、褒揚(yáng)委任責(zé)成方面卻有驚人的一致，這不能不說是思想史上的一大奇事。對(duì)于這個(gè)奇特的理論現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界探討不多。為了為便后面的討論，我們先對(duì)作為中國“思想庫”的先秦諸子有關(guān)思想，做些介紹和分析。這里主要說說影響較大的儒、道、法、雜四家的一些情況。一、儒家派的委任責(zé)成論據(jù)儒家六經(jīng)之的經(jīng)典——《尚書》記載，躬親庶務(wù)和委任責(zé)成兩種權(quán)力行使類型的區(qū)分，早在傳說中的虞舜時(shí)代就已存在，并實(shí)際地影響了當(dāng)時(shí)的政治。

后記

很高興《權(quán)力場(chǎng)》又有一個(gè)新版印刷的機(jī)會(huì)。按道理，新版應(yīng)該是彌補(bǔ)了形形色色的缺憾和不足，接受了各種各樣的意見和批評(píng)，消除了有意無意的錯(cuò)失和敗誤，加進(jìn)了作者的反省和新的思考，因而應(yīng)當(dāng)是最完善的；新版也應(yīng)當(dāng)帶給讀者閱讀和理解的方便，盡可能使其像商品設(shè)計(jì)那樣更人性化。這是新版應(yīng)有的新鮮。新版《權(quán)力場(chǎng)》尚來不及加進(jìn)作者的反省和新思考。系統(tǒng)的反省和對(duì)原來的立意進(jìn)行一定程度的超越，無疑是一個(gè)更大的工程。在相當(dāng)程度上，它甚至不亞于重新構(gòu)思一本書。不過，對(duì)于新版，其他的想法是可以實(shí)現(xiàn)的。新版《權(quán)力場(chǎng)》也剛好有這樣一些變動(dòng)。第一，對(duì)舊版進(jìn)行了7處必要的增補(bǔ)。其中，3處是對(duì)正文的補(bǔ)充，4處是對(duì)注釋的補(bǔ)充。一是唐太宗對(duì)其親信尉遲敬德使用忠誠考察術(shù)，二是唐宣宗在用人上使用違反慣例的權(quán)術(shù)，三是唐太宗臨終前為其兒子李治創(chuàng)造機(jī)會(huì)而對(duì)其親信之一的李勐使用打壓之術(shù)，四是宰相署敕權(quán)力在形式上的獨(dú)立性問題，五是唐文宗空有抱負(fù)而無術(shù)以御下的問題，六是宰相受委任程度及其與宰相抱負(fù)、宰相智囊團(tuán)等的問題，七是宰相意見之爭(zhēng)的非純粹性及其與權(quán)力之爭(zhēng)的關(guān)系等等。這些增補(bǔ)，盡管所涉字?jǐn)?shù)不多，但對(duì)論題深度的開掘，以及加深讀者對(duì)問題的理解，都應(yīng)是有益處的。第二，接受編輯劉楊的建議，給新版《權(quán)力場(chǎng)》增加了“本書參考文獻(xiàn)”部分。本來，在修訂第三版時(shí)，我就曾想到過搞一個(gè)參考書目。但一嘗試，感覺很復(fù)雜。因?yàn)楹芏鄷?，須得回到學(xué)?；?qū)W院圖書館去查對(duì)原書，而在第一版時(shí)的引文校對(duì)，就已經(jīng)做過這樣的工作。事過境遷，重編參考書目，無疑是重復(fù)這一過程。但為了方便讀者檢索和查對(duì)，方便他們進(jìn)一步研究的需要，我自己花了幾個(gè)下午的時(shí)間，先是利用我個(gè)人的藏書，然后是回到校、院圖書館一一查對(duì)原書，甚至動(dòng)員了兩個(gè)學(xué)生與我一同突擊了幾次。這樣，一百余種古籍、二十余種近人著述，都一一開列出了時(shí)代、作者(必要時(shí)也列出點(diǎn)校者、整理者)、出版社、出版年月或版本。雖說工作繁瑣且辛苦，但卻是值得的。其實(shí)，好的參考文獻(xiàn)索引，也是對(duì)作者引文質(zhì)量的一種監(jiān)督。第三，對(duì)注釋進(jìn)行了統(tǒng)一。這也是在審校過程中由編輯劉楊君提出的建議。其中，最大量的是對(duì)《史記》、《漢書》、《后漢書》的“前三史”傳記部分在引用時(shí)的篇名不一致進(jìn)行了劃一(如《史記·平津侯列傳》改為《史記·平津侯主父列傳》)，使其與原書目錄完全一致起來。這樣，一方面是使得原來欲突出的識(shí)別和標(biāo)記功能大體上保持下來，另一方面則主要是為方便檢索和查對(duì)。其余的改動(dòng)，有對(duì)個(gè)別地方貫徹全書注釋體例不嚴(yán)而出現(xiàn)疏漏的彌補(bǔ)(如第一次出現(xiàn)的引用書目，按照原書體例，要注明作者、時(shí)代、出版社、出版年月或版本等信息)，有對(duì)個(gè)別書名使用全稱而不再使用簡(jiǎn)稱的回改，有對(duì)原書籠統(tǒng)標(biāo)注“標(biāo)點(diǎn)本”而無具體出版年月者的增注等，此次新版時(shí)一律改正。閑暇時(shí)偶爾想到法律文化問題時(shí)，有時(shí)會(huì)突然感到《權(quán)力場(chǎng)》中的某個(gè)資料是有意味的，是可以引申的，可以做某種特別的使用的；某個(gè)觀點(diǎn)或觀念體系是可以深化的，甚至是應(yīng)當(dāng)重新看待、重新排列次序的。只是這樣的想法太零星。但我一直把它們當(dāng)做一種沖動(dòng)，一種推動(dòng)。我期待有一天，這樣的沖動(dòng)和推動(dòng)能使我有勇氣、有能力對(duì)《權(quán)力場(chǎng)》進(jìn)行再創(chuàng)作。愿與讀者諸君共勉。

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《權(quán)力場(chǎng)》由法律出版社出版。

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