海洋資源保護(hù)法律制度研究

出版時(shí)間:2008-2  出版社:法律出版社  作者:譚柏平 著  頁(yè)數(shù):284  字?jǐn)?shù):294000  

內(nèi)容概要

一    海洋是資源的寶庫(kù),是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境的一個(gè)重要的組成部分。依據(jù)法律地位的不同,海洋可劃分為內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、群島水域、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國(guó)際海底區(qū)域、用于國(guó)際航行的海峽。本文從地域分布的視角把地球上的自然資源分為兩類(lèi),即陸地資源與海洋資源。海洋資源是指海洋空間所存在的一切資源,是海洋中各種類(lèi)型資源的一種總的稱(chēng)呼,屬于復(fù)合型的資源系統(tǒng),是一個(gè)集合概念。海洋資源具有自然性、稀缺性或有限性、整體性、多用性或多宜性、區(qū)域性等特點(diǎn)。海洋資源有多種分類(lèi)方法。    根據(jù)賦存的地理位置,海洋資源大體分為兩類(lèi),即海域資源和海島資源。內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架賦存的自然資源都?xì)w于海域的范疇;海岸帶與海洋灘涂資源也大部分歸屬于海域資源;公海與國(guó)際海底區(qū)域從廣義上講,也是一種“海域”,依據(jù)“公海自由”理論,其資源不屬于任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家管轄,對(duì)該范圍海洋資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)問(wèn)題,由《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》調(diào)整,是本文與國(guó)際海洋法交叉研究的部分,不是本文研究的重點(diǎn)。所以,海洋資源在地理位置上主要分布于海域與海島,本文研究的范圍主要就是海域資源與海島資源的保護(hù)問(wèn)題。但從重要性講,兩者之中更側(cè)重于對(duì)海域資源的研究。海域不僅是各種自然資源的載體,而且其本身就是一種資源,是一種與土地資源相對(duì)應(yīng)的自然資源。海島與海洋互相依存,不可分割,又各有其資源和生態(tài)特殊性。海島資源既不同于陸域資源,也不同于海域資源,兼有陸域資源、海域資源和海陸結(jié)合的雙重特性。    海洋資源保護(hù)非常必要。一方面這是吸取陸地資源已經(jīng)破壞嚴(yán)重、生態(tài)難以恢復(fù)的歷史教訓(xùn)產(chǎn)生的必然選擇。另一方面,海洋資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀使得我們有必要重新審視現(xiàn)行海洋資源保護(hù)與管理的制度體系,更加重視海洋資源的保護(hù)問(wèn)題。    海洋資源保護(hù)法律制度是調(diào)整在海洋資源保護(hù)過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范組合,是海洋資源合理利用與保護(hù)的法律制度化。與海洋資源法律制度密切相關(guān)的理論包括物權(quán)理論、資源價(jià)值理論、生態(tài)安全理論、行政權(quán)理論等,構(gòu)建完善的海洋資源保護(hù)法律制度系統(tǒng),必須借助這些理論學(xué)說(shuō)與觀點(diǎn)。海洋資源保護(hù)法律制度體系是由多項(xiàng)法律制度組成的系統(tǒng),這些法律制度包括海洋資源權(quán)屬法律制度、海洋資源安全法律制度、海洋資源可持續(xù)利用法律制度和海洋綜合管理法律制度。

作者簡(jiǎn)介

譚柏平,1966年生,湖南省耒陽(yáng)市人。畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院,獲法學(xué)博士學(xué)位?,F(xiàn)任教于北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院法學(xué)學(xué)科部,兼任北京市法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)理事、北京市法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)理事。主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、環(huán)境法。近年來(lái),在《法學(xué)雜志》、《聯(lián)合國(guó)

