中國(guó)城市建設(shè)與管理法律實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)，走的是農(nóng)村包圍城市的道路，工作重心在農(nóng)村。直到全國(guó)勝利的前夕，黨中央在西柏坡召開(kāi)七屆二中全會(huì)，才有了歷史性的轉(zhuǎn)折，把工作重心移向城市。期間，有過(guò)無(wú)數(shù)的成功探索，亦有不堪回首的失誤。    進(jìn)入到新的世紀(jì)，如何實(shí)現(xiàn)我們黨從革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換、提高執(zhí)政能力，已成為黨的生死存亡的問(wèn)題。執(zhí)政，就要推進(jìn)法治和民主，這是一個(gè)全新的課題，而階級(jí)斗爭(zhēng)背景下的革命呢?最本質(zhì)的界定仍是毛澤東同志在建黨初期提出的：“革命是暴動(dòng)，是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)暴烈的行動(dòng)。”這種革命是歷史的選擇，沒(méi)有這樣的革命，中國(guó)仍是半殖民地半封建社會(huì)，仍是帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山在壓迫著廣大人民群眾，對(duì)這段歷史，我們不能忘記更不能否定?，F(xiàn)在的問(wèn)題是中華人民共和國(guó)已經(jīng)建立56年了，在執(zhí)政黨內(nèi)、在理論界、在各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，角色的轉(zhuǎn)換仍未完成，在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域有兩種錯(cuò)誤的傾向在干擾黨的正確路線、方針、政策的制定與落實(shí)。    第一，在我們黨內(nèi)有些同志，仍習(xí)慣于用“大呼轟”的運(yùn)動(dòng)式的辦法來(lái)建設(shè)和管理城市，盲目追求速度、貪大求洋，一說(shuō)建花園城市，大家都來(lái)爭(zhēng)，上開(kāi)發(fā)區(qū)，搶外商，全不顧法紀(jì)和科學(xué)為何物，結(jié)果是嚴(yán)重脫離實(shí)際。這些同志本想為民辦實(shí)事，辦好事，但未量力而行，導(dǎo)致政績(jī)工程成了敗績(jī)工程，損害群眾利益而遭到群眾的反對(duì)。    第二，在盲目蠻干的另一面，在我們黨和政府內(nèi)，有一些人被毛澤東同志55年前言中，在“糖衣炮彈”面前吃了敗仗，這些人有的被揭露出來(lái)押上了審判臺(tái)，有的仍竊居各種執(zhí)政崗位，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易。在這些人的眼里心中，沒(méi)有執(zhí)政為民的概念，沒(méi)有共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為了私利，他們可以經(jīng)營(yíng)城市，經(jīng)營(yíng)權(quán)力，經(jīng)營(yíng)、占用甚至破壞一切城市資源。    對(duì)上述兩種錯(cuò)誤傾向的危害性，每一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人都應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。值得慶幸的是，中國(guó)共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，執(zhí)政能力的問(wèn)題已提上議事日程。建立科學(xué)的發(fā)展觀和執(zhí)政為民已成為黨的主導(dǎo)方針政策。受到中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)精神之鼓舞，我把我近些年來(lái)對(duì)城市建設(shè)和管理法律與實(shí)務(wù)的研究系統(tǒng)化，整理成書(shū)，奉獻(xiàn)給廣大讀者，奉獻(xiàn)給眾多的城市政府官員們和法律工作者，以作引玉之石。    由于我是從房屋拆遷這一社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)切入，對(duì)城市建設(shè)和管理進(jìn)行研究，有一定局限性，加上理論水平和時(shí)間所限，出現(xiàn)錯(cuò)誤或片面性之處請(qǐng)讀者諒解，但我真誠(chéng)地希望在本書(shū)的字里行間，讀者能體會(huì)到一個(gè)炎黃子孫對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)，一名共產(chǎn)黨員對(duì)共產(chǎn)主義理想的追求，一位律師對(duì)社會(huì)主義法治的渴望。愿我的心與廣大讀者永遠(yuǎn)相通！

作者簡(jiǎn)介

王才亮，1954年出生于江西景德鎮(zhèn)，現(xiàn)為北京市才良律師事務(wù)所主任、高級(jí)律師、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)委員、民委會(huì)委員兼人身財(cái)產(chǎn)權(quán)論壇副主任。王才亮律師在從事律師職業(yè)的同時(shí)，潛心從事法學(xué)研究，多次參加國(guó)家立法、司法機(jī)關(guān)的立法研究，參與和配合中央電視臺(tái)等新

書(shū)籍目錄

第一章  規(guī)劃管理法律實(shí)務(wù)  第一節(jié)  城市規(guī)劃法律制度概述    一、規(guī)劃法律制度的相關(guān)概念和體系    二、規(guī)劃法律制度的歷史    三、規(guī)劃法律制度的特征和意義  第二節(jié)  規(guī)劃管理操作和實(shí)務(wù)    一、制定規(guī)劃    二、規(guī)劃許可    三、規(guī)劃監(jiān)督  第三節(jié)  規(guī)劃改革的思路與實(shí)務(wù)    一、規(guī)劃改革要有利于保護(hù)各個(gè)城市的特色    二、規(guī)劃改革要加強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性    三、規(guī)劃改革要使規(guī)劃更具有操作性第二章  城市資金管理法律實(shí)務(wù)  第一節(jié)  城市財(cái)政管理法律制度簡(jiǎn)述    一、我國(guó)城市財(cái)政管理法律制度的特點(diǎn)    二、城市財(cái)政的職能  第二節(jié)  城市政府資金來(lái)源研究    一、城市政府的稅收收入    二、城市政府的非稅收入  第三節(jié)  對(duì)城市財(cái)政改革的探索    一、目前國(guó)內(nèi)的主流理論介紹    二、我的不同意見(jiàn)    三、新的學(xué)者觀點(diǎn)  第四節(jié)  對(duì)城市建設(shè)投資的九點(diǎn)建議    一、盡快從“經(jīng)營(yíng)城市的”誤區(qū)脫身    二、堅(jiān)持量力而行的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)    三、投資主體多元化是解決城市建設(shè)資金的主要途徑    四、切實(shí)解決城市產(chǎn)業(yè)支撐不足的問(wèn)題    五、充分利用政策支持、廣招財(cái)源    六、加強(qiáng)資金的預(yù)決算監(jiān)督    七、嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，避免資金浪費(fèi)    八、適度融資    九、正確地利用土地資本第三章  城管執(zhí)法實(shí)務(wù)  第一節(jié)  城管執(zhí)法制度簡(jiǎn)述    一、城管執(zhí)法體制的演變    二、城管執(zhí)法制度的構(gòu)成要件和特征    三、城管執(zhí)法的任務(wù)    四、城管執(zhí)法的任務(wù)  第二節(jié)  城市建設(shè)管理執(zhí)法實(shí)務(wù)    一、“選址”的監(jiān)督執(zhí)法    二、用地規(guī)劃許可的執(zhí)法監(jiān)督    三、工程規(guī)劃許可的執(zhí)法監(jiān)督    四、城市建設(shè)管理的執(zhí)法檢查重點(diǎn)  第三節(jié)  違章建筑的界定與處理    一、對(duì)違章建筑的現(xiàn)行規(guī)定    二、對(duì)違章建筑的處理原則第四章  城市環(huán)境的建設(shè)與管理第五章  城市公益事業(yè)的建設(shè)與管理第六章  城市建設(shè)和管理危機(jī)的處理參考書(shū)目后記

圖書(shū)封面

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