法政治學(xué)

內(nèi)容概要

法是什么?法的內(nèi)容是什么?法的本質(zhì)、功能和價(jià)值是什么?是一些看起來(lái)十分簡(jiǎn)單而又十分難以回答的問(wèn)題。說(shuō)它簡(jiǎn)單，是因?yàn)檫@些問(wèn)題幾乎是所有的法學(xué)入門(mén)者都必須首先學(xué)習(xí)，也都能說(shuō)出一個(gè)子日的問(wèn)題；說(shuō)它困難，是因?yàn)檫@些問(wèn)題幾乎是所有的法學(xué)家都感到十分棘手，甚至沒(méi)有人能夠自稱并同時(shí)被大家公認(rèn)已經(jīng)毫無(wú)疑義地回答了這些問(wèn)題。歷史上許多法學(xué)大師都從這些問(wèn)題起步，并取得了豐碩的成果，但是還沒(méi)有一個(gè)法學(xué)家被公認(rèn)窮盡了對(duì)于法的解析與論說(shuō)。    從法是什么來(lái)看：    在西方，從古希臘的蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德，經(jīng)古羅馬的西塞羅以及著名的五大法學(xué)家，中世紀(jì)的奧古斯丁、阿奎那，近代的格勞秀斯、盧梭、孟德斯鳩、洛克，直到奧斯丁、龐德、凱爾森，乃至德沃金等人，無(wú)不關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，而且一直探討著這個(gè)明知沒(méi)有結(jié)論又要無(wú)限追尋下去的問(wèn)題。20世紀(jì)中期，美國(guó)法學(xué)家龐德還一再思考“什么是法律?”或“法是什么?”①英國(guó)的著名法學(xué)家哈特還寫(xiě)出了專門(mén)解析法律概念的著作，書(shū)名就是《法律的概念》，②他們對(duì)法的論述，為人類法學(xué)發(fā)展作出了重要的理論貢獻(xiàn)，燦若法學(xué)這一浩瀚星河中的點(diǎn)點(diǎn)星光。     在中國(guó)，從老子、孔子，經(jīng)董仲舒、朱熹，到梁?jiǎn)⒊?、康有為、?yán)復(fù)，以及今天的法理學(xué)家，乃至所有法學(xué)家，幾乎都希望自己能在什么是法的問(wèn)題上獲得真知灼見(jiàn)，并對(duì)世人有所貢獻(xiàn)。對(duì)于法是什么或者什么是法的問(wèn)題，提出了種種解答方案?；蛘吖┖髞?lái)者參考，或者為后來(lái)者提供一個(gè)新起點(diǎn)以幫助他們?nèi)ダ^續(xù)那沒(méi)有終結(jié)的探索。先賢    們對(duì)于法的論述，像火炬一樣照亮了人類法學(xué)理論的夜空，它們是一把把穿越歷史的火炬，引導(dǎo)和照耀著后學(xué)們一段一段的前進(jìn)里程。    我顯然是一個(gè)微不足道的執(zhí)迷不悟者。積20多年的學(xué)習(xí)與研究概莫能離什么是法這一問(wèn)題之左右。我曾經(jīng)嘗試著給法下一個(gè)自我的定義。①但是這依然是難以令人滿意的。它只是在中國(guó)關(guān)于法的若干定義之中較為獨(dú)特地淡化了法的階級(jí)性而已。②我不敢肯定自己更接近了法的本質(zhì)或內(nèi)涵。     從法的內(nèi)容是什么來(lái)看：    法的內(nèi)容是什么?它是一個(gè)極小的問(wèn)題，但它最起碼涉及法的分類等方面的眾多學(xué)說(shuō)。法的分類理論很多，具體的種類劃分也特別復(fù)雜。其中包括憲法、刑法、民法、行政法、訴訟法；公法和私法；成文法與不成文法等等。其實(shí)，這些對(duì)于法的劃分是遠(yuǎn)不周延的。因?yàn)檫@些分類都還是立足于或著眼于制度的法而作出的，忽略了法在存在方式上的觀念、制度與現(xiàn)實(shí)的三種形態(tài)。這三種形態(tài)也是法的三個(gè)層次。第一種形態(tài)或第一個(gè)層次，觀念的法。觀念的法是抽象而普遍的。社會(huì)大眾可能不學(xué)習(xí)法律，但是只要他們生活在法律社會(huì)中，就會(huì)有法的觀念，就有他們心目中的法的“定義”。他們中的許多人盡管不能從理論上對(duì)法進(jìn)行闡釋，但是他們關(guān)于法的理解是客觀存在的，而且影響著他們的行為。第二種形態(tài)或第二個(gè)層次，制度的法。制度的法是明確而規(guī)范的。它是以立法的結(jié)果狀態(tài)存在的。