書(shū)籍目錄

第1章 海洋資源與海洋資源的法律保護(hù) 1.1 海洋資源的地域分布及其特點(diǎn)   1.1.1 海洋   1.1.2 海域   1.1.3 海島   1.1.4 海岸帶與海洋灘涂   1.1.5 國(guó)際海底區(qū)域 1.2 海洋資源的概念和特征   1.2.1 海洋資源屬于自然資源的一個(gè)類(lèi)型   1.2.2 海洋資源的定義及其特征   1.2.3 海洋資源的分類(lèi) 1.3 海洋資源是人類(lèi)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)   1.3.1 21世紀(jì)是海洋世紀(jì)   1.3.2 海洋資源與海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 1.4 海洋資源與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系   1.4.1 實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用必須依靠海洋科技   1.4.2 海洋科技發(fā)展使新的海洋資源不斷被發(fā)現(xiàn)   1.4.3 海洋競(jìng)爭(zhēng)是科技水平的競(jìng)爭(zhēng)   1.4.4 海洋科技推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展   1.4.5 海洋科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義 1.5 海洋資源保護(hù)的必要性   1.5.1 海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)度,嚴(yán)重衰退   1.5.2 海洋資源綜合利用不合理,水平低   1.5.3 海洋環(huán)境污染加劇,海洋資源破壞嚴(yán)重   1.5.4 海洋資源權(quán)屬不清,資源利用秩序混亂   1.5.5 海洋資源安全形勢(shì)嚴(yán)峻,國(guó)家海洋權(quán)益受到危害   1.5.6 公眾海洋資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),海洋安全觀念淡薄   1.5.7 海洋資源綜合管理水平不高,執(zhí)法能力不強(qiáng) 1.6 海洋資源保護(hù)法律制度的建立健全   1.6.1 海洋資源保護(hù)法律制度的內(nèi)涵   1.6.2 海洋資源保護(hù)法律制度的體系結(jié)構(gòu)第2章 海洋資源權(quán)屬制度研究 2.1 海洋資源權(quán)屬的歷史淵源與理論   2.1.1 古羅馬法關(guān)于海洋資源權(quán)屬的規(guī)定   2.1.2 大陸法系國(guó)家對(duì)海洋資源權(quán)屬的規(guī)定   2.1.3 海洋自由論與閉海論   2.1.4 海洋上的“公有物悲劇” 2.2 自然資源權(quán)屬制度的幾個(gè)問(wèn)題   2.2.1 產(chǎn)權(quán)與權(quán)屬制度   2.2.2 自然資源權(quán)屬制度的內(nèi)涵   2.2.3 自然資源物權(quán)制度之我見(jiàn)   2.2.4 海域物權(quán)制度之我見(jiàn) 2.3 海洋資源所有權(quán)制度分析   2.3.1 國(guó)外關(guān)于海域所有制度的規(guī)定   2.3.2 海域國(guó)家所有權(quán)的概念與性質(zhì)   2.3.3 有關(guān)海洋資源所有權(quán)的法律規(guī)定及其推論   2.3.4 海域所有權(quán)的價(jià)值與海域使用金 2.4 海域使用權(quán)制度分析   2.4.1 海域使用權(quán)的內(nèi)涵   2.4.2 海域使用權(quán)的法律特征   2.4.3 海域使用權(quán)的性質(zhì)   2.4.4 海域使用審批制度 2.5 因海洋資源利用而產(chǎn)生的其他權(quán)屬問(wèn)題   2.5.1 海島使用權(quán)制度   2.5.2 海洋漁業(yè)權(quán)問(wèn)題   2.5.3 海洋礦業(yè)權(quán)問(wèn)題   2.5.4 海岸灘涂的權(quán)屬問(wèn)題   2.5.5 填海造地的權(quán)屬問(wèn)題   2.5.6 有關(guān)海域利用的其他權(quán)屬問(wèn)題 2.6 關(guān)于《物權(quán)法》規(guī)定“海域使用權(quán)”與“漁業(yè)權(quán)”的爭(zhēng)論和探討   2.6.1 把海域使用權(quán)寫(xiě)入《物權(quán)法》的意義   2.6.2 關(guān)于《物權(quán)法》如何規(guī)定“海域使用權(quán)”的問(wèn)題   2.6.3 關(guān)于《物權(quán)法》如何規(guī)定“漁業(yè)權(quán)”的問(wèn)題   2.6.4 新《物權(quán)法》對(duì)“海域使用權(quán)”和“漁業(yè)權(quán)”的規(guī)定第3章 海洋資源安全法律制度研究 3.1 生態(tài)安全的內(nèi)涵   3.1.1 關(guān)于生態(tài)安全定義的不同觀點(diǎn)   3.1.2 生態(tài)安全的特點(diǎn)   3.1.3 生態(tài)安全與國(guó)家安全的關(guān)系   3.1.4 海洋資源安全、資源安全與生態(tài)安全的關(guān)系 3.2 國(guó)外有關(guān)生態(tài)(環(huán)境)安全與海洋資源安全的法律規(guī)定   3.2.1 西方國(guó)家(國(guó)際組織)關(guān)于生態(tài)(環(huán)境)安全的報(bào)告和著述   3.2.2 美國(guó)海洋生態(tài)安全立法現(xiàn)狀   3.2.3 歐盟國(guó)家海洋生態(tài)安全立法現(xiàn)狀   3.2.4 亞洲國(guó)家海洋生態(tài)安全立法現(xiàn)狀 3.3 海洋資源安全概述   3.3.1 海洋資源安全問(wèn)題的提出   3.3.2 海洋資源安全的定義   3.3.3 海洋資源安全的特征   3.3.4 海洋資源安全的類(lèi)型 3.4 海洋資源安全的地位與作用   3.4.1 海洋資源安全的地位   3.4.2 海洋資源安全的作用 3.5 危害我國(guó)海洋資源安全的主要因素   