司法部長(zhǎng)談司法行政

內(nèi)容概要

這部文集的出版，對(duì)于司法行政工作改革和發(fā)展具有重要的意義：    其一，有助于加深對(duì)司法行政工作地位和作用的理性認(rèn)識(shí)。    司法行政工作職能龐雜。人們經(jīng)常與司法行政打交道，但對(duì)什么是司法行政以及司法行政到底有哪些作用，往往了解不多。實(shí)際上，司法行政對(duì)司法活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著多方面的保障和促進(jìn)作用。對(duì)此，作者在《關(guān)于我國(guó)司法行政制度的發(fā)展和完善問(wèn)題》中作出了準(zhǔn)確的概括：一是對(duì)司法活動(dòng)起著重要的支持和保障作用。這是司法行政的一個(gè)最基本的作用。如果沒(méi)有刑罰執(zhí)行或者說(shuō)監(jiān)獄制度的支持，法院的刑事審判就失去了實(shí)際意義。判了也白判。如果沒(méi)有律師辯護(hù)和訴訟代理制度的配合，司法公正就得不到有效保障。二是對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有獨(dú)特作用。它一方面通過(guò)教育改造違法犯罪人員來(lái)減少和預(yù)防犯罪；另一方面通過(guò)提供法律服務(wù)來(lái)防范和化解矛盾糾紛，都有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利健康進(jìn)行有重要的保障作用。這主要是通過(guò)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各類優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。    其二，有助于更好地把握近年來(lái)司法行政工作改革發(fā)展的脈絡(luò)。    司法行政工作近年來(lái)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，各個(gè)重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域都取得了新進(jìn)展。這部文集中對(duì)此都有所反映，有所體現(xiàn)。主要是：認(rèn)真探索和不斷推進(jìn)了監(jiān)獄體制改革，努力完善刑罰執(zhí)行制度；在勞教創(chuàng)辦特色基礎(chǔ)上深化勞教管理工作改革，為實(shí)施違法行為教育矯治制度做好準(zhǔn)備；積極推進(jìn)公職律師、公司律師試點(diǎn)，完善律師組織結(jié)構(gòu)；推動(dòng)《公證法》、《法律援助條例》的制定和《律師法》的修訂，完善法律服務(wù)立法體系；協(xié)調(diào)促成人民調(diào)解與民事訴訟的合理銜接，完善了人民調(diào)解制度；解決基層司法所立戶列編政策問(wèn)題，加強(qiáng)了司法行政基礎(chǔ)工作；適時(shí)提出并確立“12·4”法制宣傳日，推動(dòng)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”法制宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；拓寬司法協(xié)助領(lǐng)域，辦理了一批涉外大要案等。總之，幾年來(lái)，不僅原有的職能得到了進(jìn)一步發(fā)揮，同時(shí)隨著改革的深化和形勢(shì)的發(fā)展，還陸續(xù)增加了一些新的職能，如司法考試、司法鑒定、社區(qū)矯正和人民陪審員協(xié)管等。    其三，有助于做好當(dāng)前的司法行政工作。    我國(guó)司法行政工作目前處于一個(gè)比較好的歷史發(fā)展時(shí)期，特別是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)司法行政工作提出了新的更高的要求。現(xiàn)在的工作是過(guò)去的工作的繼續(xù)和發(fā)展。要在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的進(jìn)步，就要認(rèn)真回顧過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既堅(jiān)持那些行之有效的做法，又要不斷進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新。我們的一些改革成果來(lái)之不易，需要倍加珍惜，不斷鞏固和發(fā)展。比如監(jiān)獄體制改革，就經(jīng)歷了艱苦的探索，付出了代價(jià)，改革思路才逐步清晰起來(lái)。我們從本書(shū)第七部分“關(guān)于監(jiān)獄工作”的有關(guān)論述中不難看出這一點(diǎn)。搞清楚這些年來(lái)司法行政工作的重大決策、重要改革措施的來(lái)龍去脈，對(duì)于當(dāng)前的司法行政工作具有積極的促進(jìn)作用。    《司法部長(zhǎng)談司法行政》內(nèi)容豐富，信息量大，政策理論水平高。我們相信，出版這樣一本高層論著，能夠收到我們希望的效果。

