信息失尋的制度克服研究

內(nèi)容概要

內(nèi)容簡介：
前言
市場體制是一個決策分散化的體制，市場主體擁有廣泛的決策權(quán)，在該體制下，包括公權(quán)機構(gòu)在內(nèi)的各主體常常需要作出各種決策。而信息是一種資源，它構(gòu)成了決策的基礎(chǔ)，因此市場體制下的各主體對信息的依賴性相對更大，但現(xiàn)實中并不當然存在充分、有效的信息，各決策主體決策時往往面臨信息失靈問題，因而產(chǎn)生較多的負面效應(yīng)。正因如此，對信息失靈的制度克服問題展開研究就顯得相當必要。通過研究，本書力圖找到解決各種信息失靈問題的最佳制度路徑。
信息失靈問題需要制度加以克服，以使信息盡可能地充分、準確且對稱分布；同時制度的制定和實施也會受到信息的影響，較多的制度受到信息問題的影響而不得不改變內(nèi)容甚至不能被制定。本書基于這樣的思路展開研究。全書共八章，根據(jù)上述結(jié)構(gòu)體系，大致可分為三大部分。第一部分由第一章構(gòu)成，主要闡述信息失靈的表現(xiàn)、危害及制度對其的一般克服，這一部分構(gòu)成了后兩大部分得以展開研究的基礎(chǔ)。第二部分由第二、三、四、五、六章共五章組成，它是本文的主體，主要研究制度如何影響信息。在這部分中，第二章研究信息不足的制度克服；第三章研究信息不對稱的制度克服；第四章研究信息錯誤的制度克服；第五章主要研究制度如何降低信息成本，該章內(nèi)容有相當部分散見于第二、三、四章之中，之所以還要對其單列一章作專門論述，是因為信息成本的降低是信息失靈問題是否得到克服的最為重要的指標，信息成本的充分降低一般能夠表明決策主體的信息充分、準確且對稱分布性，這有助于減少決策主體的支出，增加其決策利益，因此需要對信息成本降低的障礙及路徑等問題展開研究；第六章研究信息視野下的公權(quán)，該章主要對公權(quán)信息的強制性披露問題進行研究，它本質(zhì)上是一種克服信息不對稱的制度，所以把它列入第三章第一節(jié)第一部分有關(guān)強制性信息披露制度之中并無不可，但由于公權(quán)信息的公開涉及公權(quán)層面，與有關(guān)對私權(quán)主體的強制性信息披露制度相比具有較多的特殊性，所以，本文對其專列一章予以闡述。第三部分由第七章和第八章構(gòu)成，主要研究信息如何影響制度。在邏輯上，它與研究制度如何影響信息的第二部分是并列的。其中，第七章研究信息對法律的影響；第八章研究法律人的視野對制度變遷中的信息獲取的影響。
具體言之，第一章主要對信息失靈及其制度克服進行一般概述。本章針對信息不足、信息不對稱及信息不準確等三種信息失靈形式，重點分析了其危害，指出信息失靈不僅增加市場主體的防御成本和信息成本，還導致各決策主體決策失誤或不當；緣于信息問題的道德風險會導致市場的低效率，由信息失靈而產(chǎn)生的關(guān)系交易導致市場被人為割裂，由信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇還會導致市場消亡。而市場中普遍存在的經(jīng)濟人對自身利益最大化的追求又會使信息失靈的危害進一步地凸顯，因此需要各種制度對信息失靈進行克服，而經(jīng)濟法在諸多制度中具有獨特的優(yōu)勢，它構(gòu)成了克服信息失靈的最為主要和重要的制度。
第二章在對市場信息總量不足的原因進行分析的基礎(chǔ)上，對信息不足的制度克服問題從兩方面展開研究。本章首先基于信息視角對計劃法進行分析，認為市場體制下的計劃法主要是以指導性計劃優(yōu)化市場主體決策的法律形式，計劃法的最主要功能在于提供信息公共產(chǎn)品。而對信息的私人生產(chǎn)和交易的公力支持也有助于激勵市場主體生產(chǎn)信息產(chǎn)品，從而使信息不足的問題得到一定程度解決。
第三章是本書最重要的內(nèi)容之一。面對諸多的克服信息不對稱的制度，本章把其分為直接克服信息不對稱的制度和間接克服信息不對稱的制度。信息不對稱的直接克服主要通過增加信息供給而實現(xiàn)，有多種路徑可供選擇，其一，讓信息優(yōu)勢者直接向信息劣勢者提供信息，這是一種強制性信息披露制度；其二，由無直接利害關(guān)系的第三者提供信息，這是一種以懸賞舉報為主的制度；其三，由公權(quán)機關(guān)向信息劣勢者提供信息；其四，由同行業(yè)的其他經(jīng)營者提供信息；其五，建立社會信用體系為主的分類信息評價制度以進行信息的收集、處理、評估及傳遞。信息不對稱的間接克服主要通過減少信息需求量或轉(zhuǎn)換需求信息的形式等方式實現(xiàn)，也有多種路徑可供選擇，其一，避開信息問題進行制度創(chuàng)新，在該制度下，不存在信息不對稱的前提；其二，利益激勵制度創(chuàng)造利益共同體，使信息不對稱危害的發(fā)生喪失前提；其三，對信息優(yōu)勢者有效監(jiān)督，使其不敢利用優(yōu)勢信息損人利己；其四，以誠信為主的非價格機制作為一種高度濃縮的信息能夠直接增加信息劣勢者的信息擁有量；其五，限制信息優(yōu)勢者的利益獲取或增加其支出使信息不對稱僅成為一種不能為害的狀態(tài)。此外，由于不良制度會人為制造更多的信息不對稱，因此，良好的制度安排有助于避免諸多不必要的信息不對稱。