3.5.1 海洋資源破壞問(wèn)題   3.5.2 海洋環(huán)境污染問(wèn)題   3.5.3 外夾海洋生物入侵問(wèn)題   3.5.4 國(guó)家之間的海洋權(quán)益之爭(zhēng) 3.6 保障海洋資源安全的法律制度分析   3.6.1 海洋功能區(qū)劃制度   3.6.2 海洋自然保護(hù)區(qū)制度   3.6.3 海洋特別保護(hù)區(qū)制度   3.6.4 防治外來(lái)海洋生物入侵的法律制度   3.6.5 化解國(guó)家之間海洋紛爭(zhēng)的方法與制度   3.6.6 我國(guó)海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)制度   3.6.7 其他制度第4章 海洋資源可持續(xù)利用制度研究 4.1 可持續(xù)發(fā)展理論的形成與發(fā)展   4.1.1 可持續(xù)發(fā)展思想的形成   4.1.2 對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思   4.1.3 可持續(xù)發(fā)展的定義 4.2 海洋資源可持續(xù)利用的基本內(nèi)容   4.2.1 海洋資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵   4.2.2 海洋資源可持續(xù)利用的特征   4.2.3 影響海洋資源可持續(xù)利用的基本因素   4.2.4 海洋資源可持續(xù)利用的方式及分類(lèi) 4.3 海洋資源的合理利用與節(jié)約   4.3.1 海洋資源的合理利用   4.3.2 海洋資源的節(jié)約   4.3.3 我國(guó)海洋資源可持續(xù)利用的現(xiàn)實(shí)意義 4.4 海洋資源的有償使用制度   4.4.1 自然資源的價(jià)值與價(jià)值論   4.4.2 海洋資源價(jià)值論   4.4.3 實(shí)行海洋資源有償使用制度的必要性   4.4.4 海域有償使用制度   4.4.5 海洋資源使用者補(bǔ)償機(jī)制 4.5 海洋資源可持續(xù)利用的利益關(guān)系協(xié)調(diào)   4.5.1 對(duì)海洋資源不同利益主張的法律安排   4.5.2 海洋資源的“開(kāi)發(fā)”問(wèn)題   4.5.3 海洋資源的“利用”問(wèn)題   4.5.4 海洋資源的“保護(hù)”問(wèn)題   4.5.5 海洋資源可持續(xù)利用的時(shí)序和布局第5章 海洋綜合管理法律制度研究 5.1 海洋綜合管理概述   5.1.1 海洋綜合管理的提出   5.1.2 海洋綜合管理是海洋管理的高層次管理形態(tài)   5.1.3 海洋綜合管理的含義   5.1.4 我國(guó)實(shí)行海洋綜合管理的主要任務(wù) 5.2 國(guó)外海洋管理體制簡(jiǎn)介   5.2.1 國(guó)外海洋管理體制的類(lèi)型   5.2.2 國(guó)外海洋管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能   5.2.3 國(guó)外海洋管理的演進(jìn)趨勢(shì) 5.3 我國(guó)現(xiàn)行海洋管理體制述評(píng)   5.3.1 我國(guó)現(xiàn)行海洋管理的基本模式   5.3.2 我國(guó)海洋管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能   5.3.3 我國(guó)的海區(qū)海洋管理模式   5.3.4 我國(guó)現(xiàn)行海洋管理模式存在的主要問(wèn)題   5.3.5 我國(guó)實(shí)行海洋綜合管理的必要性 5.4 我國(guó)實(shí)施海洋綜合管理的總體思路與對(duì)策   5.4.1 實(shí)施海洋綜合管理的原則   5.4.2 我國(guó)實(shí)施海洋綜合管理的總體思路   5.4.3 我國(guó)實(shí)施海洋綜合管理的對(duì)策 5.5 海上執(zhí)法問(wèn)題   5.5.1 海上執(zhí)法的概念與特點(diǎn)   5.5.2 國(guó)外海上執(zhí)法體制簡(jiǎn)介   5.5.3 海洋管理、海洋監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察三者之間的關(guān)系   5.5.4 我國(guó)海上執(zhí)法現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)第6章 海洋資源保護(hù)法律體系研究 6.1 我國(guó)海洋資源保護(hù)法律體系的現(xiàn)狀   6.1.1 海洋資源保護(hù)法律體系的概念   6.1.2 我國(guó)海洋資源保護(hù)法律體系構(gòu)成   6.1.3 我國(guó)海洋資源保護(hù)立法現(xiàn)狀   6.1.4 我國(guó)與海洋資源保護(hù)直接相關(guān)的主要法律法規(guī)簡(jiǎn)介 6.2 海洋資源保護(hù)的國(guó)際公約與國(guó)外立法概況   6.2.1 海洋資源保護(hù)的國(guó)際公約   6.2.2 國(guó)外海洋資源保護(hù)立法概況 6.3 我國(guó)海洋資源保護(hù)法律體系存在的缺陷   6.3.1 我國(guó)海洋立法“重污染防治,輕資源保護(hù)”   6.3.2 各單行海洋資源法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)性差   6.3.3 海洋資源法律體系中仍存在許多法律空白   6.3.4 現(xiàn)行海洋資源法律法規(guī)自身存在不足之處 6.4 我國(guó)海洋資源法律體系的完善建議   6.4.1 在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益方面的立法完善建議   6.4.2 關(guān)于《海域使用管理法》的完善建議——兼評(píng)新《物權(quán)法》   6.4.3 我國(guó)海島資源立法建議   6.4.4 我國(guó)海岸帶管理法立法建議   6.4.5 其他與海洋資源保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)完善建議參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第1章 海洋資源與海洋資源的法律保護(hù)1.1 海洋資源的地域分布及其特點(diǎn)1.1.2 海域海域不僅是一種重要的自然資源,同時(shí)也是其他資源的載體,是海洋開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)和保障。