成功改制

內容概要

《成功改制——企業(yè)改制操作與訴訟實務》一書是北京市德恒律師事務所錢衛(wèi)清律師繼《國有企業(yè)改制法律方法》(錢衛(wèi)清著，法律出版社2001年12月版，該書系統(tǒng)介紹和評價了自改革開放以來國有企業(yè)改制過程中所采用的各種法律方法)一書出版后與知名改制專家李智慧聯袂著述的有關國有企業(yè)改制的又一作品?！秶衅髽I(yè)改制法律方法》重在從理論與實際相結合的角度系統(tǒng)介紹和評述企業(yè)改制的各種法律方法，對每種改制方法的淵源、特征、內容、程序以及實踐中存在的問題作了詳細地闡明。與《國有企業(yè)改制法律方法》一書不同的是，本書更加注重改制過程中的實務，即企業(yè)改制過程中的具體操作環(huán)節(jié)和因改制引起的糾紛與訴訟。在改制操作方面，不再強求各種改制方法上的面面俱到，而是結合作者李智慧長期參與指導企業(yè)改制的經驗和國家有關部門近期頒行的改制政策，將各種主流改制方法中的一些共同的環(huán)節(jié)，如資產評估、員工身份置換與補償、公司法人治理結構的設置、改制后的企業(yè)(公司)的形式選擇和相關登記等關鍵環(huán)節(jié)的政策依據和具體操作力求詳盡地介紹給讀者，以期對改制實踐發(fā)揮指導作用，增強本書的實用性；在改制相關的糾紛與訴訟方面，圍繞最高人民法院最近頒布的《關于審理與企業(yè)改制相關民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》的理解與運用，逐條注釋該司法解釋的內容，并舉出一些相應的案例來說明相關法學原理的運用。可以說，前書是對改革開放以來我國國企改制的各種法律方法的系統(tǒng)梳理和總結，因而較重視理論層面，而本書則是對各種改制方法尤其是企業(yè)公司制改造中的關鍵環(huán)節(jié)如何操作以及如何理解與運用最高人民法院關于企業(yè)改制糾紛案件的司法解釋的全面介紹，因而更注重實務層面。
    如前所述，本書比較注重企業(yè)改制過程中的具體環(huán)節(jié)的操作和訴訟實務，內容也大體圍繞這些內容展開。全書由正文和附錄組成，正文部分包括引論、國有企業(yè)改制中的基本環(huán)節(jié)及其操作、企業(yè)改制相關訴訟研究、當前國有企業(yè)改制的實證考察、改制相關訴訟典型案例，附錄部分收集了在企業(yè)改制和改制訴訟過程中的經常應用的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的名稱，供讀者在改制或改制糾紛過程中檢索查閱。
    第一編“緒論”。對國有企業(yè)的發(fā)展歷程與當前的改革、國有企業(yè)改制的基本程序、國有企業(yè)改制的基本方法、國有企業(yè)改制的基本法律問題等事關國有企業(yè)改制的一些基本問題作了簡短、通俗的介紹，使讀者能夠在較短的時間內對國企改制的性質、歷程、基本方法、基本程序、新形勢下的特點和發(fā)展趨勢等重要問題有初步的了解，為閱讀和應用隨后的章節(jié)作好鋪墊。
    第二編“國有企業(yè)改制中的基本環(huán)節(jié)及其操作”。結合財政部、前國家國有資產管理局、前國家經貿委、勞動和社會保障部等國家有關部門近期頒行的關于企業(yè)員工身份置換與安置補償、國有資產產權評估等政策性規(guī)定(尤其是財政部于2002年發(fā)布的財企313號文以及和其他部委聯合發(fā)布的859號文)，對企業(yè)改制過稃中的員工身份置換和員工持股、改制中的產權界定與資產評估、資產重組及其法律問題、企業(yè)改制中公司法人治理結構的設置、變更公司形式與公司登記等關鍵環(huán)節(jié)的法律或政策依據以及具體操作作了全面的介紹。在這些章節(jié)中，筆者旨在向讀者說明在設計改制方案和執(zhí)行改制方案的過程中盡量用好、用足國家給予改制企業(yè)及其員工的各項優(yōu)惠政策，既最大限度地維護企業(yè)員工和經營者的合法權益又要防止國有資產的流失。至于國有企業(yè)改制過程中的代理及法律服務(中介機構提供的咨詢、評估、法律等服務)本不是企業(yè)改制過程中的操作環(huán)節(jié)，但這些中介服務卻貫穿于改制的全過程，是企業(yè)改制活動得以順利進行的必備條件，因而作為本編中的一章加以介紹。