立法上，作為制度的法是規(guī)范而嚴(yán)格的。制度的法都以具體的法典或判例作為存在載體，或者表現(xiàn)為成文法或者表現(xiàn)為不成文法。他們都具有規(guī)范的意義，都能夠明確地告訴人們可以做什么，不能做什么，以及必須做什么。在規(guī)范意義上，成文法與不成文法都是明確的，只是表達(dá)上具有差異，或因表達(dá)差異而有所區(qū)別。作為制度的法，都是嚴(yán)格的。即使有所模糊也是在有限幅度內(nèi)的模糊。其含義相對(duì)確定，不可隨意變更。第三種形態(tài)或第三個(gè)層次，現(xiàn)實(shí)的法?，F(xiàn)實(shí)的法是生動(dòng)而變化的。它存在于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)之中，具體說(shuō)來(lái)，存在于政府行政、檢察活動(dòng)、法官審判以及社會(huì)民眾的社會(huì)生活之中。它通過(guò)具體的法律行為、法律文件、法律文書(shū)，乃至社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)來(lái)表達(dá)，是最生動(dòng)的法、最富于變化的法。    從法的本質(zhì)、功能和價(jià)值是什么來(lái)看：    隨著時(shí)代的發(fā)展、法的發(fā)展，對(duì)于法的認(rèn)識(shí)也要發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，法的本質(zhì)、法的功能、法的價(jià)值都發(fā)生著重要的變化；對(duì)于法的這三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)——即本質(zhì)觀、功能觀和價(jià)值觀也應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁隆＿@些問(wèn)題早已引起了一些法學(xué)家的注意和重視，他們還作出了    許多精彩的論述，但是關(guān)于本質(zhì)觀、功能觀和價(jià)值觀這樣的最基本的認(rèn)知還沒(méi)有得到普遍的認(rèn)同，一些教科書(shū)還固守著早該拋棄的結(jié)論。    在當(dāng)代，法的意志本質(zhì)是什么?在理論意義上，曾經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)是，法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。一般認(rèn)為其根據(jù)在于馬克思主義經(jīng)典作家的論述。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，在批駁資產(chǎn)階級(jí)用其自由、教育和法律等觀念來(lái)為其所有制辯護(hù)時(shí)，有過(guò)這樣的論述：“你們的觀念本身是資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系和所有制關(guān)系的產(chǎn)物，正像你們的法律不過(guò)是被奉為法律的你們這個(gè)階級(jí)的意志一樣，而這種意志的內(nèi)容是由你們這個(gè)階級(jí)的物質(zhì)生活條件來(lái)決定的?！雹俚谝唬R克思、恩格斯在這里只是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法律意志歸屬的揭露，并不是對(duì)所有法的意志歸屬的結(jié)論；第二，即使馬克思和恩格斯是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法的意志歸屬的結(jié)論，也只是對(duì)階級(jí)對(duì)立社會(huì)的法的意志歸屬的揭示，也不是對(duì)社會(huì)主義法的結(jié)論。因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)是要最終消滅階級(jí)的社會(huì)。如果一直保持著完整的統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)或者完整的階級(jí)對(duì)抗，社會(huì)主義就永遠(yuǎn)無(wú)法完成自己消滅階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)的使命。