海域,是指海洋的一定范圍,是由一定范圍內(nèi)的海面、水體、海床及其底土所構(gòu)成的立體空間。海域之“?!保侵缚拷箨懕妊笮〉乃?;海域之“域”,是指一定疆界內(nèi)的地方。因此,海域是指與陸地相連的一定界限之內(nèi)的邊緣海區(qū)域,是與陸域相對(duì)應(yīng)的概念。1.海域的分類(lèi)海域既是一個(gè)地理上的概念,又是一個(gè)法律上的概念,故此,有地理上的海域和主權(quán)上的海域之分。地理上的海域是最廣義的海域,泛指海洋的所有組成部分,包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、群島水域、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國(guó)際海底區(qū)域等海域。根據(jù)海域與海岸距離的遠(yuǎn)近,地理上的海域可分為近岸海域、近海海域和遠(yuǎn)海海域。主權(quán)上的海域是沿海國(guó)對(duì)其擁有主權(quán)的海域。根據(jù)是否擁有完全主權(quán),又可以將主權(quán)上的海域區(qū)分為完全主權(quán)海域和不完全主權(quán)海域。沿海國(guó)對(duì)于完全主權(quán)海域,除對(duì)外國(guó)船只的無(wú)害通過(guò)負(fù)有容忍義務(wù)外,享有與領(lǐng)土相同的權(quán)利。完全主權(quán)海域一般僅指內(nèi)水和領(lǐng)海。內(nèi)水,是指一國(guó)的領(lǐng)?;€向陸地一側(cè)至海岸線的海域。領(lǐng)海基線,是指一國(guó)領(lǐng)土或內(nèi)水與領(lǐng)海的分隔線,也是海洋法中劃分其他海域的起算線;依據(jù)古羅馬法,海岸以冬季最高潮所及之處為范圍,海岸線,是指陸地和海洋的分界線。領(lǐng)海,是指一國(guó)領(lǐng)?;€以外毗鄰一國(guó)領(lǐng)土或內(nèi)水的一定寬度的海域。從主權(quán)的角度,“國(guó)家主權(quán)擴(kuò)展于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外,鄰接其海岸的一帶海域,稱(chēng)為領(lǐng)海”。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,沿海國(guó)家的領(lǐng)海寬度不得大于12海里。領(lǐng)海是沿海國(guó)家的領(lǐng)土在海洋上的延續(xù),國(guó)家對(duì)領(lǐng)??梢孕惺雇耆鳈?quán)。不完全主權(quán)海域,是指沿海國(guó)擁有海域的部分管轄權(quán)和資源主權(quán)的毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。(1)毗連區(qū)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,毗連區(qū)是領(lǐng)海以外的一個(gè)特殊區(qū)域,其寬度從領(lǐng)?;€量起不得超過(guò)24海里,其目的是沿海國(guó)為防止和懲治某些違法行為而設(shè)置的。在毗連區(qū),沿海國(guó)具有海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生等管轄權(quán),但毗連區(qū)不具有領(lǐng)海的法律地位。領(lǐng)海是傳統(tǒng)國(guó)際法上的國(guó)家領(lǐng)土的組成部分,毗連區(qū)不是。如果沿海國(guó)宣布了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),毗連區(qū)便與專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊,除上述管制權(quán)外,其地位和制度相當(dāng)于專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū);如果沿海國(guó)沒(méi)有宣布專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),除沿海國(guó)的上述管制權(quán)外,毗連區(qū)相當(dāng)于公海的地位和適用公海法律制度。(2)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的寬度從領(lǐng)?;€量起不超過(guò)200海里,是領(lǐng)海之外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域。專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部界限是領(lǐng)海的外部界限,其外部界限不應(yīng)超過(guò)從測(cè)算領(lǐng)海的基線量起200海里。專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不同于各國(guó)可以依照國(guó)際法自由利用的公海,也不同于作為傳統(tǒng)國(guó)家領(lǐng)土組成部分的領(lǐng)海,但又與公海制度、與領(lǐng)海制度有相似之處。所以,專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是介于這兩種海域之間法律地位的自成一類(lèi)的海域。沿海國(guó)對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海床、底土及其上覆水域的自然資源(不論生物或非生物資源)享有主權(quán)權(quán)利。沿海國(guó)要在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有權(quán)利,除了國(guó)際海洋法的規(guī)定和有相應(yīng)寬度海域的事實(shí)條件之外,沿海國(guó)還必須宣布建立專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)并說(shuō)明其寬度,否則,有關(guān)海域仍然屬于公海。

