執(zhí)法與處罰的行政權重構

內容概要

本課題對行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的研究既是一個系統、全面的研究，又是一個哲理、法理層面的研究，同時也對該制度在操作層面的問題作了構設，整個體系由理論篇、規(guī)范篇、運作篇三部分構成。在理論篇里，回答了行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的基本理論，包括行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的界定；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的背景；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的法律屬性；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的發(fā)展趨勢。規(guī)范篇對有關行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的法律制度選擇作了探索，包括行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的法律構成；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的立法格局；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰處的立法選擇；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的規(guī)制技術等。運作篇是對行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權在運作中的關系等的研究，涉及行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的主體；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的職權分配；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的行為方式等一些操作過程中的具體問題。在研究過程中以實證研究為主，選定了廣州、蘇州、長沙、上海、杭州等試點城市為突破口，以這些城市推行的狀況濃縮有關行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的基本制度和理論。

作者簡介

關保英，男，1961年生，陜西省澄城縣人。1983年畢業(yè)于西北政法學院法律系，后在中南政法學院獲法學碩士學位。現任教于中南政法學院，從事行政法的教學和研究，（在行政法基礎理論研究方面有較深造詣，得到了學術界的普遍認同，代表作《行政法的價值定位》一書是目前國內

書籍目錄

上篇　理論篇　　第一章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的基本概念　　一、行政綜合執(zhí)法界定　　二、行政綜合執(zhí)法的類型　　三、相對集中行政處罰權的概念　　四、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權之間的關系　第二章　行政綜合執(zhí)法與相對集中的行政處罰權的背景　　一、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的機構改革背景　　二、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的政府法治背景　　三、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的私權保護背景　　四、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的執(zhí)法方式規(guī)范化　第三章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的法律屬性　　一、作為對法律規(guī)范進行調整的屬性　　二、作為對行政法進行創(chuàng)新的屬性　　三、作為對行政權進行重構的屬性　　四、作為對實體規(guī)范高于規(guī)范進行認可的屬性　第四章　城市管理相對集中行政處罰權的發(fā)展趨勢研究　　一、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的現狀　　二、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的客觀趨勢　　三、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的客觀趨勢中篇　規(guī)范篇　　第五章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的法律構成　　　一、應當反映在政府組織法中的法構成　　　二、應當反映在行政行為法中的法構成　　三、反映在專項執(zhí)法領域的法構成　　第六章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的立法格局　　一、法律層面上的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權　　二、行政立法層面上的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權　　三、地方立法層面上的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權　　四、規(guī)范性文件層面上的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權　第七章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的立法選擇　　一、統一立法的法選擇　　二、立法機關立法的法選擇　　三、全面立法的法選擇　　四、成本立法的法選擇　第八章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的規(guī)制技術　　　一、從分解與綜合行政目標的角度進行規(guī)制　　二、從剝離行政職權的角度進行規(guī)制　　三、從設定權責關系的角度進行規(guī)制　　四、從縱橫向一體化的角度進行規(guī)制下篇　運作篇　　第九章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權主體　　一、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的機構設置　　　二、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的主體資格　　　三、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權領導體制　　　四、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的執(zhí)法人員　第十章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的適用范圍　　　一、城市管理領域的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權　　二、文化領域的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權　　三、衛(wèi)生領域的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權　第十一章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰的職權分配　　　一、行政綜合執(zhí)法機關與一般權限機關的權力分配　　　二、行政綜合執(zhí)法機關與職能機關之間的權力分配　　　三、行政綜合執(zhí)法機關之間的權力分配　　第十二章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的行為方式　　　一、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的法律適用　　二、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的程序規(guī)則　　三、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的法律手段　　四、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權的監(jiān)控機制附件　國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定（國發(fā)［2002］17號）　《長沙市城市管理綜合執(zhí)法試行辦法》　上海市文化領域行政執(zhí)法權綜合先例暫行規(guī)定（1999年12月29日上海市人民政府令第29號發(fā)布）　廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊基層建設綱要　廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊規(guī)范執(zhí)法暫行規(guī)定　　廣州管理綜合執(zhí)法支隊黃埔大隊大沙鎮(zhèn)中隊簡介　廣州開發(fā)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法程序

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