從實(shí)踐的意義上，社會(huì)主義時(shí)期法的意志本質(zhì)在實(shí)踐中恐怕也不能再歸結(jié)為統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。如果一    定要固守這樣的結(jié)論，我們就必須回答出哪些社會(huì)成員構(gòu)成了統(tǒng)治階級(jí)，哪些社會(huì)成員構(gòu)成了被統(tǒng)治階級(jí)，統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的分野何在，兩大階級(jí)對(duì)立與斗爭(zhēng)的事實(shí)為何，我們對(duì)于這種階級(jí)斗爭(zhēng)的立場(chǎng)與期待是什么?這些問(wèn)題，我們是無(wú)法回答的。因?yàn)樗揪蜎](méi)有社會(huì)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。我國(guó)目前的法律，其本質(zhì)屬性，只能是也應(yīng)該是全體人民意志的體現(xiàn)。    法的社會(huì)功能是什么?我們一直將其與法是統(tǒng)治階級(jí)意志體現(xiàn)的本質(zhì)屬性相聯(lián)系，以為法是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具或者將其表述為階級(jí)專政的工具。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，甚至認(rèn)為法律機(jī)構(gòu)就是專政工具，甚至將其形象地直呼為“刀把子”。歷史發(fā)展到現(xiàn)在，這一功能認(rèn)識(shí)也同樣必須被修正。到了當(dāng)代，中國(guó)法的功能也許應(yīng)該被定位為社會(huì)管理的工具。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，法作為社會(huì)管理的手段，應(yīng)該是維護(hù)社會(huì)秩序與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的工具。其規(guī)范功能，包括指引功能、教育功能，以及社會(huì)功能中的社會(huì)公共管理職能都應(yīng)當(dāng)受到特別重視。法的功能定位應(yīng)該從階級(jí)斗爭(zhēng)工具轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理的工具。    法的價(jià)值目標(biāo)是什么?從20世紀(jì)中葉以來(lái)的很長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我們一直否認(rèn)法有價(jià)值存在，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為價(jià)值理論都是資產(chǎn)階級(jí)的學(xué)說(shuō)。似乎法根本就與價(jià)值無(wú)關(guān)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，我們逐步認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義司法機(jī)關(guān)及其改革目標(biāo)都應(yīng)當(dāng)在于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平與正義。其實(shí)就整個(gè)法律來(lái)說(shuō)，其價(jià)值目標(biāo)也應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人類的全面自由發(fā)展。一個(gè)進(jìn)步的社會(huì)，它的法律不是要不要公平正義的問(wèn)題，而是在何種程度上實(shí)現(xiàn)了公平正義，是否真正地符合公平正義?我們必須改變那種既有的對(duì)于法的價(jià)值的無(wú)知狀態(tài)，科學(xué)地把握法的價(jià)值，推進(jìn)法學(xué)理論的進(jìn)步，使法的制度及其實(shí)施最大限度地符合于公平正義。