行政立法研究

內(nèi)容概要

劉莘新著《行政立法研究》問世。稱為“新作”，不僅僅因?yàn)樵搶Ｖ亲髡叩淖钚轮?，更因?yàn)槠鋬?nèi)容、資料大都嶄新。當(dāng)前，依法行政正在日益成為我國(guó)政府依法行使職權(quán)的基本準(zhǔn)則。行政法制建設(shè)迅猛發(fā)展，二十世紀(jì)的最后二十年我們頒布三百多部法律，其中有關(guān)行政的法律幾占中國(guó)立法總量的一半，法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量更為龐大。顯然，這也必然對(duì)行政立法活動(dòng)本身的規(guī)范提出要求。但總體看來，理論研究似嫌滯后。就我視野所及，除一般教材外，偶見研究行政法規(guī)或者規(guī)章的著述，全面研究行政立法的專著實(shí)為風(fēng)毛麟角。劉莘此作，可謂填補(bǔ)空白，故讀來內(nèi)容新穎；尤為可貴的是，作者將我國(guó)最近最新有關(guān)行政立法研究的規(guī)范與論述，廣為收集，分析比較，新且不偏。讀完新作，想讀者必有新的收益。
    劉莘著作，向以理論與實(shí)踐緊密結(jié)合為特色。重視國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，廣為涉獵、比較，但為他山之石，可以攻玉；各種理論、觀點(diǎn)的取舍也以其能促進(jìn)我國(guó)行政立法實(shí)踐發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。但其基點(diǎn)在于理論與制度的創(chuàng)新。這是值得稱道的。
    我在另一部著作的序言里稱贊劉莘的文風(fēng)清新、樸實(shí)，不作無病呻吟，力避玄虛縹緲。我再此重提，藉以表達(dá)我對(duì)此類作品的企盼!
   為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，黨的十六大提出，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。行政立法無疑是其中重點(diǎn)之一?！缎姓⒎ㄑ芯俊肥且槐炯皶r(shí)之作，所謂“山不厭高，海不厭深”，惟其如此，所有大川小溪都應(yīng)贊賞!

書籍目錄

第一編 行政立法概述
第一章 行政立法的含義(3)
一、行政立法的概念(3)
二、行政立法的特征和范圍(12)
第二章 行政立法與其他行政行為的區(qū)分(19)
一、行政機(jī)關(guān)的兩種行為(19)
二、行政立法與抽象行政行為(35)
第三章 行政立法與行政法律規(guī)范的關(guān)系(44)
一、行政法律規(guī)范的界定(44) 

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