書(shū)籍目錄

一、關(guān)于司法行政理論　重溫毛澤東改造罪犯理論，提高監(jiān)獄工作整體水平　深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制思想，進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作　加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，探索解決司法行政領(lǐng)域改革發(fā)展的重大問(wèn)題　關(guān)于我國(guó)司法行政制度的發(fā)展和完善問(wèn)題　加快司法行政工作的改革與發(fā)展，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)　關(guān)于拓展和規(guī)范法律服務(wù)　關(guān)于司法體制改革問(wèn)題二、關(guān)于律師工作　關(guān)于律師制度改革和律師工作的幾個(gè)問(wèn)題　共同努力，認(rèn)真探索有中國(guó)特色的律師管理模式　中國(guó)律師業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)　切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的建設(shè)，努力為律師業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊(duì)伍　努力構(gòu)建符合社會(huì)主義法治要求的律師與法官相互關(guān)系　建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)律師隊(duì)伍建設(shè)　關(guān)于《律師法》修訂工作的幾個(gè)問(wèn)題　加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮當(dāng)代中國(guó)律師在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用三、關(guān)于公證工作　談?wù)劰C改革　全面落實(shí)改革方案，以創(chuàng)新精神探索建立具有中國(guó)特色的公證制度　改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，努力加快我國(guó)公證事業(yè)改革發(fā)展步伐　建立和完善有中國(guó)特色的公證制度　關(guān)于《中華人民共和國(guó)公證法(草案)》的說(shuō)明　關(guān)于公證立法的幾個(gè)問(wèn)題　扎實(shí)地開(kāi)展教育、規(guī)范、樹(shù)形象活動(dòng)，推動(dòng)公證事業(yè)健康發(fā)展四、關(guān)于法律援助工作    　解放思想、勇于創(chuàng)新，加快建立和完善我國(guó)的法律援助體系　認(rèn)真貫徹《法律援助條例》，努力實(shí)現(xiàn)法律援助工作的新發(fā)展　法律援助是政府的責(zé)任　全社會(huì)都要支持法律援助事業(yè)　樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)法律援助工作新局面五、關(guān)于人民調(diào)解工作　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善我國(guó)的人民調(diào)解制度　鞏固完善有中國(guó)特色的人民調(diào)解制度　增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)六、關(guān)于司法行政基層基礎(chǔ)工作　緊緊圍繞基層黨委政府的工作中心，充分發(fā)揮縣(區(qū))司法局的職能作用　把握大局、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)基層司法行政工作新局面　關(guān)于加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)問(wèn)題　重視基層、抓住機(jī)遇，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)七、關(guān)于監(jiān)獄工作八、關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)工作九、關(guān)于社區(qū)矯正工作十、關(guān)于普法依法治理工作十一、關(guān)于司法考試工作十二、關(guān)于司法鑒定工作十三、關(guān)于司法協(xié)助和司法外事交流工作后記　

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：鄧小平民主法制思想科學(xué)地總結(jié)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)帶有一般規(guī)律性的若干重大理論觀點(diǎn)，為依法治國(guó)方略的形成作了重要的思想鋪墊。鄧小平同志一貫主張法治，反對(duì)人治。針對(duì)“文革”中法治被嚴(yán)重破壞，人治橫行的慘痛教訓(xùn)，鄧小平同志語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“我總認(rèn)為把一個(gè)國(guó)家，把一個(gè)黨的安危系在一個(gè)人身上，是很危險(xiǎn)的，是靠不住的。我是主張法治的。”鄧小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)上明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！蓖瑫r(shí)，他又一針見(jiàn)血地指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)作'法'，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話就叫做'違法'，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，'法'也就跟著改變?！编囆∑矫裰鞣ㄖ扑枷肷羁痰仃U明了民主與法制的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)為社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是相輔相成的，法制是民主的保障，民主必須法律化、制度化。鄧小平指出：“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)。過(guò)去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒(méi)有廣泛的民主是不行的，沒(méi)有健全的法制也是不行的。我們吃夠了動(dòng)亂的苦頭。”只有在加強(qiáng)民主的同時(shí)，又加強(qiáng)法制，才能使民主制度化、法律化，才能做到既調(diào)動(dòng)人民的積極性，又保證我們集中精力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平關(guān)于民主法制問(wèn)題的大量精辟論述，不僅指導(dǎo)了我國(guó)民主法制建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，而且從思想上澄清了關(guān)于民主法制建設(shè)的一些錯(cuò)誤觀念和模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了全黨和全國(guó)人民對(duì)加強(qiáng)民主法制建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，為我們黨最終確立依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略做了思想上和認(rèn)識(shí)上的準(zhǔn)備。鄧小平民主法制思想準(zhǔn)確概括了社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求，為推進(jìn)依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了指導(dǎo)方針。鄧小平民主法制思想不僅確立了社會(huì)主義民主法制的戰(zhàn)略地位，而且在總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確概括了社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求，也就是有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，全面勾畫(huà)了依法治國(guó)的基本框架。有法可依是對(duì)我國(guó)立法工作提出的基本要求；有法必依是對(duì)社會(huì)全體公民守法的基本要求；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的基本要求。

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《司法部長(zhǎng)談司法行政》是由法律出版社出版的。

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