第四章在對錯誤信息產(chǎn)生原因進行分析的基礎(chǔ)上，著重研究制度對信息錯誤進行克服的四種路徑，其一，公權(quán)對錯誤信息的直接禁止以使錯誤信息制造者不因此而獲利；其二，由公權(quán)機關(guān)或其他公益性機構(gòu)直接提供正確信息；其三，設(shè)置錯誤信息提供的障礙以增大錯誤信息提供的難度；其四，消除被動制造虛假信息的制度環(huán)境。最后以因不參加年檢而被吊銷執(zhí)照的公司如何增加市場上的錯誤信息量以及這些信息如何被消除為例闡述制度應(yīng)該如何引導人提供正確信息。
第五章主要研究信息成本的降低問題。在對信息成本做出一般界定的基礎(chǔ)上，著重分析制度降低信息成本的原因、必要性及障礙；在對信息成本由制度降低的一般路徑進行分析的基礎(chǔ)上，分析了合同法降低信息成本的路徑，著重分析信息成本降低的經(jīng)濟法路徑，這些路徑主要包括增加信息供給量、減少信息需求量、強制性標準、市場準入制度等。
第六章主要研究公權(quán)信息的強制性披露制度，這是一種實現(xiàn)民眾知情權(quán)、消除公權(quán)機關(guān)與民眾之間信息不對稱的制度。由于對國家秘密的過度關(guān)注、對公權(quán)機關(guān)能力的過度依賴、忽視民眾利益與公權(quán)信息之間的關(guān)聯(lián)以及公權(quán)機關(guān)和其官員對自身利益的過度關(guān)注等原因，這種信息披露制度在我國還沒有很有效地建立。目前這種制度的缺陷主要表現(xiàn)為有效信息不足、內(nèi)部文件問題、信息公開的形式問題、有償公開的問題以及信息查詢中的程序障礙等。我國加入wT0使公權(quán)信息公開制度的建立顯得更為迫切。在相關(guān)制度建設(shè)進程中，公權(quán)信息的公開及豁免問題、信息公開方式的選擇和配置問題、公開的公平性與及時性問題、知情權(quán)行使的程序保障及司法救濟以及法律責任的設(shè)定等問題都有待解決。
第七章主要研究信息對法律形成和實施的影響。在法律形成進程中，靜態(tài)的信息觀最具危害性，受靜態(tài)信息觀影響的法律最容易被對策化，其效率也往往趨于低下，因此需要收集動態(tài)的而非定格化的信息進行動態(tài)的立法。這就需要有信息充分的程序和組織保障，需要確立一種自發(fā)演進為主兼有人為設(shè)計的法律形成模式，且法律的制定不宜過度超前，法律的移植須謹慎，應(yīng)該注重立法過程中的社會調(diào)查，重大的法律變遷還需要考慮小規(guī)模的試點。在法律實施過程中，信息問題可能構(gòu)成法律實施的最大障礙，而信息公示作為一種法律責任則有助于促進法律的實施。
第八章對法律人的視野與制度變遷中的信息獲取問題進行研究，就如何擴展法律人視野的問題提出了初步建議。從邏輯結(jié)構(gòu)與內(nèi)容體系上看，本章的內(nèi)容應(yīng)該列入第七章第一節(jié)第五部分“法律形成如何充分運用各種信息”的框架下。與上述第一節(jié)第五部分“法律形成如何充分運用各種信息”的其他幾部分內(nèi)容相比，筆者考慮到以下兩點，第一，該部分內(nèi)容相對較重要；第二，該部分內(nèi)容篇幅相對較多。所以就列專章予以闡述。由于法律人的視野直接決定了法律人對有待變遷的制度的相關(guān)問題的信息獲取量。具有較窄視野的法律人，其獲取信息的能力相對較弱；具有較寬視野的法律人，其獲取信息的能力相對較強?！笆煲暉o睹”的現(xiàn)象比較容易發(fā)生在視野較短的法律人身上。相對非法律人而言，由于其對法律形式邏輯的偏好，對社會現(xiàn)實認識的忽視；對公平、正義的過度重視及對效率的忽視尤其對法經(jīng)濟學等務(wù)實的工具和視角的偏廢；對法律功能的理想化的理解，對法律工具的過度偏好，而形成一種法律的慣性思維，從而排斥其他的視角和工具，導致相對短視。一般而言，視野較短的法律人更容易獲取錯誤的、不充分的、不完整的有關(guān)制度變遷的信息，從而作出錯誤的制度變遷決策或制度變遷建議，或?qū)ΜF(xiàn)有制度作出錯誤的理解。因此需要擴展法律人的視野，從而增強其獲取信息的能力。