通過(guò)對(duì)公平正義的追求，最終促進(jìn)人類的全面自由發(fā)展。    對(duì)這些基本而重大的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探討，也許永遠(yuǎn)都沒(méi)有絕對(duì)的定論，永無(wú)止境。能對(duì)法是什么做一個(gè)相對(duì)合理的回答，能在宏觀上對(duì)法的內(nèi)容做些研究，能對(duì)法的本質(zhì)、功能、價(jià)值提出新的見(jiàn)解，或能在其中的某個(gè)領(lǐng)域有所發(fā)現(xiàn)，或能對(duì)某個(gè)方面的某些問(wèn)題進(jìn)行一些探討，并獲得某些成果，實(shí)為不易。我只是嘗試著做了一些淺嘗輒止的工作。我所主編的《法學(xué)導(dǎo)論》和《法理學(xué)》①都已經(jīng)數(shù)次修訂再版，但無(wú)非是對(duì)法的基本解說(shuō)。我所寫(xiě)作的《法的價(jià)值論》不過(guò)是希望對(duì)第一種形態(tài)或第一個(gè)層次的法——觀念的法作一些初步的探索。在法的價(jià)值論領(lǐng)域我已經(jīng)出版了三個(gè)版別的著作。一個(gè)是由重慶大學(xué)出版社在1994年出版的《法律價(jià)值》，法律出版社在1999年出版的《法的價(jià)值論》，人民出版社在2001年出版的《法的價(jià)值總論》。②我所主持編注的《中華人民共和國(guó)法律小全書(shū)》(法律出版社2002年版)，這也許是20世紀(jì)中期以來(lái)，在中國(guó)內(nèi)地由學(xué)者編注的第一部法律全書(shū)，也許可以算做我對(duì)第二種形態(tài)或第二個(gè)層次的法——制度的法作的一些初步工作。我所出版的3個(gè)版本的《法治國(guó)家論》、⑧初版的《法政治學(xué)》都不過(guò)是希望對(duì)第三種形態(tài)或第三個(gè)層次的法——現(xiàn)實(shí)的法作一些思考。在現(xiàn)實(shí)的法這一方面．法治國(guó)家的著作已有三個(gè)版本：中國(guó)方正出版社2001年出版的《法治國(guó)家論》，法律出版社2003年和2004年分別出版的《法治國(guó)家論》。還有一部學(xué)術(shù)演講錄性質(zhì)的《法治泛論》，是我學(xué)術(shù)演講稿的集成；隨筆文集《法苑抒意》則是在嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)寫(xiě)作之余偶爾為之的信筆記述或時(shí)事短評(píng)。①現(xiàn)在將《法的價(jià)值論》、《法治國(guó)家論》、《法政治學(xué)》和《法苑抒意》集成一個(gè)系列出版，也許可以構(gòu)成一個(gè)粗略的整體，以后還會(huì)有新的著作列入。幾部著作跨度約20年，前后不斷修訂，其中的交錯(cuò)、重復(fù)和錯(cuò)漏繁多。這些往復(fù)交錯(cuò)的文字，都不過(guò)是為了對(duì)法有一番言說(shuō)。在這三種形態(tài)或三個(gè)層次的法的研究中，我總是把自己在不同時(shí)期對(duì)于法的本質(zhì)、功能和價(jià)值的認(rèn)識(shí)熔鑄于其間。形成了三種形態(tài)或三個(gè)層次與三個(gè)基本認(rèn)識(shí)的交匯，逐步形成了本套叢書(shū)為代表的學(xué)術(shù)認(rèn)知。綜觀所有的著作或所有的論述，幾乎都沒(méi)有離開(kāi)過(guò)一個(gè)“法”字，于是就將我這套叢書(shū)命名為“法論叢書(shū)”，借以表達(dá)我個(gè)人的學(xué)術(shù)見(jiàn)解。    在不自覺(jué)與自覺(jué)、非理性與理性的人生旅途上，我與法結(jié)下了不解之緣。法的神圣、神秘與神異，牽引我不斷思考和探索。之所以我能繼續(xù)這些努力，老師的教導(dǎo)、朋友的關(guān)愛(ài)、家人的支持都是不可或缺的動(dòng)力。我愿意把這一論叢敬獻(xiàn)給我的老師、朋友和家人。是他們幫助我敲開(kāi)了學(xué)術(shù)之門(mén)，使我由此遠(yuǎn)行。不知道我能走多遠(yuǎn)，但我深知身后那期待的眼神。為了那無(wú)限的情誼，我將努力為之!