后記

本論文從選題確定、資料收集到初稿撰寫(xiě),再到最終定稿,始終得到了我導(dǎo)師周珂教授的悉心指導(dǎo)與幫助。周老師對(duì)我論文的每一次教導(dǎo)與點(diǎn)撥,都能使我對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。從碩士研究生階段起,我就跟隨周老師學(xué)習(xí),從一九九八年至今屈指算來(lái)幾近十年,時(shí)間過(guò)得如此之快!雖然中間間隔了一段時(shí)間,但是老師對(duì)我工作、學(xué)習(xí)與生活的關(guān)愛(ài)一直沒(méi)有停止。周老師的學(xué)問(wèn)與為人在學(xué)界有口皆碑,從老師身上學(xué)到的東西會(huì)讓我終身受益。在論文寫(xiě)作過(guò)程中,我得到了全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室翟勇老師、國(guó)家海洋局海域管理司王忠老師、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院曹霞老師、法律出版社丁小宣老師、遠(yuǎn)在美國(guó)的我的同學(xué)王松宏女士以及郭亮、吳昉、朱荃、陳慧等人的無(wú)私幫助,在此表示衷心感謝。

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《海洋資源保護(hù)法律制度研究》重點(diǎn)關(guān)注了海域資源的保護(hù)問(wèn)題,書(shū)中運(yùn)用法學(xué)等多學(xué)科的研究方法,從可持續(xù)利用的視角深入討論了海洋資源的保護(hù)與合理利用問(wèn)題;能夠密切關(guān)注我國(guó)物權(quán)立法和海島立法活動(dòng),總結(jié)了海洋資源權(quán)屬法律制度;對(duì)海洋資源安全法律制度進(jìn)行了前瞻性探索;并且,對(duì)海洋綜合管理與海洋資源法律體系也進(jìn)行了初步研究。

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