透視中國(guó)重大食品安全事件

內(nèi)容概要

　　在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料顯示，1993年至1998年，我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值由3,430億元增至6,000億元，平均每年遞增12%。2003年我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值首破12,000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)汽車工業(yè)總產(chǎn)值9,400億元的水平。2004年全國(guó)食品行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值16079.14億元，同比增長(zhǎng)25.65%，占全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)份額的8.63%。食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、成長(zhǎng)速度以及規(guī)范程度關(guān)系著普通百姓的生活品質(zhì)和消費(fèi)安全，同時(shí)也成為一個(gè)上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題。我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)的一系列重大食品安全事件，從中折射出當(dāng)前在食品安全管理領(lǐng)域中存在的一些問(wèn)題和缺陷。我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是從這一系列食品安全事件中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的立法和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極地探索和建立一套適合中國(guó)國(guó)情的食品安全監(jiān)管體制?！　‘?dāng)前食品安全領(lǐng)域之所以屢屢出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)外乎下列幾方面的原因：一是法律法規(guī)體系中存在的漏洞和標(biāo)準(zhǔn)缺失，特別是時(shí)至今天我國(guó)尚未出臺(tái)一部食品安全法，這使得從農(nóng)田到餐桌一長(zhǎng)串生產(chǎn)鏈中的諸多環(huán)節(jié)還缺乏相應(yīng)的法律加以規(guī)范，因而出現(xiàn)無(wú)法可循、無(wú)規(guī)可依的情形；二是在當(dāng)前食品安全管理體制中仍然存在部門職責(zé)重疊、管理職權(quán)紊亂及管理體制不順的問(wèn)題，食品安全工作涉及到國(guó)家多個(gè)部委，在具體的行政執(zhí)法工作中，難免會(huì)出現(xiàn)因職權(quán)重疊而產(chǎn)生相互推諉的情形，難以做到分工配合上的順暢協(xié)調(diào)；三是政府管理部門缺乏有效的預(yù)警、監(jiān)督、管理和懲戒機(jī)制，未能形成一張涵蓋與統(tǒng)領(lǐng)食品安全整個(gè)生產(chǎn)流程的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；四是我國(guó)的食品安全信用體系還未建成，加之制假、造假、售假的違法成本較低，所以仍有部分企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)和僥幸心理驅(qū)使下進(jìn)行著種種喪失商業(yè)道德甚至違法犯罪的活動(dòng)；五是由于食品安全信息不對(duì)稱，作為食品傳播鏈的終端，消費(fèi)者仍是市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，維權(quán)成本相對(duì)偏高，無(wú)法起到推動(dòng)食品行業(yè)健康發(fā)展的作用。　　本書的特點(diǎn)在于：一是時(shí)效性和可讀性，內(nèi)容圍繞著近年來(lái)出現(xiàn)的一系列重大食品安全案例而展開，主要選取了媒體關(guān)注度較高、民眾反響強(qiáng)烈的食品安全熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，因而可讀性強(qiáng)；所選取的這些在國(guó)內(nèi)具有重大影響的食品安全事件，情節(jié)曲折，敘述生動(dòng)，深入淺出，通俗易懂。二是知識(shí)性和專業(yè)性，在對(duì)事件的敘述和分析中提供了大量的國(guó)內(nèi)外背景信息和資料介紹，不僅介紹了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的法律體系、監(jiān)管體制、管理技術(shù)和執(zhí)法手段，而且結(jié)合中國(guó)目前國(guó)情，對(duì)代表先進(jìn)管理理念和特點(diǎn)的制度與規(guī)定進(jìn)行了普適性和準(zhǔn)用性分析，全面論證將其納入中國(guó)當(dāng)前食品安全管理體制中的可行性及與其他管理體制的對(duì)接的兼容性，避免因生搬硬套而出現(xiàn)的水土不服。三是跨學(xué)科和多元化分析，本書在對(duì)上述事件的點(diǎn)評(píng)和剖析中，注意從歷史淵源、時(shí)代背景、社會(huì)基礎(chǔ)、觀念傳統(tǒng)、法律文化、經(jīng)濟(jì)根源等方面進(jìn)行多側(cè)面和立體化剖析，力求通過(guò)對(duì)每一事件的分析和挖掘后，能夠提煉出有益于完善當(dāng)前立法體系和管理體制的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為食品安全的立法、執(zhí)法、司法和行政管理的公正與效率這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)助一臂之力?！　”緯淖髡叽蠖嗍情L(zhǎng)期從事食品安全立法研究和監(jiān)管實(shí)踐的專家，理論功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，其分析問(wèn)題的視角和提出觀點(diǎn)的思路，不僅具有食品安全的專業(yè)眼光，而且兼具法學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等多學(xué)科分析視角，既能對(duì)客觀問(wèn)題的分析從宏觀的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行高屋建瓴的線條勾勒，也能從中紛繁復(fù)雜的事件中提煉核心要點(diǎn)，定位病灶和癥結(jié)，并加以細(xì)部分析和深入診斷，提出的完善建議，針貶時(shí)弊、切中要害。