作者簡(jiǎn)介

卓澤淵，1963年3月生于重慶市長(zhǎng)壽縣云臺(tái)鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭，1980考取西南政法大學(xué)法律系，1984年畢業(yè)留校，1987年考取西南政法大學(xué)法理學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位研究生，1990年畢業(yè)再度留校任教。1991年晉升講師，1993年破格晉升副教授，1995年破格晉升教授。2000年6月在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院獲得法學(xué)理論博士學(xué)位?，F(xiàn)為西南政法大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)（1999）,中國(guó)行為法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)（1998），全國(guó)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)（1998）,全國(guó)比較法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)（2000），中國(guó)十大杰出中青年法學(xué)家（1999）,司法部?jī)?yōu)秀教師（1993）,司法部法學(xué)教育優(yōu)秀育人獎(jiǎng)獲得者（1999），重慶市九五立功獎(jiǎng)?wù)芦@得者（1999）,重慶市五四青年獎(jiǎng)?wù)芦@得者（2000），公眾投票遴選的重慶市十大職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵（2001）。沙坪壩區(qū)人大代表，重慶市人大立法咨詢委員。2001年8月赴加拿大約克大學(xué)法學(xué)院做訪問(wèn)教授。

書(shū)籍目錄

自序：歷史發(fā)展的時(shí)代要求第一編 導(dǎo)論  第一章 法政治學(xué)的學(xué)科定位    一、法學(xué)與政治學(xué)的邊緣學(xué)科    二、研究對(duì)象的雙重屬性    三、法政治學(xué)的學(xué)科特征    四、法政治學(xué)的學(xué)科歸屬  第二章 法政治學(xué)的學(xué)科意義    一、法政治學(xué)的理論意義    二、法政治學(xué)的實(shí)踐意義第二編 法與政治  第三章 法·政治    一、法與政治是不同的社會(huì)現(xiàn)象    二、政治是法律的基礎(chǔ)    三、法律是政治的規(guī)則    四、法與政治的一體化  第四章 法與政治主體    一、 法一人民一公民     二、法與政黨    三、法與政治家  第五章 法與政治行為    一、法與政治統(tǒng)治    二、法與政治參與  第六章 法與政治責(zé)任    一、建立政治責(zé)任的法律機(jī)制    二、職責(zé)責(zé)任與法    三、政治責(zé)任與法律責(zé)任第三編 法與國(guó)家  第七章 法·國(guó)家    一、法與國(guó)家的關(guān)系    二、法與國(guó)家主權(quán)    三、法與國(guó)家職能    四、法與國(guó)家機(jī)構(gòu)  第八章 法治國(guó)家的基本特征    一、法治國(guó)家的理論界定    二、法治國(guó)家的基本特征  第九章 法治國(guó)家的理論基礎(chǔ)    一、法治的理性根據(jù)    二、民主治國(guó)論    三、權(quán)力制約論    四、法治優(yōu)越論  第十章 法治國(guó)家的社會(huì)條件    一、經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化    二、政治的民主化    三、認(rèn)識(shí)的理性化  第十一章 法治國(guó)家的構(gòu)建    一、法治國(guó)家理論與實(shí)踐    二、中國(guó)的法治國(guó)家建設(shè)第四編 法與權(quán)力  第十二章 法·權(quán)力    一、權(quán)力的性質(zhì)與運(yùn)行    二、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系    三、權(quán)力是法的政治基礎(chǔ)    四、法是權(quán)力的直接根據(jù)  第十三章 法與立法權(quán)    一、立法權(quán)與國(guó)家    二、立法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)與職能    三、立法程序的政治性與法定性    四、立法監(jiān)督是政治運(yùn)作過(guò)程  第十四章 法與司法權(quán)    一、法一司法一司法權(quán)    二、司法改革的意義與目標(biāo)    三、司法改革的重點(diǎn)    四、司法改革的整體推進(jìn)    五、司法公正的評(píng)價(jià)及其制約因素  第十五章 法與行政權(quán)    一、法與行政權(quán)力的設(shè)定    二、法與行政機(jī)關(guān)的設(shè)置    三、法與行政權(quán)力的配置第五編 法與民主  第十六章 法·民主    一、 民主是法的政治目的     二、法是民主的規(guī)則與路徑  第十七章 法與選舉    一、選舉與政治    二、選舉與法律    三、選舉的法律原則  第十八章 依法執(zhí)政    一、依法執(zhí)政的意義    二、依法執(zhí)政的主體    三、依法執(zhí)政的任務(wù)    四、依法執(zhí)政的方式  第十九章 法與憲政    一、憲政即規(guī)制政治    二、憲政的基礎(chǔ)    三、憲政與法治    四、憲政與民主  第二十章 和諧社會(huì)——政治.法治.民主    一、和諧社會(huì)與政治    二、和諧社會(huì)與法治    三、和諧社會(huì)與民主結(jié)語(yǔ)：為了正義主要參考文獻(xiàn)后記

編輯推薦

　　政治與法律本來(lái)就是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的學(xué)科，將法律與政治的混同曾經(jīng)導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的惡果，最直接的后果就是將法律問(wèn)題政治化，用政治方式來(lái)解決法律問(wèn)題，最終導(dǎo)致了法律的否定，將法學(xué)演變成為時(shí)事政治和空頭政治，本書(shū)重新梳理了這兩個(gè)學(xué)科的研究思路，從理論上理清了這兩者的相互關(guān)系。通過(guò)這一正確理論的指導(dǎo)，我們的法政政策必將更為科學(xué)。

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