執(zhí)法與處罰的行政權(quán)重構(gòu)

內(nèi)容概要

本課題對行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的研究既是一個系統(tǒng)、全面的研究，又是一個哲理、法理層面的研究，同時也對該制度在操作層面的問題作了構(gòu)設(shè)，整個體系由理論篇、規(guī)范篇、運(yùn)作篇三部分構(gòu)成。在理論篇里，回答了行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的基本理論，包括行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的界定；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的背景；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的法律屬性；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的發(fā)展趨勢。規(guī)范篇對有關(guān)行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的法律制度選擇作了探索，包括行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的法律構(gòu)成；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的立法格局；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰處的立法選擇；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)制技術(shù)等。運(yùn)作篇是對行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)在運(yùn)作中的關(guān)系等的研究，涉及行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的主體；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的職權(quán)分配；行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的行為方式等一些操作過程中的具體問題。在研究過程中以實證研究為主，選定了廣州、蘇州、長沙、上海、杭州等試點城市為突破口，以這些城市推行的狀況濃縮有關(guān)行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的基本制度和理論。

作者簡介

關(guān)保英，男，1961年生，陜西省澄城縣人。1983年畢業(yè)于西北政法學(xué)院法律系，后在中南政法學(xué)院獲法學(xué)碩士學(xué)位。現(xiàn)任教于中南政法學(xué)院，從事行政法的教學(xué)和研究，（在行政法基礎(chǔ)理論研究方面有較深造詣，得到了學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同，代表作《行政法的價值定位》一書是目前國內(nèi)

書籍目錄

上篇　理論篇　　第一章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的基本概念　　一、行政綜合執(zhí)法界定　　二、行政綜合執(zhí)法的類型　　三、相對集中行政處罰權(quán)的概念　　四、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)之間的關(guān)系　第二章　行政綜合執(zhí)法與相對集中的行政處罰權(quán)的背景　　一、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)改革背景　　二、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的政府法治背景　　三、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的私權(quán)保護(hù)背景　　四、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法方式規(guī)范化　第三章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的法律屬性　　一、作為對法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整的屬性　　二、作為對行政法進(jìn)行創(chuàng)新的屬性　　三、作為對行政權(quán)進(jìn)行重構(gòu)的屬性　　四、作為對實體規(guī)范高于規(guī)范進(jìn)行認(rèn)可的屬性　第四章　城市管理相對集中行政處罰權(quán)的發(fā)展趨勢研究　　一、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的現(xiàn)狀　　二、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的客觀趨勢　　三、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的客觀趨勢中篇　規(guī)范篇　　第五章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的法律構(gòu)成　　　一、應(yīng)當(dāng)反映在政府組織法中的法構(gòu)成　　　二、應(yīng)當(dāng)反映在行政行為法中的法構(gòu)成　　三、反映在專項執(zhí)法領(lǐng)域的法構(gòu)成　　第六章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的立法格局　　一、法律層面上的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)　　二、行政立法層面上的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)　　三、地方立法層面上的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)　　四、規(guī)范性文件層面上的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)　第七章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的立法選擇　　一、統(tǒng)一立法的法選擇　　二、立法機(jī)關(guān)立法的法選擇　　三、全面立法的法選擇　　四、成本立法的法選擇　第八章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)制技術(shù)　　　一、從分解與綜合行政目標(biāo)的角度進(jìn)行規(guī)制　　二、從剝離行政職權(quán)的角度進(jìn)行規(guī)制　　三、從設(shè)定權(quán)責(zé)關(guān)系的角度進(jìn)行規(guī)制　　四、從縱橫向一體化的角度進(jìn)行規(guī)制下篇　運(yùn)作篇　　第九章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)主體　　一、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置　　　二、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的主體資格　　　三、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)領(lǐng)導(dǎo)體制　　　四、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員　第十章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的適用范圍　　　一、城市管理領(lǐng)域的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)　　二、文化領(lǐng)域的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)　　三、衛(wèi)生領(lǐng)域的行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)　第十一章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰的職權(quán)分配　　　一、行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與一般權(quán)限機(jī)關(guān)的權(quán)力分配　　　二、行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與職能機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配　　　三、行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配　　第十二章　行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的行為方式　　　一、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的法律適用　　二、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的程序規(guī)則　　三、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的法律手段　　四、行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)的監(jiān)控機(jī)制附件　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定（國發(fā)［2002］17號）　《長沙市城市管理綜合執(zhí)法試行辦法》　上海市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)綜合先例暫行規(guī)定（1999年12月29日上海市人民政府令第29號發(fā)布）　廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊基層建設(shè)綱要　廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊規(guī)范執(zhí)法暫行規(guī)定　　廣州管理綜合執(zhí)法支隊黃埔大隊大沙鎮(zhèn)中隊簡介　廣州開發(fā)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法程序

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