民族、自治與發(fā)展：中國民族區(qū)域自治制度研究

內(nèi)容概要

　該書主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：　  一、繼承性。作者通過對民族區(qū)域自治制度發(fā)展過程的回顧，進(jìn)一步確認(rèn)了：民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的基本政策，是國家的一項(xiàng)基本政治制度，充分體現(xiàn)了國家尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。并在此理論體系和制度框架下，對民族區(qū)域自治制度的核心價(jià)值和制度完善進(jìn)行了學(xué)理和實(shí)證的探索。    二、創(chuàng)新性。在理論上作者提出了：民族區(qū)域自治的核心價(jià)值是“國家的統(tǒng)一”和“少數(shù)民族當(dāng)家作主”的完美結(jié)合的觀點(diǎn)，就像一枚硬幣的兩面；在研究方法上，作者在大量的典型個(gè)案研究和國際比較的基礎(chǔ)上，找到了一條民族區(qū)域自治理論研究的重要路徑——即自下而上地考察少數(shù)民族群體及其成員的利益是否在“民族區(qū)域自治制度”中得到了恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)和關(guān)護(hù)。這一自下而上的研究視角，不僅彌補(bǔ)了我國民族區(qū)域自治研究的不足和缺憾，而且促進(jìn)和擴(kuò)展了中國民族區(qū)域自治研究與國際學(xué)術(shù)研究的對接和溝通。    三、現(xiàn)實(shí)性。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是我國民族工作長久的方針和任務(wù)，在現(xiàn)階段的主要任務(wù)，就是要將“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”的理念貫穿于民族區(qū)域自治制度建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程中。本書收編的所有文章，幾乎毫無例外地都體現(xiàn)著以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念，數(shù)十個(gè)典型個(gè)案的研究，為民族區(qū)域自治的實(shí)際工作提供了政策制定、修正和完善的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。    四、廣泛性和典型性。在自治地方的層級和類型上包括了自治區(qū)、自治州、自治縣，還有民族鄉(xiāng)等；在區(qū)域上包括了西南、西北、北方等中國主要的民族地區(qū)；在時(shí)間跨度上經(jīng)歷了四年的調(diào)查研究，不僅做到了對面上現(xiàn)狀的了解，而且還有點(diǎn)上的升華和沉淀(舉辦了若干次國際研討會)；在內(nèi)容上既突出了現(xiàn)實(shí)社會中的開發(fā)與發(fā)展、變遷與適應(yīng)、生態(tài)與文化、權(quán)力與權(quán)利等關(guān)系問題，同時(shí)又包括了與民族區(qū)域自治相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，讓讀者看到了一個(gè)“自下而上視野”中的民族區(qū)域自治的另一面；特別值得一提的是，本書大部分作者都是來自民族自治地方的少數(shù)民族人員，從而完成了從法律條文中的“少數(shù)民族當(dāng)家作主”到貫徹落實(shí)中的“以人為本”，再到“讓少數(shù)民族自己說話”的過程。

作者簡介

　　周勇，中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所副研究員，奧斯陸大學(xué)法學(xué)院挪威人權(quán)中心研究員、中國民族法項(xiàng)目主任，中央民族大學(xué)客座教授，《國際少數(shù)人與群體權(quán)利學(xué)刊》（荷蘭）編委。主要研究領(lǐng)域包括國際人權(quán)法、中國少數(shù)民族權(quán)利與法律、法律人類學(xué)等。主要譯著有《少數(shù)人權(quán)利的法理》、《初民的法律》等。

章節(jié)摘錄

　　5．尊重少數(shù)民族的文化認(rèn)同并保護(hù)其文化生活方式所賴以存續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)　　中國《憲法》規(guī)定，國家尊重少數(shù)民族的文化認(rèn)同，少數(shù)民族有保持或變革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。這一重要的原則性規(guī)定，理應(yīng)包涵國家對少數(shù)民族的文化生活方式所賴以存續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)的保護(hù)義務(wù)。在實(shí)踐中，對少數(shù)民族文化價(jià)值、習(xí)俗和生活方式的邊緣化、變更，以及不恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)化開發(fā)或?qū)⒛撤N社會生活方式或價(jià)值理念強(qiáng)加于具有文化特性的少數(shù)民族社會，都是與《民族區(qū)域自治法》的原則相違背的。這種經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動的結(jié)果往往使得少數(shù)民族的文化價(jià)值觀念和宗教信仰受到摒棄或壓制，少數(shù)民族語言的使用，少數(shù)民族特有的生活方式諸如采集漁獵、游耕游牧甚至一般的農(nóng)耕方式都受到排斥、擠壓。保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利的自治制度和立法應(yīng)從這些方面提供必要的保護(hù)?！　?．促進(jìn)少數(shù)民族自身的能力建設(shè)和文化自由　　促進(jìn)“文化自由”的取向?yàn)槿祟惏l(fā)展提供了新的觀察和分析視角。①文化多樣性的價(jià)值在于提供人類發(fā)展的自由和選擇。少數(shù)民族文化在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中的邊緣化對我們提出的問題，不僅僅是對某種傳統(tǒng)文化作為“文化遺產(chǎn)”的“文化保護(hù)”，而是社會對這一部分人群的自我選擇、自我發(fā)展的能力和自由的剝奪，也就是對他們的“文化自由”權(quán)利的侵犯?！　∧壳埃S多發(fā)展項(xiàng)目都是以犧牲少數(shù)民族的利益來達(dá)成社會多數(shù)人群體在社會、經(jīng)濟(jì)、文化方面的進(jìn)一步發(fā)展或生態(tài)環(huán)保方面的利益。例如，為保護(hù)或恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，而禁止少數(shù)民族某種傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，禁止他們利用其傳統(tǒng)生活方式所依賴的森林、水源、草場或土地資源，強(qiáng)制性地組織他們從其居住的地方遷移，對其面臨的新的生活因難不采取積極有效的措施等。　　……

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