農村征地拆遷糾紛處理實務

前言

　　按照習慣，書稿交印之時要作一序，而我猶豫多日，竟無所得。元宵之后出差于南方某市，當?shù)厝罕娐動崄碣e館咨詢，有一中年男子說起其承包田被征，房屋被強拆，但因補償過低而逾期至今未簽訂合同，激怒開發(fā)商后又被告上了法庭。法院判決其不簽約之行為影響了開發(fā)商之建設，應賠償開發(fā)商之損失百余萬元，且以拍賣行政裁決給該人的安置房所得款折抵。于是一位農民在拆遷中真正地回到了其父輩在60年前之處境：貧農——一貧如洗的農民，上無片瓦，下無寸土了。說至此，該中年男子泣不成聲，正應了老話：男兒有淚不輕彈，只是未到傷心處。觸景生情，我想起尚未動筆之序，遂定下序的主題：“男人”。　　說到男人，社會上有一句話說的是：未生育過的女人非完整之女人；未吃過官司的男人亦非完整之男人。這句話的本意無非是說一個人須如唐三藏一樣，什么苦頭都吃了，才是修成正果，人生之旅程才為完整。對此，我一直不以為然，因為我們的社會在進步，當使各階層人民的日子都能越過越紅火，多一點甜蜜，少一些痛苦。雖然有的痛苦如女人之生育斷不可少，因事關人類之延續(xù)，而男人之吃官司當然應越少越顯社會的和諧，至于人生之完整亦是人無完人，缺一點也無礙大局。

內容概要

本書以獨特、睿智的視角，對農村征地訴遷這一焦點問題做出了精辟深入的闡述?！　∞r村征地拆遷具有其特殊的復雜性和敏感性，作者立足多年的實踐經(jīng)驗，詳細介紹了土地征收的法定程序、農村房屋拆遷的操作等實務問題，對農村征地拆遷糾紛的防范與處理提出切實可行的解決方案。

作者簡介

王才亮，拆遷法專家，1954年出生于江西景德鎮(zhèn)，中共黨員，現(xiàn)為北京市才良律師事務所主任、高級律師、中華全國律師協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略委員會委員、民委會委員兼人身財產(chǎn)權論壇副主任。王才亮律師在從事律師職業(yè)的同時，潛心從事法學研究，多次參加國家立法、司法機關的立法研究，參

書籍目錄

自序第一章　農村征地拆遷法律制度綜述　第一節(jié)　征地拆遷法律基本理論　　一、征地拆遷法的概念與特征　　二、征地拆遷法的淵源　　三、征地拆遷法的適用　第二節(jié)　農村征地拆遷活動簡述　　一、農村征地拆遷行為的定義　　二、征地拆遷行為的分類　第三節(jié)　農村土地征地拆遷司法行為　　一、征地拆遷爭議的行政裁決和爭議　　二、征地拆遷爭議的法院裁判　　三、征地拆遷訴訟的管轄問題　　四、法院裁判存在的嚴重問題　第四節(jié)　走出農村征地拆遷的理論誤區(qū)　　一、必須確立效率與公平統(tǒng)一的原則　　二、關于土地儲備制度的規(guī)范問題第二章　土地征收的法定程序　第一節(jié)　征地報批的一般程序　　一、中國土地制度變化之思考　　二、現(xiàn)行土地征收的申請程序　　三、農用地轉用審批程序　　四、農用地轉用審批的例外規(guī)定　　五、農用地轉用的審查程序　　六、農用地轉用審查報批的四個具體規(guī)定　第二節(jié)　征地審批和實施的一般程序　　一、審批權限政府職責　　二、征地的實施　　三、耕地的補償?shù)谌隆∞r村房屋拆遷的法理研究　第一節(jié)　農村集體所有建設用地使用權　　一、農村集體所有建設用地使用權的概念　　二、農村集體所有建設用地使用權的內涵　　三、農村集體所有建設用地使用權的法律特征　　四、農村集體所有建設用地使用權的種類　　五、農村集體所有建設用地使用權的取得和消滅　第二節(jié)　農村房屋所有權　　一、農村房屋所有權的概念　　二、農村房屋的概念與分類　　三、我國農村房屋產(chǎn)權結構　　四、農村房屋拆遷的補償范圍　第三節(jié)　關于農村土地所有權與土地使用權的確權問題　　一、對國家土地所有權的范圍的質疑　　二、關于集體土地所有權的確權　　三、關于農村的國有土地使用權的確權　　四、關于農村集體土地建設用地使用權的確權與上市流轉　　五、土地確權的幾個技術性問題第四章　農村房屋拆遷的操作　第一節(jié)　農村房屋拆遷模式　　一、目前農村房屋拆遷的不同模式　　二、不同模式的比較與選擇　第二節(jié)　農村房屋拆遷許可　　一、申請拆遷許可　　二、許可的審查　　三、拆遷許可的效力　第三節(jié)　農村房屋拆遷的實施　　一、宣傳　　二、暫停有關活動　　三、評估　第四節(jié)　談判與訂立拆遷合同　　一、合同的談判　　二、合同的訂立第五章　農村房屋拆遷糾紛的防范與處理第六章　縣級人民政府在征地拆遷中的工作第七章　中國拆遷制度爭論的10個問題附錄（一）附錄（二）后記

章節(jié)摘錄

　　《中華人民共和國刑法》對侵犯財產(chǎn)的行為有一系列的刑罰措施，多處規(guī)定了侵犯財產(chǎn)權的嚴重行為可處以死刑。對行政機關人員玩忽職守、徇私舞弊，司法人員枉法裁判的都有明確的刑罰規(guī)定。《中華人民共和國合同法》對包括房屋拆遷補償安置合同、征地補償安置合同在內的民事債的訂立、履行、效力、解除均有十分重要的規(guī)范作用，為拆遷的市場方式運作提供了法律依據(jù)?！　　吨腥A人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律中有關土地、房屋所有權、使用權、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃管理、征用征收等規(guī)定，都是征地拆遷法的重要內容。　?。ㄈ┓ㄒ?guī)　　法規(guī)包括國務院制定和頒布的行政法規(guī)和省級人大制定和發(fā)布的地方性法規(guī)，如《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《土地管理法實施條例》、《城市房屋拆遷管理條例》和一些地方人大制定的相關地方性法規(guī)。法規(guī)在效力上雖不及憲法和法律，并必須符合憲法和法律的規(guī)定，但法規(guī)的針對性和操作性強，成為拆遷法的主要組成部分。法規(guī)的制定和實施，對規(guī)范拆遷活動意義重大。在憲法未修改、專門的拆遷法律未出臺之前，拆遷活動主要靠法規(guī)來調整，由此產(chǎn)生的問題不少。在憲法修改之后，如何盡快出臺專門的拆遷法律和對現(xiàn)有法規(guī)作適憲性修改是擺在國家機關和法學界面前的重大課題。近幾年來，有的省級人大制定了房屋拆遷的地方性法規(guī)，多數(shù)內容存在與憲法、法律相抵觸的問題，這部分內容應當無效，其符合憲法、法律的部分應當是征地拆遷法的有效組成內容。

編輯推薦

　　《農村征地拆遷糾紛處理實務》由中華全國律師協(xié)會審定，中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會推薦。

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