作者簡介

應(yīng)飛虎，法學博士，深圳大學法學院教授。1971年生，浙江諸暨人，1993年畢業(yè)于浙江財經(jīng)學院，獲得經(jīng)濟學學士學位，1996年、2002年畢業(yè)于西南政法大學，分別獲得法學碩士、法學博士學位；1996年7月起至今在深圳大學法學院工作，歷任助教(1996)、講師(1999)、副教授(2002)、教授(2005)。主要講授經(jīng)濟法、法律經(jīng)濟學等課；主要研究經(jīng)濟法學、法律經(jīng)濟學、法社會學等，對經(jīng)濟法學的研究主要側(cè)重于經(jīng)濟法理論、消費者權(quán)益保護法、信息失靈的制度克服等。
自工作以來，出版學術(shù)專著1部；在專業(yè)學術(shù)刊物發(fā)表論文40多篇，其中，《中國社會科學》、《中國法學》等權(quán)威刊物的中文版和英文版5篇；被《中國社會科學文摘》、人大復印資料、《經(jīng)濟法學家》等轉(zhuǎn)載或收入26篇(次)。代表作主要有《權(quán)利傾斜性配置研究》、《信息失靈的制度克服研究》等。主持完成國家社科基金青年項目《信息、權(quán)利與交易安全：基于信息視角對消費者權(quán)益及消法的研究》等2項，參與各類項目多項。先后獲得首屆廣東省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎二等獎(2005)、第一屆全國法學教材與科研成果獎優(yōu)秀論文獎（司法部2003）、第二屆全國法學教材與科研成果獎三等獎(司法部2006年)、中國制度經(jīng)濟學2005年會優(yōu)秀論文二等獎、深圳大學學術(shù)創(chuàng)新獎(2005)等獎項10多項。是廣東省千百十工程校級和省級培養(yǎng)對象。2006年7月被評定為享受深圳市政府特殊津貼專家。目前的工作主要集中于對某些制度進行經(jīng)濟學、社會學、心理學、生物學等多角度研究。

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