    第三編“國有企業(yè)改制主要類型與運作”。此編包括三章內容，詳細介紹了管理層收購(MBO)國有企業(yè)法律實務、外資并購國有企業(yè)法律問題以及民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制法律問題等目前實踐中幾種典型的國有企業(yè)改制運作模式。
    第四編“當前國有企業(yè)改制實證考察”。本編實際上是對第二編內容的呼應，在第二編中向讀者介紹了企業(yè)改制的關鍵環(huán)節(jié)的操作之后，本編通過對企業(yè)改制的成功和失敗的個案的實證考察，分析這些個案中的得失，總結出國有企業(yè)改制過程中的一些成功的經驗和失敗的教訓。供讀者在設計企業(yè)改制方案和具體操作改制方案時借鑒參考。
    第五編“企業(yè)改制相關訴訟研究”。此編由兩部分構成，前一部分是對企業(yè)改制過程中發(fā)生的糾紛與訴訟所涉及的基本問題的概要介紹，后一部分則是對最高人民法院新近頒行的關于審理企業(yè)改制案件的司法解釋的注釋及例解。
    前面部分即國有企業(yè)改制的相關糾紛與訴訟概述，對企業(yè)改制的相關糾紛和訴訟的概念、特征、范圍，企業(yè)改制所引發(fā)的權屬糾紛與訴訟，企業(yè)改制所引發(fā)的債務承擔糾紛與訴訟，企業(yè)改制中的其他糾紛與訴訟，調處企業(yè)改制糾紛與訴訟的基本依據與原則，司法解釋的出臺背景、經過與意義等基本問題作了理論上的梳理和概括。此部分類似于本編的總論，既要指導和服務于后面部分，又要具備一定的總括性和前瞻性(畢竟最高人民法院此次頒行的司法解釋有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之嫌)，為讀者理解和應用后面部分提供一定的理論作指導。
    后面部分即《關于審理與企業(yè)改制相關民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》精解與例析，著力于對司法解釋的內容逐條加以注釋，條文的注釋中包含條文中的關鍵詞的理解、條文的主旨和精神、條文所體現的法學原理、條文在其他民事基本法律中的淵源等內容，出于方便讀者理解與運用的考慮，條文注釋之后還附有跟該條相關聯的部分法律(含司法解釋)條文和該條所體現的原理在具體案例中的運用。使讀者在讀完本部分內容后能夠理順司法解釋和其他民事基本法律之間的關系，為其在訴訟實踐中準確尋求法律依據和運用本司法解釋提供一定的指導和幫助。
    第六編“企業(yè)改制相關訴訟典型案例”。本編則是第三編內容的呼應，通過向讀者介紹和分析若干重大復雜的改制訴訟案例，向讀者介紹如何把握案件的焦點問題、作者對案件中的主要問題的見解、作為律師和當事人在訴訟中應該采用的訴訟策略和技巧，以期對涉訟的讀者提供一定的指導。
    附錄部分收集了國有企業(yè)改制及改制訴訟過程中經常使用的法律、法規(guī)與規(guī)范性、政策性文件的名稱，以供讀者根據不同的實際需要檢索查閱，使本書部分起到工具書的作用，增強本書的實用性。同時附錄部分還列出了本書的參考書目。

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