依法治理概論

內(nèi)容概要

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨確立的新時期治理國家的基本方略，是黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的長期實踐中探索和選擇的治國之路，是黨的十六大描繪的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。
　　依法治國需要實踐推動，依法治理則正是依法治國的生動實踐，是人民群眾通過法律手段管理公共事務(wù)的創(chuàng)造性活動，是依法治國基本方略在地方、行業(yè)和基層管理上的具體體現(xiàn)。自1986年遼寧省本溪市首創(chuàng)依法治市以來，依法治理在全國范圍內(nèi)迅速展開，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，但也存在一些亟需研究和解決的問題，需要從理論上進(jìn)行總結(jié)和探討，《依法治理概論》一書正是這方面的一個初步嘗試。
　　《依法治理概論》集中總結(jié)和探討了下列四個方面的問題：一是依法治理的內(nèi)涵、特征、目的、存在基礎(chǔ)、發(fā)展過程以及依法治理對經(jīng)濟(jì)與社會帶來的影響和意義等，以對依法治理進(jìn)行科學(xué)定位；二是依法治理的原則、依據(jù)和目標(biāo)，以從宏觀上準(zhǔn)確把握依法治理要遵循的主要原則、法律依據(jù)和要達(dá)到的近期和長遠(yuǎn)日標(biāo)；三是依法治理的主體和內(nèi)容，對誰有權(quán)參與依法治理，尤其是對權(quán)力制約、事務(wù)治理和基層自我管理等依法治理的具體內(nèi)容作了比較詳細(xì)的分析；四是依法治理的實施、評價和保障，對如何從機制上保證依法治理的實施進(jìn)行了論述。為借鑒西方主要國家的法治經(jīng)驗和依法治理的一些做法，本書最后專門列有附錄對此作了概括性的介紹。
　　本書由從事法學(xué)研究的學(xué)者和從事依法治理實踐的同志合作完成，第一次較為系統(tǒng)地論述了我國依法治理的理論和實踐問題。作為深入研究依法治理的第一部專著，本書具有較強的理論性，將對依法治理的健康發(fā)展具有理論指導(dǎo)作用；同時本書又具有鮮明的實踐性，立足依法治理的實踐基礎(chǔ)，總結(jié)依法治理的實踐經(jīng)驗，規(guī)范依法治理的實踐活動，正是本書的主旨所在。
　　毫無疑問，依法治理是一項浩大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依法治理的規(guī)律還遠(yuǎn)沒有為我們所認(rèn)識和把握，本書所做的努力僅僅是探索的開始。我們真誠期盼著本書的出版能夠拋磚引玉，引起法學(xué)理論界和實務(wù)界對依法治理的重視，盡快推出更多更好的依法治理著作；我們更期盼著依法治理實踐進(jìn)一步向縱深發(fā)展，以推動依法治國的進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。

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