作者簡(jiǎn)介

　　劉寧律師 　　公元律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。1984年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1994年南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)研究生畢業(yè)。1984年開始律師執(zhí)業(yè)。主要從事大型企業(yè)的法律顧問(wèn)，為大型企業(yè)提供公司法、合同法、投資法和破產(chǎn)清算等方面的法律服務(wù)，為眾多國(guó)內(nèi)影響較大的訴訟案件當(dāng)事人提供法律服務(wù)?，F(xiàn)為中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)副主任委員，民盟中央法制委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心特約研究員，中國(guó)政法大學(xué)法律咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)政法大學(xué)客座教授，北京市律師協(xié)會(huì)公司法委員會(huì)副主任委員，北京市律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)委員?！　垜c律師 　　公元律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。1984年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1986年開始律師執(zhí)業(yè)。主要從事各類大型企業(yè)的法律顧問(wèn)工作，為多起國(guó)內(nèi)影響較大的案件提供法律幫助，代理訴訟或擔(dān)任辯護(hù)人?，F(xiàn)為北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事、教育委員會(huì)副主任委員、經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品發(fā)展與監(jiān)管研究中心副理事長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)法律咨詢委員會(huì)委員、兼職教授，北京大學(xué)法學(xué)院法律碩士校外導(dǎo)師，清華大學(xué)法學(xué)院法律碩士聯(lián)合導(dǎo)師。

書籍目錄

蘇丹紅工業(yè)添加劑事件雀巢嬰幼兒奶粉轉(zhuǎn)基因事件雀巢奶粉碘超標(biāo)事件巨能鈣含過(guò)氧化氫事件廣州毒酒事件鄭州光明回奶事件立頓茶氟超標(biāo)事件陳化糧事件龍口粉絲事件豫花面粉事件海城豆奶事件毒黃花菜事件阜陽(yáng)奶粉事件金華敵敵畏火腿事件

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　本書具有以下特點(diǎn)：　　一、時(shí)效性和可讀性　　本書圍繞近年來(lái)出現(xiàn)的一系列重大食品安全事件展開，主要選取了媒體關(guān)注度較高、民眾反響強(qiáng)烈的食品安全熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件。具有較強(qiáng)的可讀性、時(shí)效性?！　《⒅R(shí)性和專業(yè)性　　本書在對(duì)事件的敘述和分析中提供了大量的國(guó)內(nèi)外信息和資料，不僅介紹了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的法律體系、監(jiān)管體制、管理技術(shù)和執(zhí)法手段，而且結(jié)合中國(guó)目前國(guó)情，對(duì)代表先進(jìn)管理理念和特點(diǎn)的制度與規(guī)定進(jìn)行了普適性和準(zhǔn)用性分析，全面論證將其納入中國(guó)當(dāng)前食品安全管理體制中的可行性及與其他管理體制對(duì)接的兼容性，避免因生搬硬套而出現(xiàn)的水土不服?！　∪⒖鐚W(xué)科和多元化分析　　本書在對(duì)上述事件的點(diǎn)評(píng)和剖析中，從歷史淵源、時(shí)代背景、社會(huì)基礎(chǔ)、觀念傳統(tǒng)、法律文化、經(jīng)濟(jì)根源等方面進(jìn)行多側(cè)面和立體化的剖析。力求通過(guò)對(duì)每一事件的分析和挖掘，提煉出有益于完善當(dāng)前立法體系和管理體制的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為食品安全的立法、執(zhí)法、司法和行政管理公正與效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)助一臂之力。

圖書封面

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